? 某某局XX单位关于XX镇XX村村 2017年定点扶贫的工作方案 ? 为贯彻落实省脱贫攻坚领导小组的指示精神，某某局为XX县省级部门定点帮扶牵头单位。今年x月，XX单位按照局党委工作部署，对XX县XX镇XX村村开展定点扶贫工作，根据局单位两级走访调研结果结合XX村村实际情况，经单位党委研究，现制定XX单位定点帮扶工作实施方案，具体如下。
一、XX村村基本情况 （一）自然条件 XX县XX镇XX村村海拔660米，夏热冬冷，二面环山，地处偏僻，自然条件差，土地贫瘠。全村幅员面积6283 亩，其中森林面积4600亩，耕地面积1416亩。由于部分道路没有硬化物质交流困难，农用物资、农副产品运输极不方便，需要进一步修缮。
(二) 经济产业 XX村村全村，耕地面积1416亩， 2014、2015村林业专业合作社种植1500亩红豆杉；
2016年村摘种了青脆李350亩、板栗300亩。2016年度村人均收入为4580元，2017年人均收入4815元。2016 年村利用村事一议项目，组上利用引进业主等方式集体经济共收入6000 余元，消除了村上集体经济收入为0的长征路。但是集体经济薄弱，抗风险能力差，稳定性差，无特色产业支撑。
? ? 2017全年村集体经济收入3000元。
（三） 贫困现状 XX村村有6个生产组，共有农户198户，总人口632人，劳动力310人。全村共有低保户46 户，五保户5户，残疾16人。全村建档立卡贫困户供57 户，贫困人口114人。其中2014年脱贫户4户，（4人）；
2016年脱贫40户（86人）；
2017年计划脱贫9户（17人）；
2018年计划脱贫4户（7人）。2016贫困发生率为3.3%。
?(三)贫困原因分析 XX村村缺乏教育设施，村内无学校，小学至初中的孩子全部在场镇读书需要大人照顾，造成劳动力闲置，田地撂荒严重。劳动力严重匮乏，全村外出务工268人，70 岁以上老人6 6人，全村重度残疾人10 人，卧床不起3人，大病、重病9人。农业产上发展滞后、村内要从事于传统种养殖业，产品附加值低。XX村村经济长期处于发展滞后的状况，贫困发生率高，人均收入低，人均集体经济收入低。
不利条件: 1、???????? 村上离XX镇较远，交通不便。
2、???????? XX村村水资较少，灌溉用水还存在困难。
3、???????? 村内无幼儿园和小学，村民文化程度低。
? ? 4、???????? 村内贫困户因病因残至贫比例高。
5、???????? 村青壮年多外出务工，留守老年人多，缺乏劳动力。
6、???????? XX村村偶发生小型山体滑坡、泥湿流等地质灾害。
有利条件：
1、???????? XX村村紧邻XX景区，处于XX县城到XX景区的必经之路，空气质量好。
2、???????? XX村村受污染情况较小，适合发展特色生态农业。
3、???????? 全村闲置的土地面积过半，有利于规模发展产业。
4、???????? XX村村民风淳朴，干群关系和谐，村民发展愿望强烈。
5、???????? 村干部有文化、有能力、有干劲，村民认可度高。
二、脱贫目标 按照“三年攻坚、两年巩固、一年奔康”的要求，XX村村从2015 年-2017年贫因人口基本脱贫。2018年-2019年，力争2018年到达村上“有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通讯网络”，户户“住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视”实现贫困村退出，同时巩固脱贫成果，发展产业，稳定脱贫。2020年，让全村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现全面小康。
三、帮扶力量 省级联系领导：XX 省级帮扶单位：
某某局XX ? ? 县级联系领导：
XX 县级帮扶单位：
国网省XX公司XX县XX分公司 第 一 书 记 ：
XX（县工商质监局干部） 驻村工作组? ：
XX（组长） ? XX（省XX局XX干部） XX（XX镇劳保所所长） XX(工商质监局工商所干部） 驻村农技员：?? XX（经果局干部）? 四、帮扶工作思路及措施 (一)帮扶思路 根据中省市县精准扶贫工作精神，坚持把扶贫攻坚作为“重大政治任务、头等大事”，履行对口帮扶单位职责，以贫困对象脱贫奔康为目标，以愚公移山之志，下足绣花功夫，精准施策、大力帮扶，坚决打赢扶贫攻坚战。一是，利用单位在土地治理、土壤地质调查、水工环等方面的专业技术优势以及省级单位渠道优势和资金优势，用好用活帮扶政策结合XX村村实际情况因地制宜、因势利导为村发展特色生态产业经济打好基础。二是，通过注入产业发展资金，引进项目壮大村集体经济，奋力提高贫困户资产性收入比重，为稳定脱贫提供经济支撑保障。三是，通过整合各方力量形成更大合力，引入农业人才，大户业主，注入先进生产技术，培育村致富带头人，以实际成效感召村民，激发贫困户内生动力，增强脱贫信心。
(二)帮扶措施 ? ? 1、做好扶贫规划 坚持“立足实际、因村施策、实事求是、因地制宜”的发展理念，会同村“两委”研究制定贫困村脱贫规划，并制定本部门的年度帮扶工作计划。
2、助力产业发展 依托电子商务平台，大力发展特色种养殖业，依托xx风景区，带动乡村农家乐和乡村旅游发展。
3、开展结对帮扶 展开结对帮扶，XX单位各党支部和党员干部一对一与贫困村贫困户结对，履行帮扶职责，用心用情用力开展帮扶工作。
4、落实帮扶资金 投入帮扶资金，协助引进帮扶项目，助力产业发展，带动贫困户增收，增加集体经济资产性收入比重为稳定脱贫提供保障。
5、发挥地矿特长 整合各方力量，发挥XX单位专业技术优势，适时引进资金，根据村上需求实施土壤土质调查，找水打井，地形测绘，地灾防治等项目，为村产业发展打好基础，不断提高村民生活保障水平。
五、帮扶职责 1.帮扶单位要在村宣传党和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策，帮助落实好各项强农惠农富农政策，协助监督、检查各类扶贫项目的实施和管理。
? ? 2.帮扶单位要帮助XX村村科学制定扶贫开发规划，落实帮扶措施，促进XX村村整体脱贫。
3.注重统筹各类资源帮助解决实际困难和问题，根据当地实际，帮助解决群众生产、生活等实际困难，并帮助XX村村加强基层组织建设。
4.经驻村工作组核实贫困户后，指定帮扶责任人（一名干部职工可联系一户或多户），具体帮扶任务原则上由帮扶单位统一协调安排。
5.组织帮扶责任人在驻村工作组的指导协助下，了解贫困户家庭情况及致贫原因，制定帮扶计划，落实帮扶措施。
6.组织帮扶责任人走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。
? 六、保障机制 （一）领导责任机制。XX党委书记为定点帮扶工作第一责任人，单位领导结合工作分工，定期赴帮扶村开展调研指导，检查督促党支部开展定点帮扶工作，统筹党员干部开展帮扶活动，充分发挥带头示范引领作用。
（二）定期报告制度。定期组织召开定点帮扶工作专题会，听取帮扶工作情况汇报和意见建议，研究措施办法，部署工作任务，总结推广经验。帮扶单位每季度报送定帮扶工作动态，每半年梳理总结一次工作进展情况。
? ? （三）建立台账制度。各党支部和帮扶责任人认真做好帮扶工作记录，收集整理工作资料，专门建立帮扶工作档案。
七、工作要求 （一）提高认识。定点帮扶工作是省委、省政府根据新时期扶贫开发形势做出的一项重大决策，是我省实施精准扶贫的重要举措，也是我局培养锻炼干部、巩固党的群众路线教育实践活动成果的有效载体，有帮扶任务的支部和党员干部要进一步统一思想，充分认识定点帮扶工作的重要意义。
（二）合力推进。定点帮扶工作牵涉面广，情况复杂，各相关党支部主要负责人要切实履行定点帮扶工作主要责任，群策群力，整体推进，形成“一盘棋”格局，确保工作落实到位。
（三）科学施策。要突出发展重点，统筹发展规划，要找准发展路子，充分发挥资源优势、努力打造发展核心竞争力。要激发贫困群众内生动力，尊重群众在脱贫致富中的主体地位。
（四）务实为民。要牢固树立宗旨意识，全心全意为贫困村和贫困户服务，深入群众听取意见建议，帮助解决实际困难。要严守政治纪律、组织纪律和财经纪律，精简高效，发扬不怕苦不怕累的优良传统，保持为民务实清正廉洁的良好形象。
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