城关街道关于加强基层服务型党组织建设的活动方案 ? 为深入贯彻落实党的十八大提出的建设服务型政党和加强基层服务型党组织建设的要求，切实改进工作作风、密切联系群众，根据县委《关于开展星级基层服务型党组织创建活动的实施意见》的通知要求，结合街道实际，制定本方案。??? 一、指导思想? 以党的十八大和全国及省市组织工作会议精神为指导，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众为重点，深入实施“强龙工程”，切实加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的先进性、纯洁性，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推动全县经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证。? ??? 二、总体要求? ??? （一）服务发展。加强基层服务型党组织建设，就是要坚持以服务群众、做好群众工作为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕中心、服务大局,分类指导、统筹兼顾,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力,?全面做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员工作，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力,牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,推动中心工作,把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。? （二）服务民生。引导基层党组织致力于关注民情、维护民安、促进民和，贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。
? （三）服务群众。引导基层党组织和党员强化服务理念、提升服务能力，自觉践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,倾听群众意见,维护群众利益,运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作,按照群众的需要和自愿提供服务,团结带领群众共同创造幸福美好生活。? （四）服务党员。发展党内基层民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,从思想、工作、生活上关心党员,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员光荣感责任感,激发服务群众内在动力。? 三、创建标准? 基层服务型党组织要达到“六好”目标:一是班子建设好。有坚强有力的服务核心,建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是服务队伍好。有本领过硬的服务队伍,培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是服务能力好。有功能实用的服务场所,建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是服务载体好。有形式多样的服务载体,创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是服务机制好。有健全完善的服务机制,形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是服务业绩好。有群众满意的服务业绩,取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。? 四、主要任务? （一）健全服务体系，增强服务功能。一是在社区，加大组建党群合作力度，积极推行“党支部+”的模式，充分发挥党支部和党员干部的组织引领、示范带动作用，不断提升党组织在引领群众致富方面的能力。二是深化党群共建，以党建带工建、带团建、带妇建，形成服务合力。通过带思想建设，保持群团和关工组织先进性；
带组织建设，打牢群团和关工组织基础；
带队伍建设，提高群团和关工组织队伍素质；
带作风建设，增强群团和关工组织战斗力；
带工作发展，提高群团和关工组织服务能力。三是加大“携手共建”力度，推进党建一体化发展 。
（二）强化服务主体，打造服务核心。一是抓好基层党组织分类定级和整改提高工作，不断提升基层党组织的服务能力，努力实现后进党组织晋位升级。二是选优配强基层党组织班子，要注重党政机关、企事业单位退休党员干部中选任党组织书记和党建指导员；
三是实施“强龙工程”通过坚定理想信念铸“龙魂”、建强书记队伍舞“龙头”、加强党员队伍壮“龙骨”、扩大组织覆盖强“龙身”、深化党群共建活“龙尾”，努力形成县、街道、社区三级齐抓联动、协调一致、同频共振、整体推进的工作格局，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、服务居民群众的“火车头”、主心骨，把党员干部队伍打造成为志愿服务型、示范表率型、先锋模范型、文明和谐型的大使，为建设经济繁荣发展、社区文明和谐、社会管理科学的新型社区做出积极贡献。四是每年集中开展一次民主评议党员活动，认真抓好党员党性分析和整改工作。以服务发展、服务社会、服务群众为主要评议内容，通过党员自评、支部初评、群众测评、党委审评、县委定评“五评法”，划分出优秀、合格、不合格三类党员，采取定向转化、有效处臵、严格奖惩等措施，促进党员全面晋位升级；
按照《党章》规定，建立不合格党员甄别和处理机制，建立动态管理的不合格党员档案，对主观要求改正的不合格党员留党察看1年，经考核符合要求的保留党员身份，不符合标准的清除出党；
再次进入不合格党员档案的，直接清除出党。
五是推行在职党员“双重管理”，建立在职党员社区服务卡和反馈卡，通过采取当志愿者、做义工，结对帮扶、认岗定责等方式，使在职党员在工作单位和所在社区都发挥先锋模范作用。九是建立流动党员管理台帐。每半年对台帐进行一次动态整理。
（三）改进方式方法，创新服务载体。一要创新为民服务载体，进一步规范服务标准，通过设立为民办事全程代理站、楼栋服务工作点等措施，实行错时上下班和节假日值班制度，为群众提供主动式、贴心式、菜单式服务。持续推进“老饭桌”“五点半课堂”“日间照料室”“一厅九室一家一桌一超市”等为民服务方式，推广居民议事联系点、“一家人百步服务室”等服务载体，打造“一刻钟服务圈”“360服务”等品牌，为居民提供多样化、多层次、多领域服务。要创新信息化管理服务手段，树立“互联网+”理念，丰富拓展社区党建数字化综合服务管理平台，探索开展“一网式”信息化便民服务。二要大力繁荣社区文化，持续开展社区“文明单位”“文明楼院”“文明家庭”等评选创建活动，广泛开展“社区邻居节”系列活动及“社区文化周”“百家睦邻好单元”等群众性文化活动，充分组织群众、发动群众，不断增强居民的活动参与度和社区认同感。要大力开辟社区科技文化阵地，组建社区业余文艺团体，持续开展红色教育、民族团结、大众健身、道德讲堂等主题活动，营造积极健康向上的社区文化氛围。
三要坚持在职党员到社区报到为民服务。社区党组织要深入了解居民服务需求，列出服务项目清单，定期发布服务菜单，推行双联双管“五步工作法”，组织在职党员报到时认领服务岗位和服务事项。要建立健全在职党员报到登记、工作纪实、沟通反馈等管理制度，完善领岗承诺、奉献积分等激励约束措施，并定期向党员所在单位反馈，作为单位评先评优的重要依据。四要创新民主管理机制。要探索建立党组织、居委会、业委会、监委会“四位一体”的社区基层民主治理模式，建立健全社区居民会议、居民代表会议、居民议事会、民情恳谈会等制度，构建以党组织为核心、多元主体参与的新型社区治理格局。深入推行社区干部述职述廉报告、“百姓直评社区干部”等活动，持续整治不作为乱作为等损害群众切身利益问题，推动社区干部干净干事、干事干净。要以党务、政务、财务公开为重点，不断完善社区公示栏、手机短信平台公开的途径和方式，推动事前事中事后全过程监督，保障居民的参与权、知情权和监督权。
(四)强化基础保障，持续加大社区建设力度。一要高标准建设社区阵地。街道要将社区活动办公用房设施建设纳入专项规划，通过新建、置换和改造等方式，大力推进社区活动场所建设，力争所有社区阵地面积达到400平方米以上。要坚持一室多能、一室多用、服务优先、兼顾办公的原则，完善配套设施、提升服务功能，实现办公最小化、服务最大化。二要整合用好各类资金。坚持和完善财政投入为主、社会各方支持、社区自我补充的多元化经费保障机制。要探索设立社区为民服务专项资金，要将各部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目捆绑起来、打包使用，变分散出击为集中用力，切实提高政策资源和项目资金的综合效益。
三是加大对基层党员干部的服务力度，要真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部,为他们创造良好工作环境，保护好干事创业的积极性，帮助协调解决工作中遇到的难题。
??五、方法步骤? （一）整体启动阶段(2015年5月)。自上而下成立组织机构，制定工作方案，明确服务责任，召开专题会议安排部署创建工作。? （二）组织实施阶段(2015年8月—2017年12月)。按方案安排，采取有效措施，深入推进服务工作，确保服务型党组织建设工作取得明显实效。? ????六、组织领导? 各党支部要把基层服务型党组织建设作为提高党的建设科学化水平的一项重要工作紧紧抓在手上，切实加强组织领导，认真推进落实，确保取得实效。? （一）落实管党责任，精心组织实施。要把基层服务型党组织建设作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的重要任务，作为落实党建责任制和“三级联述联评联考”的重要内容，作为衡量和评比表彰基层党建工作的重要依据，摆上重要工作日程。有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，建立起科学规范、务实长效的基层服务型党组织建设工作机制。各级党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，落实“抓书记、书记抓”的要求，带头研究和推进基层服务型党组织建设工作，带头抓好基层服务型党组织建设工作联系点建设。? （二）培育典型群体，加强宣传引导。要加强典型的培育和挖掘，在各领域、各行业基层党组织中选树一批典型群体。要把党建工作示范点，作为基层服务型党组织建设的重点，探索总结规律，升华提炼经验，切实发挥典型的示范带动作用。要加大舆论宣传引导力度，积极运用各类新闻媒体，广泛深入宣传基层服务型党组织建设的重要意义、目标任务和工作成效，形成强大舆论声势，营造加强基层服务型党组织建设的浓厚氛围。要大力宣传推广基层服务型党组织建设的先进经验和有效做法，使基层党组织学有榜样、赶有方向，努力形成比学赶超、争创服务先锋的生动局面。
? （三）坚持突出重点，强化督查考评。要突出基层这个重点层面，把工作重心放在基层，既要服务好基层党组织，又要指导基层党组织服务好党员和群众。要把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作目标考核中，建立以服务为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系。按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核,加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。
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