? 中共**镇委员会 关于印发《**镇落实党风廉政建设“两个责任”清单》的通知 ? ??? 各村（社区）党支部、村（居）委会，镇属站办所，驻镇各单位：
为深入推进党风廉政建设主体责任落实，根据《中共安康市委关于转发〈安康市纪委推动实施党风廉政建设主体责任清单工作方案〉的通知》和《中共**县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》要求，镇党委制定了《落实党风廉政建设“两个责任”清单》，现予以印发，请各单位认真抓好落实。
? ???????? 中共**镇委员会 ???????? 2017 年4月7 日 抄送：县纪委、监察局，归档。
1 ? **镇党委落实党风廉政建设 “两个责任”清单 ? 根据《中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》《**省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》和《县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》等文件要求，结合我镇实际，现将镇党委落实党风廉政建设“两个责任”清单制定如下：
一、镇党委班子主体责任清单 （一）着力强化组织领导 1．传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设重要决策部署、重要会议精神，尤其要贯彻落实中省纪委七次全会和市纪委四届二次全会关于党风廉政建设和反腐败工作的安排部署，制定贯彻落实的具体措施，推动本镇本部门党风廉政建设工作不断深入、责任落到实处。
2．集体研究、直接部署推动本镇本部门党风廉政建设的重点工作、重要事项和重要安排，明确班子成员管辖范围内的党风廉政建设责任，健全责任分解、落实、督促机制。
3．在研究部署专项工作的同时，对党风廉政建设提出要求。
? 4．定期召开专题会议分析研判党风廉政建设形势，研究制定有效措施，推动解决反腐倡廉工作中的困难和问题。
5．及时落实上级巡察、党风廉政建设专项检查等提出的整改要求，组织重要问题线索核查，推动整改措施落实，按时完成并报结。
6．组织开展党风廉政建设责任制落实情况或党风廉政建设年度目标责任检查考核，运用好考核结果，发挥考核的导向、激励作用。
7．按要求和时限向县委、县纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况。
8．组织所辖党（总）支部书记进行履行主体责任述职并予点评，听取村（社区）党（总）支部履行党风廉政建设主体责任情况汇报，推进责任落实。
9．认真落实《中国共产党问责条例》，加强问责工作，用好问责利器，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任，监督责任和领导责任。
（二）着力营造良好政治生态 10. 贯彻落实党的十八届六中全会精神，尤其要抓好《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的贯彻落实，聚焦党内政治生活存在的问题，严格落实“三会一课”、组织生活会和民主生活会、谈心谈话等制度，进一步规范党的组织生活。
? 11．贯彻落实中央“八项规定”精神和省委、市委实施意见，健全作风建设制度体系，强化对执行情况的监督，开展重要时间节点监督检查，加强日常督促，持之以恒纠正“四风”。
12．加强党纪法规教育，融入日常，抓在经常。及时组织学习党风廉政建设制度法规，认真落实领导干部讲廉政党课制度，常态化开展“学习党纪国法，强化规矩意识”教育活动。
13．准确运用监督执纪“四种形态”，落实好《关于运用监督执纪“第一种形态”推进全面从严治党的实施意见》，坚持抓早抓小，把纪律挺在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
14．从严执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、组织生活会和民主生活会、谈心谈话等制度，严格党内政治生活，净化党内政治生态。
15．切实加强反腐倡廉宣传和廉政文化建设，倡导崇尚廉政的价值理念，推进廉政文化建设，弘扬新风正气。
（三）着力选好用好干部 15．学习贯彻省委、市委“三项机制”，树立保护干事者、宽容失误者、支持改革者的鲜明导向，坚持“四为四好”选人用人导向，选好配强基层党组织干部。
? 16．健全选拔任用责任追究机制，对用人失察失误造成严重后果的，倒查责任、严肃追究。
17．加强对执行换届纪律情况检查，加强对换届风气监督，坚决整治选人用人上的不正之风，严肃查处违规违纪问题。
（四）着力维护群众利益 18．全面落实直接联系和服务群众“六项制度”，营造良好的党群干群关系，夯实党执政的群众基础。
19. 持续深化县镇书记民情“三本账”制度，做到事事有着落、件件有答复。
20. 切实强化对惠农惠民政策落实、民生资金管理使用、涉农项目建设管理等群众普遍关心关注的热点问题的监督检查，对发现的问题从严查处、跟进整改。
21. 完善并落实惩防村官贪腐机制，加强对基层“微小”权力的监督，全面推行村干部及直系亲属享受惠农惠民政策带头公开制度。
? （五）着力强化权力运行监督制约 22．严格执行《中国共产党党内监督条例》，进一步细化权力清单，持续推行党务政务村务公开和办事公开制度，让权力在阳关下运行。
23. 健全党风廉政建设风险防控体系，加强源头治理和监督，切实把权力关进制度的笼子。
24. 严格落实领导干部个人有关事项报告和“三重一大”事项集体决策制度，进一步完善述责述廉制度。
（六）着力支持纪委执纪履责 25．支持纪检监察机关深化“三转”，聚焦监督执纪问责主业，及时协调解决纪检机关履责中的困难和问题，保障纪律审查工作顺利开展。
26．领导和支持纪检机关严肃查处腐败大案要案和侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入纠正“四风”，认真开展问责、巡察等，为纪检机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作提供坚强保障。
27．重视和加强镇纪委干部队伍建设，落实好《**县镇纪委指导村（居）民监督委员会开展监督工作暂行办法》等制度。
? （七）着力管班子带队伍做表率 28．及时了解和掌握班子成员、下级党组织主要负责人履行党风廉政建设主体责任情况，发现问题及时提醒约谈，推动工作不断深入。
29．认真落实领导干部述职述廉述效、民主测评、个人重大事项报告、廉政谈话等制度。
30．对主体责任清单实行动态管理，根据上级工作部署新要求，班子人员调整及工作分工变化，研究更新主体责任清单内容，并报县纪委备案。
31．县委、县纪委确定的其他主体责任内容。
??? 二、镇党委书记方绪来“第一责任”责任 1．认真学习、及时传达贯彻上级党委、纪委有关党风廉政建设的部署和要求，主持召开党委会议，分析研判形势，研究部署本镇本部门党风廉政建设和反腐败工作。
2．参加涉及本镇本部门党风廉政建设全局性的会议和活动，对反腐倡廉重点工作亲自部署、协调、督促、落实。
3．组织党委领导班子听取本镇本部门下属单位党风廉政建设工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，推动上级巡察检查，专项工作检查的整改落实。
? 4．督促领导班子成员履行“一岗双责”，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，加强督促指导，推动责任落实。
5．加强对领导班子其他成员及下一级党组织主要负责人日常教育管理监督，把纪律挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，进行谈话提醒并督促整改。问题严重的，按照干部管理权限报告、处置。
6．对下级党组织主要负责人进行廉政约谈，对其履行主体责任情况组织述职点评和评议，提出履责要求。
7．组织开展党风廉政建设检查考核，对履责不力的予以约谈督促，整改不力的予以问责。
8．主动接受纪委监督，支持纪委按照党章和“三转”要求履行督促“两个责任”落实、开展纪律审查、纠正“四风”、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题、问责失职失责行为等职责，协调督办重大违纪违法案件，帮助排除办案工作中的阻力和干扰。
9．带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉政自律准则》、中央八项规定精神和省委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人及身边工作人员。
10．研究制定党委、班子成员、下级党组织主体责任清单，并实行动态管理，及时调整更新责任清单内容。
? 11．按时向县委、县纪委报告年度履行第一责任人责任情况。
12．县委、县纪委确定的主体责任其他内容。
?? 三、班子成员“一岗双责”责任 （一）共性责任 1．认真学习及时传达上级党委、纪委有关党风廉政建设指示精神，按照党委工作部署，抓好分管联系单位动员部署，落实分管包抓责任。
2．听取分管联系单位党风廉政建设工作情况汇报，认真分析研判，提出改进要求，重要问题及时协调解决。
3．对分管范围党风廉政建设情况进行一定数量的日常检查，了解掌握主体责任落实情况，发现不足督促整改。
4．每年对分管联系单位主要负责人至少进行一次廉政约谈，组织听取其履行主体责任职责情况述职并进行点评，对履责不力或问题突出的约谈督促。
5．加强对分管范围领导班子及其成员的日常教育管理，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒并督促整改；
问题严重的，及时报告党委、纪委主要负责人。
6．带头学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执行《中国共产党廉政自律准则》、中央八项规定精神和省委、市委实施意见等制度规定上作表率，树立良好家风，管好家人及身边工作人员。
? 7．主动接受纪委监督，支持和配合纪检监察机关对分管范围违规违纪问题查处工作，协调解决其中的困难和问题。
8．加大对分管领域党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题的查处力度，并持续开展警示教育。
9．每年按时向本级党委、纪委报告履行主体责任情况。
10．对主体责任清单实行动态管理，根据工作部署、个人工作分工，及时更新清单内容，经报批后实施。
11．上级党委、纪委确定的主体责任其他内容。
（二）个性责任 方绪来(党委书记)：主持镇党委全面工作,负责党风廉政建设工作，联系柏桥村、一心村，主动听取联系村的党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中存在的问题，对镇党委的党风廉政工作负直接领导责任。
??? *? *（党委副书记、政府镇长）：主持镇政府全面工作，负责财政审计、金融、统计、脱贫攻坚工作，分管财政审计所，联系群英村、中坝村、地税所、农商银行，主动听取分管单位和联系村的党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中存在的问题，针对分管站、办、所工作的特点，制定相应的计划和措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，对 ? 分管领域的党风廉政和安全生产工作负直接领导责任。
?? 李? 锋（党委委员、人大主席）：主持镇人大全面工作，负责旅游、市场监管、“三创”、集镇建设与管理、招商引资，分管人大办公室、市场监管所、公用事业服务站（项目办）、旅游市场管理办公室，联系**村、黄村坝村、集镇社区、**商会，主动听取分管单位和联系村的党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中存在的问题，针对分管站、办、所工作的特点，制定相应的计划和措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，对分管领域的党风廉政和安全生产工作负直接领导责任。
??? ***（党委副书记）：负责党委日常工作、党的建设、精神文明建设、组织人事、宣传、政法、目标考核、统战、武装、工会、档案管理、保密、卫生和计划生育、安全生产、机关管理等工作，分管党政综合办公室、社会治理办公室（司法所、安监办），联系**村、金齐村、派出所、法庭、卫生院、政协学习组，主动听取分管单位和联系村的党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中存在的问题，针对分管站、办、所工作的特点，制定相应的计划和措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，对 ? 分管领域的党风廉政工作负直接领导责任。
?? *? *（党委委员、政府副镇长）：协助镇长工作，负责脱贫攻坚、移民（脱贫）搬迁、交通、土地管理、防汛防滑、地灾防治、电力等工作，分管经济发展办公室(国土所、农管所)和脱贫攻坚指挥部办公室，联系前锋村、黑沟河村、移民办、供电所，主动听取分管单位和联系村的党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中存在的问题，针对分管站、办、所工作的特点，制定相应的计划和措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，对分管领域的党风廉政和安全生产工作负直接领导责任。
??? ***（党委委员、纪委书记）：主持镇纪委全面工作，负责纪检监察工作，分管纪委办公室，联系**沟村、长安村，主动听取分管单位和联系村的党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中存在的问题，针对分管站、办、所工作的特点，制定相应的计划和措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，对负责分管领域的党风廉政和安全生产工作负领导责任。
?? *? *（党委委员、政府副镇长）：负责农业、林业、水利、工业、经贸、教育体育、科技、共青团、妇联、文化、广电、环境保护、电子商务 ? 、民政、创业就业、社保、农村合作医疗、养老保险、慈善协会、残联、老龄、红十字会等工作。分管农业综合服务站、环保所、社会保障服务站，联系牛石川村、磨石村、、敬老院（含五保户集中安置点）、**中学、**小学、**幼儿园、中坝幼儿园、邮政支局、烟站和电信、移动、联通等通讯公司，主动听取分管单位和联系村的党风廉政建设情况工作汇报，及时解决工作中存在的问题，针对分管站、办、所工作的特点，制定相应的计划和措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，对负责分管领域的党风廉政和安全生产工作负领导责任。
四、镇纪委监督责任 ??? （一）纪检班子的集体责任 ??? 1. 加强组织协调。在镇党委和上级党委、纪委领导下，协助镇党委研究制定本地方本部门本单位党风廉政建设工作规划，组织协调各项工作的开展，每年至少向镇党委和上级纪委报告两次党风廉政建设和反腐败工作情况。
??? 2. 维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，确保政令畅通，防治纪律松弛、组织涣散等现象，维护党的团结统一，严格审查和处置违反党的纪律的行为。
? ??? 3. 开展监督检查。对下辖各党组织及其党员干部执行党的路线方针政策决议、遵守党的纪律特别是政治纪律和组织纪律、落实惩治和预防腐败工作任务等开展经常性监督检查，及时发现、查纠突出问题。认真落实党内监督各项制度，加强对同级党委班子成员的监督，认真落实党内监督各项制度，加强对同级党委班子成员的监督。
??? 4. 严肃查处腐败问题。坚决查处党员干部贪污腐化、失职渎职等违纪违法案件，对发生在群众身边的重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，严格进行问责。畅通信访举报渠道，规范问题线索管理处置机制，强化办案安全，提高办案质量。
??? 5. 深化作风督查。加强对中央八项规定和市委实施意见精神、党员干部政治纪律“八严禁”等贯彻执行情况的监督检查，严格执行《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》，持之以恒反对和纠正“四风”。严肃查处违纪违规行为，对典型案例及时通报曝光。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时打招呼、约谈，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。
??? 6. 推进改革创新。按照中央和市委部署，进一步落实“三转”要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，明确职责定位，准确把握工作内涵，积极转职能、转方式、转作风，坚决把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善和执行查办案件以上级纪委领导为主的制度，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时向上级纪委报告。建立健全问题早发现、早处置机制，加大函询、诫勉谈话力度，不断健全反腐倡廉法规制度体系。创新思想理念，改进方式方法，提高监督执纪问责的质量和水平。
? ??? （二）主要负责人的责任 ??? 1. 强化部署落实。及时向同级党委和上级纪委报告有关党风廉政建设工作情况，协调班子成员定期研判党风廉政建设和反腐败斗争形势。积极谋划履行党风廉政建设监督责任的有效措施，按照“三转”要求，集中精力抓好本地区本单位党风廉政建设各项工作的落实。
??? 2. 高度重视案件查办工作。加强案件查办的组织、指挥和协调。要运用监督执纪“四种形态”，坚持执行提醒告诫、函询说明和谈话批评三项日常监督工作制度，全面查处违纪违法案件。重点查办十八大后不收敛、不收手及问题严重、群众反映强烈热点难点问题。
? ??? 3. 坚守责任担当。认真履行纪委书记职责，严格按照规章制度办事，严格监督执纪问责，敢于较真碰硬，敢于担当责任，敢于同各种歪风邪气作斗争。
??? 4. 加强队伍建设。严格要求、严格监督和严格管理纪检监察干部。加强和完善内部监督制约机制，严肃查处泄露秘密、以案谋私等行为，严防“灯下黑”，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。
??? 5. 自觉接受监督。坚持正人先正己，带头纠正“四风”，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。
五、保障措施 ??? 落实党风廉政建设主体责任关键在行动、根本在担当。镇党委要创新工作举措，完善保障措施，确保责任落实。
??? 1、签订责任承诺书。镇党委主要负责人要与领导班子成员，分管领导要与各站、办、所负责人，镇党委要与农村党支部，镇纪委主要负责人要与农村监委会逐一签订责任书，作为责任考核和问责的依据。
? ??? 2、进行廉政谈话。镇党委主要负责人与领导班子成员、镇纪委主要负责人与农村党支部书记要定期进行廉政谈话。
??? 3、推行约谈制度。对监督检查中发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低的“两委”主干，由镇纪委有关负责同志与相关党组织负责人就落实主体责任、监督责任和个人廉洁从政情况进行约谈。
??? 4、加强督促检查。将党风廉政建设主体责任落实情况作为督促检查的重要内容，针对主体责任落实不力、群众反映问题比较集中的村，进行重点督查。
??? 5、纳入民主（组织）生活会主要内容。将党风廉政建设主体责任和监督责任落实情况作为每年党组织民主（组织）生活会的重要内容，领导班子及其成员对照党中央、省、市、县有关部署要求，深入开展批评和自我批评，及时发现问题，狠抓整改落实。
??? 6、坚持定期报告。镇党委每年分两次向县委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况。
??? ? 7、开展述职述廉。镇党委主要负责人每年向镇党委全体会议集中报告党组织履行主体责任及本人履行“第一责任人”责任和廉洁自律等情况，领导班子其他成员书面报告相关情况，农村党支部书记向镇党委报告履行主体责任及本人履行“第一责任人”责任和廉洁自律情况。
??? 8、强化年度考核。将党风廉政建设主体责任落实情况作为年度考核的重要内容，每年由镇党委领导带队进行检查考核，在一定范围通报检查考核情况，加强考核结果运用。
9、严格责任追究。农村党支部不认真履行主体责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要严格责任追究问责。
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