中图分类号：F303 文献标识：A文章编号：1009-4202(2012)03-000-01 摘要我国政府正不断加大对农业经济发展的投入，基层农业技术推广单位或多或少地承担着农业基本建设任务。如何管好用好这些小型基建项目资金，对我们基层农技推广事业的发展有着重要意义。
关键词建设单位基建项目基建项目资金
近年来，我国政府加大了对农业基础设施建设的投入，不少农技推广单位都承担了各类基建项目任务。各级部门对大中型基建项目的管理成效显著，而小型基建项目由于规模小、投入少，社会影响力小等原因往往不能被足够重视。而管好用好这些小型基建项目资金，对我们基层农技推广事业的发展有着极其重要意义。笔者多次负责单位沟、渠、场、库建设，就单位如何加强对小型基建项目管理问题总结了几点经验。
一、思想上要有足够重视
首先，小型基础设施是提高单产、稳定农业生产、保障现代农业经济发展的迫切需求。其次，搞好小型农田基建设施建设可有效控制灾害性天气对农业生产的影响。从历史资料来看，农田基础设施薄弱的地区灾害造成的损失就越重，只有保障小型基建项目的启动，努力完善农业基础设施建设，才能促进我国农业经济的平稳较快发展。
二、建立起基建项目招投标管理机制
为了保证基建项目的施工质量，建设单位需建立起有效的基建项目招投标管理制度。比如说，土建工程在5万元及以上的要求必须通过公开招标，并且项目主管部门和单位招投标管理机构全过程参与，对招投标活动进行实时监督。
另外，对招标负责人最好也采取终身负责制，解决串、陪标现象。若对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，就可以预防一些外界干预因素，使招投标流程进一步规范化。
三、严格遵循质量跟踪管理制度
为了避免事后审计监督的滞后性，建设单位需要对基建项目进行严格的质量跟踪监督和管理。具体而言，质量跟踪管理可以从事前与事中协调统一管理：
（一）事前质量协调管理
对基建项目的事前质量协调管理，要求建设单位项目负责人在事前要对工程建设项目要有充分了解，如规划布局、建设进度等方面，这样才能保障整个施工质量有一定的确切依据。建设单位事前要协同施工单位、监理单位对项目质量要求制定质量目标，与施工进度计划结合，形成质量检查计划。
（二）事中质量监督管理
事中质量监督管理可以形成由建设单位、监理单位、施工单位通过对质量签证、质量验评、不合格项的处理实现质量的过程管理。建设单位施工现场管理人员必须亲临施工现场，掌握施工内容，做到签证内容与施工内容相符合，在现场做好隐蔽工程记录。通过现场检查与上级巡查相结合的手段，实现基建项目的事中质量控制。
（三）事后审计监督评价管理
项目建成后，建设单位应派出专业人员跟踪把握基建项目是否具备必要的运行条件，是否存在安全隐患，是否达到原设计的运行要求，运行记录是否齐全结果如何。事后对质量评定结果进行分析，形成项目质量统计报表。
四、把握好变动工程的造价关
对于工程建设过程中发生变更事项的，项目建设单位需要把握好变动工程造价关：
（一）把好工程量计算关。对多计工程量和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等较为突出的问题，建设单位需要对数量图纸进行仔细核对，最好是进行现场盘点清点，直到查清查实为止。
（二）把好材料差价核定关。材料差价部分主要以当地有关部门每季度公布的信息价格为主要依据，注意材料差价计取的时间与施工合同的规定及施工进度是否保持一致。对于按实结算的工程在核定其材料差价时，以审定材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工单位的原始票据，特别是装饰材料加大力度审核。笔者本单位2010年11月至2011年3月新试验基地建设工程期间材料价格飞涨，笔者在审查变动价款时一次性核减材料价差款7.8万元。
（三）把好套用定额审查关。首先，审查定额的选用是否正确、合理；其次，审查定额使用过程是否严谨，有无错套定额子目现象。
五、积极搭建与承建方的双向沟通平台
无论是基建项目建设过程中还是对建设项目进行审计的阶段，均要涉及到建设单位与施工单位的经济利益，牵扯到项目管理部门的工作关系，存在一定的信息沟通风险，如果在协调配合环节上没有处理好，将会直接影响基建项目的效益。因此，既要与项目管理部门和施工单位密切配合，又要保证基建项目建设的进度与质量，才能保证基建项目效益的有效发挥。
六、完善项目质量保证金机制，提高资金使用效率
项目保证金制度规定所有单位投资项目必须预留三分之一或至少五分之一的工程款；凡未经有关审计部门审计的，不能办理竣工验收手续，不得支付预留工程款，不得办理固定资产转账和交付使用手续。通过严格执行责任追究和和项目保证金制度，最大限度地减少“豆腐渣”工程、 “形象”工程等现象，充分提高项目资金的使用效率。
近几年来，笔者单位由于采取了有效的项目管理措施，基建项目管理收到了一定的成效。对工程质量的高度重视，使我单位成功将基建项目的管理推上了一个新台阶。
参考文献：
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