要促进分布式可再生能源发电的发展，必须对电价政策和电力管理进行改革 正遭受“寒冬”考验的光伏产业，似乎看到了“春天的脚步”。 可再生能源“十二五”发展目标的确定、“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）的公布、太阳能光电建筑补贴额度的提高，一系列政策利好给国内光伏发电业转暖留下了无限的想象空间。
多数专家认为，中国在建筑领域推广应用可再生能源总体上仍处于起步阶段。据测算，目前可再生能源建筑应用量占建筑用能比重在2%左右，这与中国丰富的资源禀赋相比、与快速增长的建筑用能需求相比、与调整用能结构的迫切要求相比都有很大的差距。
中投顾问发布的研究报告显示，太阳能光电建筑属于分布式能源，符合世界能源发展的新趋势，推广潜力巨大。目前国内的光伏企业主要聚焦于大规模的光伏电站，往往忽略了更具前景的光电建筑。
据统计，中国现有480亿平方米建筑面积，如果在其中的10%建立光电建筑一体化系统，将形成5亿千瓦太阳能电池需求市场。
光电建筑 意义重大
随着中国工业化和城镇化的加快，建筑用能迅速增加。国民经济和社会发展第十二个五年规划指出，2010年中国城镇化率为47.5%，“十二五”期间仍将保持每年0.8%的增长趋势，到“十二五”末期，将达到51.5%。按“十一五”期间城镇每年新建建筑面积推算，“十二五”期间，全国城镇累计新建建筑面积将达到40~50亿平方米。
如何确保这些建筑符合节能标准，提高建筑能源利用效率，扩大可再生能源在建筑领域的应用比重，无疑是一项非常重要而紧迫的战略任务。中国太阳能资源丰富，开发利用太阳能是调整能源结构的重要抓手。
业内人士指出，“从发展趋势来看，只要资源和条件允许，电力用户未来都有可能安装小型发电系统，在城市的建筑屋面和空闲场地、农村的荒山荒坡和农民的房前屋后等地方，都可以建设光伏发电站。中国如果人均建设1个千瓦的光伏发电，全国总计就会超过10多亿千瓦，而每千瓦光伏发电系统仅需安装几平方米的太阳能电池板。德国目前的太阳能光伏发电已达到2500多万千瓦。”
近年来，中国光电产业快速发展，已经成为世界第一大太阳能电池生产国，但目前国内市场需求不足，过度依赖国际市场，加大了市场风险。推动光电建筑在国内市场的应用，不仅可以促进中国光电产业的健康发展，也是发展低碳经济、实现可持续发展的现实选择。
有专家表示，长期以来，人们只关注建筑空间的大小、功能的布局等外在因素，而对建筑本身是否节能环保则有所忽视，建筑的节能低碳与人们的生活息息相关。
当前太阳能光电建筑应用主要为太阳能屋顶、光伏幕墙等光电建筑一体化。在中国，光伏建筑一体化在2006年9月30日深圳太阳能学会年会上首次提出。
“国内大规模推动太阳能应用建筑领域，虽然相比欧美国家晚了近30年，但终于开启了中国光电建筑的大门，是一件具有划时代意义的大事。”中国建筑金属结构协会门窗幕墙委员会专家班广生指出。
光伏建筑一体化是将太阳能光伏发电方阵安装在建筑的围护结构外表面来提供电力。根据光伏方阵与建筑结合的方式不同，光伏建筑一体化可分为两大类：一类是光伏方阵与建筑的结合BAPV（Building Attached PV）。这种方式是将光伏方阵依附于建筑物上，建筑物作为光伏方阵载体，起支承作用。
另一类是光伏方阵与建筑的集成BIPV（Building Integrated PV）。这种方式是光伏组件以一种建筑材料的形式出现，光伏方阵成为建筑不可分割的一部分，如光伏瓦屋顶、光电幕墙和光电采光顶等。
据了解，光电建筑一体化系统一般由太阳能电池板、汇流箱、控制器、直流配电柜、光伏逆变器、交流配电柜等组成。系统真正的主脑是逆变器，电流质量的好坏都由它来决定。
政策扶持 力促应用
从2009年3月，国家启动光电建筑扶持政策以来，已经连续实施了“太阳能屋顶计划”、“金太阳示范工程”、“太阳能光电建筑应用示范工程”等项目，力图通过财税等政策杠杆的引导作用，形成政府引导、市场推进的机制和模式，加快光电规模化应用和商业化发展。
国家能源局总工程师吴贵辉2011年4月28日表示，中国已经启动了金太阳和屋顶项目，工程合计已达140多万千瓦，预计到2015年，中国太阳能发电装机容量将达到500万千瓦。
据统计，截至2010年底，财政部会同住房城乡建设部共实施了386个可再生能源建筑应用示范项目、210个太阳能光电建筑应用示范项目、47个可再生能源建筑规模化应用城市、98个示范县，中央财政共安排补助资金近百亿元。全国光电建筑应用已建成及正在建设的装机容量达127.15万千瓦。
而据公开数据，全国并网太阳能发电装机规模去年底已达到214万千瓦，同比增长723.4%。中国电力企业联合会统计信息部主任薛静认为，中国太阳能发电除了并网以外，还有一部分离网的，其规模据估计接近150万千瓦左右，主要应用在西藏游牧的蒙古包照明、偏远地区农村的住家照明、城市郊区的清洁能源循环利用示范区、建筑楼群的能源利用微循序系统等等。所以包括离网、并网，全国太阳能发电装机规模大概在400万千瓦左右。今后，随着住建部进一步推动建筑物分布式太阳能利用成效的显现，相信离网太阳能发电规模也将快速发展。
去年底，财政部、住建部出台2012年太阳能光电建筑应用示范“新政”。通知表示，今年光电建筑应用政策向绿色生态城区倾斜，向一体化程度高的项目倾斜。鼓励在绿色生态城区的公共建筑及民用建筑集中连片推广应用光伏发电。绿色生态城区应当以宜居、绿色、低碳为建设目标，以居住功能为主，把太阳能光伏发电等可再生能源建筑应用比例作为约束性指标，绿色建筑应达到一定比例，从整体上实现资源节约利用与生态环境保护。
太阳能光电建筑一体化应用示范项目，依托博物馆、科技馆、体育馆、会展中心、机场航站楼、车站等建筑项目，应用一体化程度高的建材型、构件型光伏组件，光伏系统与建筑工程同步设计、同步施工，达到光伏系统与建筑的良好结合。建筑本体应达到国家或地方建筑节能标准。
特别需要关注的是，对建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目，今年的补助标准暂定为9元/瓦，比去年提高3元；对与建筑一般结合的利用形式，补助标准暂定为7.5元/瓦。
行业分析师对此认为，今年国家对太阳能光电建筑补贴政策的加码，将加快启动光伏应用市场，大幅增加对光伏组件的需求，促进光伏行业尽早走出低迷现状。
另外，可再生能源“十二五”规划、“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）等提出的相关目标，将对光电建筑和太阳能光伏行业未来几年的发展起到重要推动作用。
到2015年，中国太阳能发电将达到1500万千瓦，年发电量200亿千瓦时，比最初的500万千瓦足足增加了两倍。国家能源局副局长刘琦说，“十二五”期间中国可再生能源的发展重点之一是，完善光伏发电补贴政策，支持分布式光伏发电的应用。
建筑节能领域到“十二五”末要形成1.16亿吨标准煤节能能力。力争新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米，在“十一五”约4000万平方米示范面积基础上提高60多倍。形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。
市场推广 尚需时日
太阳能光电建筑一体化可以使人们更直接地感受和分享光伏所带来的绿色能源，具有诸多优势和好处：节省大量电站建设土地；避免长距离电力输送与损耗，减少电网中间环节，节省电网的投入；技术上比较容易实施，发电量小，不会对电网造成冲击；在公网供电不足的情况下，光伏还可以作为补充电源缓解电网压力。
据测算，一栋民用住宅，在屋顶铺设太阳能电池板，实现光电建筑一体化，可以自发电40度。如果这栋房子原来要从大电网买100度电，现在只要买60度电即可。
如果在全国范围内推广分布式光伏发电，意味着大电网的供电将减少40%，相当于节省28%煤电，也可使火电厂减少近三成，这对节能减排将大有裨益。
虽然光电建筑一体化减排效益明显，但目前建成的项目都处在示范阶段。“脱离示范阶段，真正市场化推广恐怕还需要一段时间。”唯绿建筑节能科技有限公司市场总监齐亚超说。该公司负责北方工业大学国家级太阳能光电示范项目的施工。
目前中国大部分光电建筑一体化项目都是自发自用，发出的电量并没有上网，不能进行买卖，这就意味着多余电量不会产生经济效益。
齐亚超表示，装机容量较大的项目可以考虑并网，但装机容量小的还是采用用户侧并网最合适。
财政部和住建部在《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》中也要求，光电建筑应用示范项目，特别是太阳能光电建筑应用集中示范区，应优先采用用户侧并网方式，实现光伏发电自发自用，并推广微电网并网技术，提高光伏发电对现有电网条件的适应能力。
去年6月底正式开通的京沪高铁南京南站，其屋顶是目前全球最大单体光伏建筑一体化（BIPV）项目，项目装机容量10.67兆瓦，一期6.98兆瓦，运营期为25年。工程技术人员算了一笔账，据测算，25年可发电2.28亿千瓦时，相当于节约原煤8.5万多吨，从而起到积极的环保示范作用。据南京市发改委有关负责人介绍，投资建设这一项目，看中的正是新能源利用推广的意义和前景。
然而该屋顶光伏发电系统至今依然闲置，春运期间楚楚“冻人”。中电电气的项目负责人、南站方面负责人在谈到南京南站屋顶的光伏发电项目时不约而同地提到，南站光伏发电机组至今未能使用，主要原因是并网问题没有解决。
关于光电并网问题，班广生认为，光电并网在国外已经实施多年，国内设备也基本能够满足要求，系统集成技术上主要体现在追求转化率和稳定运行方面。问题在于，光电建筑补贴示范项目明确为自发自用，即低压端并网。从目前的投资效益来看，电价相对较低的西部地区投资配套资金回收期长，投资效益差。比如西北某省的工业用电仅为0.3元/kWh，甚至远低于内陆地区的生活用电电价。所以因地制宜，发挥地区效益优势，应该考虑将补贴项目的重点放在太阳能资源较为丰富、同时缺电的北方和东部及南方沿海地区，而西北部则以地面电站为主的规模性太阳能发电。
泰豪科技是国内首家以建筑智能化为主业的上市公司，光伏建筑是该公司的主打业务之一。早在2009年，该公司便组建了太阳能电源技术发展公司，正式进军太阳能领域。泰豪集团董事长黄代放对光伏建筑前景一向看好，并预测太阳能以及相关节能产品收入将以每年100%的速度增长。
泰豪科技企图在光伏建筑上找到新的盈利点，但是，据报道，光伏建筑业务并未给泰豪科技带来回报。公开报表显示，近几年，公司每股收益连年递减，2010年净利润同比减少44.83%，2011年前三季度同比减少12.57%。
光电建筑市场为何不给力？北京泰豪智能科技有限公司节能事业部高级工程师杜彤曾表示，“光伏建筑发出的电是自发备用还是上网？上网后电价又该如何计算？这是问题之一。”
由于光电建筑是分布式电源，目前中国还没有形成上网收购机制，电网公司不知如何购买光电建筑发出的电，更谈不上光伏定价。
有专家指出，中国分布式发电之所以受到严重制约，固然有技术方面的问题，但更多的是政策问题和电力管理体制问题。要促进分布式可再生能源发电的发展，必须对电价政策和电力管理进行改革。
杜彤也表示，光电建筑属于新能源应用项目，靠政府补贴予以引导，目前还未打开市场，尽管相关技术已经较为成熟，但投资回报还需一定时间。他分析认为，光电建筑在国内推广应用是有一定适用条件的，与建筑的外观、各地的光照、发电的有限性等各种因素有关。