xx乡镇人口和计划生育办公室 ? 贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》情况汇报 xxx人大主席团：
??? 《 中华人民共和国人口与计划生育法》于2002年9月1日起实施，《**省人口与计划生育条例》于2002年10月1日起实施。这“一法一规”颁布实施以来，我乡人口与计划生育工作，始终坚持了问政于民，问需于民，问计于民的工作思路，着眼于增强了为民服务的意识和能力；
坚持了“发展观念，人本观念，法制观念”的工作理念，着眼于加强了基层基础工作；
坚持了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的工作格局，着眼于构建了“法制、和谐、务实、阳光计生”的工作体系。现就近几年的工作作如下汇报：
一、基本情况 xxx所辖7个行政村，1个居委会，总人口 xxx人，已婚育龄妇女xxx人，独生子女xxx人，其中领取独生子女父母奖励金367人，享受国家对农村部分计划生育家庭奖励扶助236人，国家对计划生育家庭特殊扶助7人，计生办现有管理人员1人，服务站现有专业技术人员1人，配备村（居）计生专（兼）职干部8人。自2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，我乡认真履行了“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，创造了“技术优良，管理优秀，环境优美，群众满意”的良好空间；
呈现了“领导重视好，队伍建设好，政策导向好，民主管理好，工作作风好”的良好势头；
形成了认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及《中华人民共和国人口与计划生育法》的良好氛围。
二、主要举措 （一）落实齐抓共管，在组织领导上有新机制 我乡始终把人口和计划生育工作摆在与发展、稳定同等重要位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓奖惩，党委政府与各村（居）支部村委和单位部门每年都签订了人口和计划生育目标考核责任书，各村（居）都配备了专职的计生干部，乡人口和计划生育领导小组成员每季度听取一次《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育条例》贯彻实施情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，坚持了党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的责任追究制，实行半年、年终考核，季度考评，坚持了“黄牌警告”和“一票否决”制度，从而使分工更加明确，责任更加落实，措施更加得力，机制更加健全。
（二）倡导宣传教育，在思想认识上有新境界 一是坚持把人口和计划生育宣传教育作为开展好人口和计划生育工作的基础，将计划生育法律、法规和政策融入到群众喜闻乐见的文娱活动中，组织计生、文化、卫生、学校等相关部门，把政策法规，优生优育，健康普查，避孕节育知识，科技信息等作为宣传的重点，有效促进了广大育龄群众科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成，自《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，我乡开展法律知识讲座21次，会议培训6200人次，制作永久性标语18条，发放宣传资料17500余份，真正使人口和计划生育法律法规家喻户晓。二是以开展作风整顿为契机提高计生队伍整体素质。充分认识加强计生系统干部职工作风整顿的重要性和必要性，采取边学习、边总结、边整顿、边提高、开展自我批评，谈体会、写心得，职工书写心得体会15篇。**了调查研究之风，实事求是之风，艰苦奋斗之风。
（三）坚持以人为本，在服务上有新特色 1、加强了服务阵地建设合理布局，科学规划，达到了技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意，同时不断改进工作方法，优化服务环境。
2、强化了服务意识转变?? （1）扎实开展了对育龄群众每季度一次的健康免费普查活动，累计开展生殖健康普查24000余次，同时保护育龄妇女在婚姻家庭中的合法权益，积极为他们提供法律援助，使每一个育龄妇女身体更健康，生活更美好，家庭更幸福。（2）扎实开展避孕节育知情选择，对未落实节育措施的对象，签发计划生育免费服务介绍信，让他们根据本人的身体状况和愿望落实一项可靠的避孕节育措施，累计落实各种避孕节育措施 1082例，同时做好了避孕药具免费发放服务工作，配备了专兼职发药员，加大对常用药具知识的宣传，达到了管理规范，制度健全，档案齐备。不断满足了人民群众日益增长的避孕节育和生殖健康需求。（3）强化技术服务人员的职业管理，禁止超范围、跨区域、越岗位执业，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定，严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。（4）更新服务理念，不断强化计生队伍建设，注重个性化、温馨化、人性化的新型服务，与卫生、学校、民政、邮电等部门联手，帮助失学儿童重返校园19名，免费开设亲情电话214人次。
（四）严格依法行政，在程序上有新起色 1、加大了对违法生育的查处力度，重点做好了对党员干部、城镇违法生育的处理，截止目前，共计处理违法生育的党员干部4名，且全部按当时的标准交清了社会抚养费，做到了对违法生育事实清楚，档案规范，建立健全了执法责任制、评议制、过错追究制、行政执法亮证制，严格执行“七不准”、“十禁止”，向区人民法院申请了6例拒绝缴纳社会抚养费的违法生育户。乡成立了计划生育行政执法领导小组和协调小组，规范了执法程序，明确了执法职责，全乡无一例因执法不当而引发的恶性事件发生。
2、围绕便民维权，认真落实落实各项计划生育政策? （1）充分保障群众对政策的需求和知情权利，在《生育服务证》的发放，《流动人口婚育证明》的办理，照顾生育二孩的审批等与群众密切相关的政务工作，尽量简化办事程序，进一步方便群众；
（2）严格执行国家对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和计划生育家庭特别扶助，采取广泛宣传，细心解释，吃透政策，严格把关，公开透明，对其资格确认，始终坚持“三不”即：不多登，不错登，不漏登；
“三公开”即：条件公开，程序公开，名单公开，并实行专档管理，截止2010年全乡共计享受奖励扶助条件对象236人，特别扶助对象7人，做到了“零举报”、“零误差”；
（3）认真落实对独生子女父母的奖励，采取本人申请及承诺，村委会审核，乡人民政府调查，村民代表评议，张榜公示等运作程序，并建好专档，截止2010年全乡领取独生子女父母奖励金 367人。同时与区卫生局、地税局配合帮扶“三结合”独生子女户217户，兑现帮扶资金36000元，提供生产化肥5吨，种子315公斤，为贫困独生子女家庭捐赠大米620公斤，菜油150公斤；
（4）不断加强对流动人口的管理 ①每年都认真组织清理了辖区内外流已婚育龄妇女，掌握其年龄段，生育、节育情况，建好了育龄妇女信息档案，管好了流动人口信息平台。②建好了辖区内流入人口育龄妇女信息档案。③组织开展了对外出人口家庭的关心帮扶活动，关心空巢老人，关爱留守儿童，让外出务工的育龄群众感受到当地政府的温暖，使计生为民、惠民、便民各项活动更加深入地在流动人口家庭实现好、维护好、发展好。
（五）打造“阳光计生”，在运作上有新亮点 1、以政务公开带动了“阳光管理”，让群众了解现行人口计生政策和法律法规；
了解办理各项事务程序；
了解免费服务的项目；
了解公民在计划生育方面的权利和义务，推行了限时办结制、行政问责制和公开道歉制。
2、以民主评议推动了“阳光服务”，倡导上门服务和计生专干代理服务制，热情请农民兄弟姐妹评计生，请流动人口评计生，请村社干部评计生。真诚听取群众呼声，真情关心群众疾苦，真心为民办实事，使计生工作更温馨、更“阳光”。近年来共计收集群众建议和意见11条，通过这些渠道是计划生育工作与群众更亲密、更融洽。
3、以社会监督保障了“阳光维权”，不断畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉、反映意见和建议，完善了特邀监督员制度，聘请育龄群众和社会知名人士担任行风监督员，完善了实名举报奖励制度，主动接受舆论监督，提升了计生国策的执行力和公信力。收到群众举报村社干部包庇违法生育户2例，群众举报当地违法生育行为15例。
三、存在的问题 （一）、流动人口信息掌握管理难?? 没有形成“一盘棋”的管理模式，极少数育龄群众在外务工期间，婚姻关系变化频繁，户籍地很难掌握其准确各项信息。
（二）、违法生育建档处理难 部分违法生育户不主动接受计生部门处理，不提供自己的相关信息，导致取证建档难，甚至有的违法生育后外出多年不归，有时偶尔回家也是短暂停留，自己不主动申报。现在普遍认为，我生了小孩只要在派出所上了户口，谁也管不了我。
（三）、社会抚养费征收难? 每年的标准随着收入的递增在增加，但很多违法生育对象认为国家放宽了政策，可以生育两个甚至更多的孩子，不愿意缴纳社会抚养费，申请人民法院执行也不受理，目前我乡有2例区法院作出了裁定，但至今没来强制执行。
（四）、矛盾多、下岗人员分流多，债务重、财政无投入，工作运转难，我乡对计划生育的财政投入几乎为零，仅仅解决了职工工资，平时工作运转，债务化解仅靠社会抚养费20%的返还收入，按照中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》规定：“为确保‘十一五’时期人口和计划生育工作的持续健康发展，到2010年各级财政投入人口和计划生育事业费要达到人均30元”，差距甚远。
（五）、人员少，计划生育面宽量大，工作开展难，我乡办（站）编制各2人，现办（站）各1名上班，加之上级名目繁多的事情，让人心力交瘁。
（六）、计划生育工作得罪人，各级干部主动工作以及配合难，计划生育天下“第一难”，乡村社干部很少主动去做工作，很少积极参与工作，计生专干每月仅150元工资不如社长待遇，配合支持工作全靠感情和关系，认为是计生部门的事，是计生干部的事，抓好与不抓是与自己无关的事。
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