摘 要：本文以基层央行县市分支机构为主体，根据其实际特点探索构建富有特色的央行文化体系。同时，对央行文化体系的五大部分内容进行了界定和阐述，剖析了当前基层央行文化体系中存在的不足，提出了建设有规律、可持续的央行县市支行文化体系途径。
关键词：县域支行；央行文化；思考
中图分类号：F832.2 文献标识码：Ａ 文章编号:１００３－９０３１(２０12)04－００86－０3 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.04.23
一、我国中央银行文化的内涵及其理论基础
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。中央银行作为国家重要的宏观经济管理部门，应该准确满足我国经济社会发展新要求，把握文化发展新趋势。通过创建央行文化，对激发职工工作潜能、履行法定职责、发挥金融业服务经济社会的功能，推动经济社会协调健康发展起着重要作用。
（一）央行文化的内涵
央行文化特指中国人民银行在长期实践中逐渐形成的，以社会主义核心价值体系为基础，以金融文化为特色，以信用文化为灵魂，充分体现央行职能特征，符合中国特色社会主义市场经济要求的一种组织文化，它包含着广大央行员工认同的道德标准、价值取向、行为规范、思想信念、群体意识、管理目标和前进方向。其核心包括央行价值观、职业道德、管理理念等[1]。
（二）央行文化的理论基础
新时期建设央行文化的理论基础是社会主义核心价值体系，即坚持马克思主义世界观、价值观和方法论，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神和时代精神，践行社会主义荣辱观。作为先进央行文化精髓的央行核心价值观，应体现五种意识：一是服务人民、服务社会的责任意识；二是奋发有为、开拓创新的进取意识；三是遵纪守法、依法履行的法律意识；四是求真务实、刻苦钻研的专业意识；五是团结友爱、平等互助的和谐意识。
二、中央银行文化体系的主要内容
央行文化体系主要包括领导文化、团队文化、制度文化、思想政治文化和廉政文化五个方面（见图1），其在央行文化建设中互相作用、相辅相成。
（一）领导文化是核心工程
央行领导文化是人民银行各级领导班子在履行央行职责的实践活动中逐渐形成的领导价值观、行为方式、思维方式和工作作风的总和。领导是组织的核心，事关组织的建设和战略选择，领导理念和领导方式直接影响着央行职能作用的发挥。
（二）团队文化是凝聚工程
央行团队文化是央行团队在履职实践活动中逐渐形成的共同愿景、核心价值观和员工行为规范的总称。根据央行履职需要和央行队伍实际，央行团队文化建设的目标是以“五型”干部队伍为出发点，通过强化员工间的相互协作，不断开发员工潜力，全力打造和谐、创造、奉献的央行团队。
（三）制度文化是规范工程
央行制度文化是央行在履职和内部管理中形成和培育起来的需要全体员工共同遵守的行动准则，是以金融制度为载体的文化现象。制度建设的目的是让员工在制度的保障下，充分发挥主观能动性，鼓励员工的创造性，高效履行央行职责。
（四）思想政治文化是生命工程
央行思想政治文化是以党的方针政策为指引，以先进的思想理念、工作愿景、央行精神、核心价值观为基础，引领广大员工行动，影响广大员工的思想。通过思想政治文化建设，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用共同的愿景鼓舞人，用高尚的精神塑造人。
（五）廉政文化是正气工程
央行廉政文化是廉洁从政行为在文化和观念上的反映，涵盖了央行员工的思想道德、执法理念和精神风貌等内容。廉政文化建设作为党风廉政工作的有效载体和重要抓手，规范权力运作，约束员工的从政行为，从而增强反腐倡廉工作的主动性和针对性。
三、基层央行文化体系存在的主要问题
（一）领导文化的风尚仍未完全建立
一是认识不到位。部分基层央行领导干部忽视了个人形象对单位和员工的影响；忽视了良好的领导形象是文化建设的基础及其在员工心中的感召力和影响力；忽视了领导干部应以科学发展观为指导，以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，提高领导决策的前瞻性和准确性，正确树立政绩观、人生观、价值观。二是缺乏解放思想、大胆革新的实践精神。部分基层央行领导由于长期以来思想较为安逸，仍处于传统的工作模式和思维定势中，仅对上级行布置的任务被动地接受和完成，缺乏主观能动性，大胆革新和突破意识不强。三是由于基层央行领导干部与员工之间沟通、谈心、宣讲、接触较少，使得领导的个人修养、道德情怀、处事作风、管理艺术等领导作风在员工之中较难传导。
（二）员工整体效能发挥不强
一是各部门间合力不强。虽然央行各部门间互相配合，但协调合作的力度不够，特别是在共同处理相关业务的手续、程序上稍显不足，部分工作有所脱节。二是员工集体荣誉感有待加强。当前基层人民银行对塑造员工荣誉感、责任感、归属感的重视程度不足，向心力、凝聚力不强。三是员工之间沟通交流较少。由于员工花绝大部分精力将工作放在八小时内完成，忽略了员工之间的交流，导致员工之间默契不够。
（三）制度建设前瞻性和刚性约束不足
一是制度不及时更新。部分相关的规定未能跟上业务发展的需求，没有及时更新和完善。二是制度所体现的激励和约束不足。当前基层央行的制度设计存在“激励不足”、“约束不够”的现象，致使“督促前进、鞭策后进”的制度优势没有体现。三是员工遵守制度的自觉性有待提高。对于部门制度约束不到、纪检部门检查不到的地方，“钻空子”、“投机取巧”的行为仍然存在。
（四）思想教育方式未能迎合员工需求
一是“说教式”的思想教育方式缺乏互动，员工参与意识不强。二是“灌输式”思想教育方式对党员频繁进行灌输，被动式的学习导致员工学习的积极性不高。三是“畅谈式”思想教育方式。扼杀了员工思想的主动性和创造性，真正提高员工思想政治理论水平效果不佳。
（五）廉政文化的普及与渗透不深
一是认识有待提高。部分员工认为廉政文化是务虚，有时仅仅把廉政文化建设当作一种形式，对其消极对待，认识上存在误区。二是合力有待加强[2]。部分基层央行未将廉政文化统筹安排，一切事项概由纪检监察部门包揽，形成“单打独斗”、“单兵突进”的现状，对廉政文化建设组织不力、支持不够、推力不足，难以形成文化合力。三是结合业务较少，缺少吸引力。廉政文化建设内容空泛，与职工普遍关心的热点、难点问题结合不紧，没有体现不同人群层次的特点，无法做到因人施教，对症下药。
四、建设央行县市支行文化体系的路径选择
（一）凸显特色，着重发挥领导文化的模范指导作用
一是凝炼具有央行特色的核心文化。以“和谐、稳定、诚信、创新”为理念的央行文化核心价值观[3]。二是领导干部要发挥领导带头作用。加强和员工之间的沟通交流。在劳动纪律、工作业绩、协调沟通、高效履职方面要充分发挥领导模范带头的作用，将领导的个人修养、道德情怀、处事作风渗透到每一位员工的心中，形成一种无形的领导文化。同时，建议将央行文化改革发展成效纳入绩效考核评价体系中，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要考核依据。
（二）凝心聚力，打造和谐奋进的团队文化
一是坚持以人为本，提高员工素质。充分利用自身优势，积极开展“五结合”活动。即业务学习与岗位练兵相结合，短期轮训与劳动竞赛相结合，外派学习与轮岗培训相结合，班内学习与班外学习相结合，提高素质与业务创新相结合。二是促进各部门、员工间的团结协作、沟通协调。部门团队间要通过目标沟通、思想沟通、信息沟通以及合作沟通等方式，部门成员间可采取彼此谦让、迂回前进、因势疏导等方式。
（三）以“德”治行，开展喜闻乐见的思想教育形式
一是提倡以“德”治行。紧紧围绕 “德治”方略和符合行业特色的文化建设总体思路，积极开展行为规范教育。二是创新开展员工喜闻乐见的思想教育形式。探索“兴趣引导”型思想政治工作形式，用兴趣引导思想政治工作的对象接受教育。探索“需求满足”型思想政治工作形式，在满足思想政治工作对象需求过程中进行教育。探索“群体感化”型思想政治工作形式，以群众氛围促进个体思维现象和行为方式的转变。探索“零距离沟通”思想政治工作形式，亲民情、解民难，增强思想政治工作的感染力、亲和力和说服力。
（四）健全机制，力促各项工作落实到位
一是应以“制度落实年”活动为契机，对制度执行情况开展自查和梳理，查查问题及成因，完善内控，着重体现五个“必须”：在管理需求中空白的必须建立；在管理中落实偏差的必须改进；在实施中有执行不严谨的必须规范；上级行已修订而支行执行的必须完善；凡新订或修订的必须将检查监督条款列入每一个制度。二是坚持实施以岗位整合、同级监督、行为规范、检查考核、文明服务为主要内容的标准化制度建设。三是制定严格的金融业务操作规则和考核标准，制定部门职责、岗位人员工作职责及工作目标，形成职责明确、管理、规范的工作机制。
（五）营造氛围，增强廉政文化的感染力和渗透力
一是充分发挥地域文化独具特色的“涉廉元素”。利用海南省红色娘子军、琼崖纵队、海瑞墓、临高角等“红色”素材，提炼革命文化中蕴含的廉政文化实质。二是拓宽领域，实现廉政文化“大覆盖”：空间上覆盖，开展廉政文化进单位、进家庭活动，让廉政文化渗透到日常生活的每个角落；对象上覆盖，将教育对象拓展到全体职工，让央行分支机构所有员工都能接受廉政文化的熏陶；时间上覆盖，将廉政文化教育延伸到八小时外，强化廉政文化的宣传影响。以局域网为阵地，创办廉政建设网站；以移动通信为阵地，编发廉政短信；以电子屏幕为阵地，引导员工奉洁守廉；以电教录像为阵地，开展鲜活的警示教育；以“行风热线”为阵地，自觉接受社会监督。
（六）创新载体，共创央行和谐高效新局面
一是积极开展劳动竞赛、业务竞赛、争先创优活动，开展争当“青年岗位能手”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，形成比、学、赶、帮、超的氛围，历练一支适应时代要求、履职要求、全面发展要求的央行员工队伍 [4]。二是开展创建“精神文明单位”、“职工之家”，“文化体育活动月”等活动，调节职工业余文化生活。组织员工出外考察学习，使员工在学习中提高、在学习中自我升华。利用报刊、内联网、简报、板报、宣传栏、宣传手册等多种宣传工具，大力宣传央行文化，在活动中不断丰富央行文化的内涵，努力营造全员参与文化建设的浓厚氛围。
（责任编辑：张恩娟）
参考文献：
[1]符浩勇.文昌金融实践探索[M].呼和浩特：内蒙古人民出版社，2010.
[2]黄良谋，许道顺，刘芳.从实践的视角看基层央行廉政文化建设的深化和发展[J].海南金融，2011(12).
[3]王奕，张丽影.央行文化的路径选择[J].海南金融，2010(10).
[4]计承江.弘扬央行文化 提高履职能力[N].金融时报，2011-06-27.