一、财政透明度的内涵 所谓财政透明度是指：最大限度地公开关于政府的职能、结构、公共部门账户、财政政策和财政预测等信息，并保证此类信息是及时可靠和容易理解的，同时还要具有比较性，以便金额市场和民众可以准确地估计政府活动和财政地位的真实成本和收益。
对财政透明度的理解可以从三个方面进行，一是制度透明度，二是会计透明度，三是指标和预测透明度。制度透明度是指：对政府财政行为要给予全面的制度界定，要向社会公众公开政府的职能和结构，公开财政收入支出和公开财政的预算等。会计透明度是指：政府财务涉及到的预算内基金、预算外基金以及公共区域的准财务活动都要及时向社会公众披露其详细的信息。指标和预算透明度是指：政府在公布一系列同财政相关指标的同时，还要公布一些必要的财政指标的测算，从而实现政府短、中、长期预测的透明度。
二、提高财政透明度的必要性
（一）规范政府权力行使的需要
在2008年5月1日，我国开始实施《政府信息公开条例》，这对于我国推进现代法治国家和民主政治的建设具有着深远的意义。该法明确规定了政府信息所指的内容，包括行政机关在履行职责过程中获取或制作的，以一定形式记录和保存的所有信息。同时还规定了各级人民政府及相关部门应该重点公开的政府信息内容，财政预算和决算就是其中的一条，这表明各级政府必须履行公开相关信息的义务，除一些涉及到公共安全和国家机密的特别项目外，各种预算决算形成的过程和文件都应该成为政府公开的对象。将公共财政的运行放在公共的监督之下开展，有利于防止一些贪污腐败现象的出现，可以促进我国政府的依法行政，并规范其权利的实施。
（二）保障公众知情权和保护公民权利的需要
在我国，公众有知情权，其中对政府行为的知情权是其中重要的组成部分，而且在我国宪法中明确规定：中华人民共和国的一切权利属于人民。因此要想让公众真正行使当家做主的权利就必须保证公众具有对公共财政的知情权。人民需要依照法律的规定，通过各种形式和途径管理国家和社会事务，管理文化和经济事业。试想如果与公众利益相关的公共财政的管理情况和预算及决算情况人民不够了解，那么人民怎么能够行使当家做主的权利，这样也违反了我国宪法的规定。
（三）进一步转变我国政府职能的需要
我国政府职能定位主要是经济调节、社会管理、公共服务和市场监管，目前我国尤其重视公共服务和社会管理这两方面。公共服务中一个重点就是要求将公共财政运行情况及时公布于众，让公众清楚的了解到我国公共财政的来龙去脉。当前我国市场经济体制正处在逐步完善的阶段，政府的主要职能就是要向社会尽可能的提供公共产品，重点应该放在社会保障、教育和环境保护三个方面，但这正是我国的薄弱环节，需要进一步加强。而公共财政又是政府进行公共服务的基础，因此公共财产的透明度直接影响着政府职能是否可以切实的向经济调节、社会管理、公共服务和市场监管转变。公众通过政府财政的使用情况来判断公共财政是否主要用于社会保障、教育和环境保护三个方面，从而进一步监督政府的职能转变情况。
三、提高财政透明度的措施
（一）提高公众的民主意识
政府财政信息具有很强的保密激励，如果只是依靠法律手段很难快速推动其进程，因此需要提高公众的民主意识。公众有权利保障自己纳税人的合法权利，依法监督政府的执政行为，确保财政取之于民用之于民。如果公众的民主意识增强，必将会要求具有在公共支出决策、税收政策和公共资金使用等方面的知情权、监督权和发言权，这对于进一步推动我国的财政透明度将会起到不可估量的作用。另外，当公众拥有了较高的民主意识后也会积极参加到公共决策中来，参与者的人数越多越容易制约一些利益集团的游说活动，从而使政府更多的关注社会上的弱势群体，将财政资源进行更为科学合理的分配。
（二）加强公共财政制度的监督力度
虽然公共财政本身就具有一定的监督功能，但是加强公共财政制度的监督力度可以进一步提高政府财政的透明度。第一应该建立公共财政多元监督机制，也就是要完善我国的人大监督，努力实现监督的多层次和全方位，同时还要加强纪检监督和审计监督，从而进一步强化对财政执行情况的审计。第二应该加强政府内部的监督力度，建立一套行之有效的监督机制，例如可以建立政府绩效考核制度，从而将政府的公共财政管理工作和财政预算及决算纳入到政府考核中。同时需要明确的规定出相关的惩罚管理办法和奖励条例，对执行过程中出现过错的工作人员或政府给予相应的惩罚，执行好的给予一定的奖励。并且还要加强国家系统以外的组织或个人监督，此时要充分发挥新闻媒体的作用，这种公开是面向广大人民群众的，让公众不在是个旁观者，而是直接参与者和监督者，通过他们的加入进一步加强对公共财政的监督力度。
（三）强化财政信息化建设
通过利用现代信息手段，在我国建立起科学完备的财政信息系统，可以支持财政透明度建设的发展。利用计算机、网络技术和通信技术，推进电子政务系统的应用和建设，将政府基金、预算内外资金、主要宏观经济指标、会计总账和分类账等信息纳入到信息系统中，从而建立成一个相对全面的信息库，以便于进行管理和监督。
参考文献：
[1]黄鹏.从政府收支分类改革看我国的财政透明度.经营管理者.2010(7).
[2]康贞花.试论提高公共财政透明度的必要性及其路径.延边党校学报. 2010.