? ? 东府办发〔2017〕 号 ? ? **市**区人民政府办公室 关于印发**区2017年行政事业单位国有 资产清查核实实施方案的通知 ? 各乡(镇)人民政府、垦殖场，区经济开发区管委会，区政府有关部门：
《**区2017年行政事业单位国有资产清查核实实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
? ? ? ?????????????????????????? ? ? 2017年5月22日 **区2017年行政事业单位国有资产 清查核实实施方案 ? 为切实做好全区2017年行政事业单位国有资产清查工作，全面摸清行政事业单位“家底”，夯实资产管理基础，进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，特制定**区2017年行政事业单位国有资产清查核实实施方案。
? ? 一、工作目标 全区行政事业单位资产清查核实工作，按照“统一政策、分级管理”的原则，依托行政事业单位资产管理信息系统，以2016年各单位资产年报数据为依据，采取现场核查与复核相结合的方法组织开展。区财政局负责全区资产清查日常协调、指导工作，各乡镇场、区直各部门、各单位负责本单位及所属单位的资产清查核实工作。
（一）全面摸清家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理，进一步推行经营性国有资产集中统一监管奠定基础。
（二）完善监管系统。通过资产清查，建立健全单位固定资产登记卡、固定资产总账及明细账，完善全区行政事业单位国有资产管理信息系统，为加强资产管理和预算管理提供数据支撑。
（三）完善管理制度。建立健全资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的工作机制，根据资产清查发现的问题，在全面总结经验，认真分析原因的基础上，研究制定切实可行的措施和办法，健全完善全区行政事业单位国有资产管理制度。
二、工作内容 （一）清查基准日 以 2016年12月 31日为本次资产清查基准日。
? ? （二）清查范围 2016年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的行政事业单位、社会团体、未落实到单位的区重点工程项目、区属国有企业、原已改制的国有企业和事业单位、当前正在改制的事业单位，以及上述各单位附属的经营性机构（挂靠企业）。
（三）清查对象 单位财产登记情况、财产所有权界定、财产清理、财产价值的确定、财务调整和报告、完善财务管理制度等。
三、工作方法 （一）各行政事业单位在主管部门、区财政局的监督指导下明确本单位资产清查工作机构，制定资产清查工作实施方案，根据方案组织清查，并形成资产清查报告上报主管部门；
各主管部门审核确认后，汇总上报区财政局。
（二）各行政事业单位资产清查数据应与同年度资产报表数据、财务会计决算数据进行核对。
（三）区政府或区财政局在必要时可直接委托中介机构对相关单位资产清查结果进行专项审计或复核。
（四）各行政事业单位在此次资产清查工作的基础上，对经过清查核实后的资产按照财政部的统一要求建立健全账卡，建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库，完善国有资产管理信息系统，并对资产变化情况做到及时更新，强化资产动态管理。同时，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，防止“前清后乱”和“清管两层皮”的现象。
? ? （五）资产清查工作结束后，由区财政局根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》结合实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复，并统一发放行政事业单位国有资产产权登记证。
（六）各行政事业单位依据财政局对资产清查结果的批复，调整信息系统相关数据并进行相应账务处理。
四、阶段安排 按照区政府的统一安排部署，我区资产清查工作从5月份开始，至 8月底结束，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2017年5月15日—6月2日） 1.制定下发《**区2017年行政事业单位国有资产清查核实实施方案》。
2.召开全区行政事业单位资产清查工作动员部署会议。
3.以会代训，对各行政事业单位参与资产清查人员进行业务培训、讲解工作要求。
（二）实施阶段（2017年6月3日—8月15日） 1.各行政事业单位自查（6月3日—6月17日）。按照《**区2017年行政事业单位国有资产清查核实实施方案》和有关规定要求，对其占有使用的国有资产进行全面清查。
自查完成后，应按统一要求撰写《资产清查工作报告》，并准备相关的财务资料和证明材料，为中介机构对清查结果进行专项审计做好准备。
? ? 2.中介机构对清查结果进行专项审计及数据上报（6月18日—7月5日）。为确保资产清查结果的真实可靠，由区财政局委托中介机构对资产结构较为复杂、涉及面较广、价格难以确定的行政事业单位资产清查结果进行专项审计，相关行政事业单位应积级配合，主动提供各项证明材料，不得干预中介机构的审计工作。对清查出来资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账，各相关单位应在中介机构的指导下出具专项说明及相关证明材料。
中介机构应按照有关法律法规及本次资产清查的政策文件要求，完成相关单位资产清查的专项审计工作，对清查结果进行鉴证确认，并出具相应的鉴证报告及《资产清查专项审计报告》。
专项审计结束后，相关单位应于7月10日前将将资产清查结果报送主管部门。各主管部门应于7月15日前将本部门、本单位的资产清查结果汇总后上报区财政局。
按照本《管理办法》，凡需要报送区财政局审批的资产核实事项，单位应当将申报文件、资产核实申请表、资产清查报表、相关证据和经济鉴证证明等材料（附电子版）经主管部门审核同意后，由主管部门汇总后将资产清查结果上报区财政局审批。
3.数据审核及汇总（7月16日—8月10日）。区财政局对区直各主管部门资产清查结果进行审核，并对全区行政事业单位资产清查数据进行审核、分析、汇总，于2017年8月15日前上报区政府。
? ? （三）总结阶段（2017年8月16日-8月31日） 1.区财政局根据资产清查结果，研究制定和完善我区行政事业单位国有资产管理相关制度规定。
2.资产清查后，区财政局根据本《管理办法》，并结合实际情况，按照审批权限对行政事业单位资产清查结果进行核实批复，各行政事业单位根据批复完善固定资产账卡，进行相应账务处理，并按规定报主管部门、区财政局备案。
五、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对全区资产清查工作的领导，成立行政事业单位资产清查工作领导小组，由分管副区长任组长，财政、审计、机关事务管理局、工信委、房管局、国土局、农工部等相关单位为成员单位；
领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，由区政府办、财政局、审计局、国土局、房管局等相关单位人员组成，负责全区资产清查核实日常工作。各乡镇场、区直各部门、各单位要成立资产清查工作组，实施好本单位的资产清查工作；
要切实加强领导，认真解决好清查过程中存在的问题，确保资产清查工作按时保质完成。
（二）强化工作保障。加强部门配合，由区政府办负责将各单位资产清查工作进展作为重大事项全程督办；
区审计局负责对近年来区属已完工的重点工程项目及时办理决算手续并出具审计报告，交资产使用单位进行账务处理，必要时对原已改制国有企业进行专项调查和审计；
国土资源局负责对各单位未确定面积的土地进行测量界定；
房管局对未办理产权的房屋所有权进行认定，提出处理意见；
农工部负责协调全区农口事业单位所属农田、林地等国有资产的清查核实工作。加强经费保障，区财政承担清查培训和资产报表的印制经费，各乡镇场、区直各部门、各单位分别承担本单位资产清查工作的其他所需经费。资产清查专项审计费用，由区财政统一向中介机构支付，中介机构不得向审计对象收取任何费用。加强系统运用，本次行政事业单位资产清查，借助于财政部开发的资产管理信息系统，固定资产卡片的修改完善工作在《行政事业单位资产管理信息系统》中完成。
? ? （三）严肃财经纪律。各行政事业单位应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。社会中介机构应当客观公正地出具专项审计报告及经济鉴证证明等相关材料，严格履行保密义务。对资产清查工作中出现的违规违法行为，按照相关规定严肃处理，并追究相关人员责任，构成违法的移送司法部门。
（四）强化督导检查。各乡镇场、区直各部门、各单位主要领导要加强对本单位资产清查工作的监督指导，做到“全面彻底、不重不漏、不留死角”，及时上报资产清查工作进展情况。财政局将对全区资产清查工作开展情况进行不定期通报，并组织监督检查。
? 附件：1.**区行政事业单位资产清查工作领导小组成员名单 ? ? 2.**区2017年行政事业单位国有资产清查核实工作进度安排表 ? ? ? ? ? ? ? ? 附件1 ? **区行政事业单位资产清查工作 领导小组成员名单 ? 组? 长：***? 区委常委、常务副区长 副组长：***? 区政府办主任 ***? 区财政局局长 成? 员：***? 区审计局局长 ? ? ? ??***? 区机关事务管理局局长 ????? ?***? 区工信委主任 ?? ? ? ?***? 区国土资源局局长 ? ? ? ? ? ??***? 区房管局局长 ? ? ? ??***? 区委农工部副部长 ***? 区财政局副局长 领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，由***同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。
? ? ? ? 附件2 ? **区2017年行政事业单位国有资产 清查核实工作进度安排表 ? 序 号 工作内容及时间 责任单位 进度安排及要求 一 准备阶段（5月15日-6月2日） 1 制定工作方案并成立领导小组 区财政局 5月19日前报区政府审批 2 召开全区行政事业单位资产清查 工作动员部署会议 区财政局 5月22日－6月2日 3 对各单位资产清查人员进行业务培训 区财政局 动员部署会议结束后 即时召开（以会代训） 二 实施阶段（6月3日-8月15日） 1 各单位明确资产清查工作机构， 制定工作方案 相关行政事业单位 6月6日前上报 财政局国资股 2 各单位对其占有的资产进行全面自查 相关行政事业单位 6月3日-6月17日 ? ? 3 根据自查情况撰写《资产清查工作报告》 相关行政事业单位 6月22日前上报 财政局国资股 4 根据需要由资产评估中介机构 进行专项审计工作 相关行政事业单位 6月18日－7月5日 5 向主管部门及财政局上报清查结果 相关行政事业单位 7月15日前上报财政局对口业务股室及国资股审核 6 数据审核、确定、汇总及上报 区财政局 8月15日前上报区政府 三 总结阶段（8月16日-8月31日） 1 根据资产清查结果制定和完善行政事业单位国有资产管理制度 区财政局 8月16日-8月31日 2 对各单位资产清查结果进行核实批复 区财政局 8月16日-8月31日 3 各单位根据财政局批复完善固定资产账卡并进行相应账务处理 相关行政事业单位 8月16日-8月31日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 抄送：区委办、人大办、政协办、纪委办、人武部，区法院、检察院， ??????? 区委各部门，群众团体。?????????????????????????????????????? ? **市**区人民政府办公室秘书科??? ? 2017年5月22日印发? ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?