? ? ? 中国烟草总公司**省公司文件 ? ? ? ? ? ? 精益综合服务保障实施方案的通知 ? ? ? 中国烟草总公司**省公司 20**年5月19日? 中国烟草总公司**省公司 1 ? 精益综合服务保障实施方案 ? 按照省公司精益管理指导意见，为打牢精益综合服务保障基础，持续提升综合服务保障能力和水平，力争实现综合服务保障过程零浪费、零事故、零差错、零故障、零延误、零投诉，全面推动精益管理深入开展，着力打造企业管理升级版，结合综合服务保障工作实际，特制定本方案。
一、目的意义 精益管理是一种先进的管理理念，其本质是利用最小的资源投入创造最大的价值，实现效益最大化；
其核心是消除一切消耗了资源而不创造价值的浪费；
落实到具体工作中主要体现在企业服务和效率水平持续提升，成本费用得到有效控制，投入产出比最大化，各项生产经营管理工作精益求精。精益综合服务保障是把精益管理思想与综合服务保障相结合，应用精益管理的方法和措施，设计的一套现代综合服务保障模式,彻底消除综合服务保障过程中存在的时间、空间、人力、资金、资源等各种浪费，做到信息收集传递高效、决策执行实施高效、服务统筹保障高效，提升服务效率和效益，提高服务水平和质量，更好的服务于全系统工作重点。精益综合服务保障是提升企业管理水平的需要，是企业转型发展的需要，是挖掘发展潜力的需要。
二、指导思想 1 ? 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实行业企业管理现场会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”和谋划“三大课题”战略任务，以精益理念为引领、精益目标为导向、精益方法为支撑、精益流程为核心、精益组织为保障，更加注重标准的细化和深化，更加注重流程的规范和控制，更加注重资源的整合和优化，更加注重服务的绩效和创新，扎实推进全系统综合服务保障上水平，着力打造企业管理升级版，全面提升全系统精益管理水平。
三、目标任务 通过实施精益化管理，实现“综合服务保障创一流”活动持续推进，精益思想深入综合服务保障各领域、各环节，节约办企、高效经营理念深入人心，以信息化为支撑的综合服务保障体系高效运行，全系统综合服务保障效率、效益和服务水平持续提升，成本费用得到有效控制。具体内容如下：
（一）综合服务保障水平更高。追求零浪费、零事故、零差错、零故障、零延误、零投诉的目标，精益管理的理念、思想、方法和措施全面深入融入到综合服务保障工作中，综合服务保障活动“管理可视、过程可控、绩效可考”，实现传统服务保障向现代服务保障的转变。
（二）综合服务保障质量更好。围绕“优质、高效、安全、稳定”要求，转变服务保障态度，规范服务保障行为，创新服务保障手段，提高服务保障效率，做到主动服务、跟踪服务、高效服务、优质服务，综合服务保障满意度达95%以上，实现粗放服务保障向精益服务保障转变，为全系统中心工作提供全面的服务和保障。
1 ? （三）综合服务保障效率更佳。持续优化和改善服务保障业务流程和工作现场，推行无“效率阻点”综合服务保障业务一体化流程。做到信息收集传递高效、决策执行实施高效、服务统筹保障高效，实现由常态服务保障由高效服务保障转变，提高服务保障工作效率，切实加强服务保障。
（四）综合服务保障效益更优。全面实施控本增效、控员增效、节支增效、挖潜增效，做到时间空间节约、资源消耗节约、成本费用节约，消除浪费，实现由低增值高消耗服务保障向高增值低消耗服务保障转变。
（五）综合服务保障队伍更强。通过多形式、多层面培训和宣贯，使精益理念成为综合服务保障部门员工的自觉行为，打造一批懂管理、懂方法、懂应用的管理骨干和管理团队，带动和推进精益综合服务保障工作，实现综合服务保障工作规范化、标准化、高效化、数字化、精益化，形成精益管理文化。
四、实施路径 以“全面规划、科学设计、统筹实施、分步推进”为基本原则，以提升综合服务保障现代化、精益化水平为核心任务，以精细化、标准化、高效化、信息化为基础手段，以提高全系统综合服务保障效率效益和发展质量为最终目的，根据公司 1 ? “三层、四级、十纵”管理构架，按照“上下联动、系统推进、全面覆盖、整体提升”部署要求，全面推进综合服务保障管理，持续推进全系统管理工作向精益化方向迈进。
五、工作内容 为确保全系统精益综合服务保障工作取得预期效果，综合服务保障水平显著提升，按照省公司“一年大改进、二年大提升、三年创一流”实施规划，由省公司牵头组织和统筹安排，各州市公司按阶段和批次组织实施，分三个阶段推进：
第一阶段：导理念、重运用、强基础、升素质、促效率（2014年2月7日至2014年12月15日）。
1.全面导入精益综合服务保障理念。加强精益管理宣贯，营造精益管理氛围，让员工深刻理解精益管理实质，准确把握精益管理内涵，牢固树立精益管理意识，掌握运用精益管理方法，从工作行为和思维方式上全面改变传统习惯方式，准确运用精益管理工具发现并改善提升工作过程中存在的问题，为推进精益转型创造条件。
2.推进综合服务保障标准化建设。持续不断强化行政服务保障基础。不断规范和创新行政服务保障标准，持续推进全省统一的精益综合服务保障运行一体化信息系统建设，形成全省统一的标准化、数字化工作环境，提高全系统决策管控水平；
持续不断强化安全保卫管理基础，巩固达标成果，持续开展安全生产标准化循环自评，进一步提升企业安全生产标准化达标水平，持续提升安全管理效能；
持续不断强化离退休人员管理基础，不断规范离退休人员管理，以行之有效的工作服务标准保障离退休管理上水平，推动离退休精益管理质量提升；
持续不断强化后勤服务保障基础，健全完善后勤服务保障标准，推动后期服务保障执行过程有标准可依、评价方式有标准可循、工作行为有标准可评，持续提升运营效率和服务水平。
1 ? 3.推进综合服务保障组织构架建设。各单位以省公司办公室、安保处、离退休管理处、机关服务中心职能职责为基准，对应调整优化各级组织职能职责，进一步理顺工作关系，完善职责划分，理清工作边界；
以省公司岗位设置为基准，进行内部岗位调整和优化，与上下级单位有效对接，健全完善、统一、精益、高效的综合服务保障组织。建立起纵向对接顺畅、横向协调高效的综合服务保障组织，确保各项综合服务保障高效运营。
4.初步建立推广全系统统一的精益综合服务保障运行平台。以精细化、标准化、信息化为手段，通过全面梳理和细化综合服务保障工作，形成“覆盖全面、主线清晰、布局科学、层级合理”的综合服务保障流程架构，推进业务流程优化和重组，提升综合服务保障效率。
1 ? 5.推进综合服务保障团队建设工作。加快综合服务保障人员成长速度，实现综合服务保障队伍素质快速提升，培养一批懂管理、懂服务、懂方法、懂应用的管理骨干和团队。
6.建立持续改进机制。建立“全员参与、专人负责、小组研讨、统一发布”持续改进长效机制，通过“平台保障、流程保障、组织保障和制度保障”的四个保障落实持续改进责任制，为全体综合服务保障人员参与管理改进、管理创新、管理提升提供方法和渠道，持续改进和提升，为推进精益综合服务保障奠定持续改进机制基础。
第二阶段：推精益、重服务、强保障、上水平、增效益（2015年1月2日至2015年12月15日）。
1.实施精益行政服务保障管理。完善流程，强化督查，提高会议组织落实水平。根据精益管理要求，做好会议组织筹划工作、服务保障工作、落实督促检查工作，及时向决策者反馈会议要求、决定落实情况；
规范管理，严格审批，提高公文处理水平。按照公文管理办法和流程，做好各部门、各单位公文处理工作，提高全系统公文处理水平；
信息通畅，处置及时，不断提高处突维稳水平；
严格管理，强化规范，提升印章、档案管理水平；
提升服务，规范管理，实现外事、接待管理上水平；
深度融合、系统整合，提高全系统决策管控水平。持续强化门户集成、流程集成、数据集成，加快全省办公自动化系统与管理运行平台集成整合，形成全省统一的标准化、数字化工作环境，实现行政服务保障过程可视、可评、可控。
1 ? 2.实施精益安全保卫管理。强化安全责任，规范安全基础建设，深入推进精益安全管理，实现精益安全管理全面覆盖和全员参与；
强化重点整治，注重有效预防，实现精益安全管理的有效预防和整治；
完善应急救援机制建设，加强应急管理，促进应急处置上水平；
适时监督、保障安全经费投入，健全隐患排查和整改机制；
统筹规划，稳步实施，建立安全精益管理信息化系统，推进精益安全信息化建设上水平；
引进先进现代化精益化安全技术，提升全系统现代化安全设施覆盖普及率；
加强制度建设，完善规章制度，提高安全管理的有效和高效运行；
完善安全管理体系，优化管理机制，提升安全管理规范性；
加强安全文化及安全生产标准化的有效运行，强化职业健康安全管理体系运行绩效。
3.实施精益离退休人员管理。不断创新应用精益管理方法和工具，抓好离退休干部的“两项建设”，加强离退休干部党的建设，把政治学习制度、组织生活会制度落到实处；
注重把握老同志的精神、物质需求，精益求精做好老同志服务工作，维护企业安定团结、和谐稳定的政治局面；
抓好离退休职工学习活动场所建设工作，改善活动设施和条件，全面提升服务现场的工作环境、工作秩序和工作效率，努力把离退休职工学习活动场所建设成为环境优雅、温馨舒适的老同志之家；
加强联系沟通，落实走访制度，做好对因病住院、年老体弱、高龄、空巢家庭、单身独居等这些特殊群体进行重点关注，抓好精益日常服务管理工作，全面消除服务管理中存在的一切浪费行为。
1 ? 4.实施精益后勤服务保障。以精、准、细、严为标准，根据办公用品采购计划，注重成本费用节约，严格规范采购，做好机关办公物资精益管理；
制度化、规范化、流程化、标准化、常态化做好固定资产明细账，办公设备维护、保养和报废，提高固定资产使用效率，提升固定资产使用水平，做好实物资产精益管理；
在做“实”、做“细”和做“优”上下功夫，规范合理调度公务及生产经营车辆，达到安全、及时、节约、严格要求，做好车辆精益服务管理；
科学、严谨、细致、高效组织好采购项目的立项及招投标工作，安全、规范、优质、高效组织工程建设施工，做好建设工程项目精益管理；
规范执行社会医疗保险管理政策办法，做好员工医疗保障精益服务；
持续推进后勤服务全面预算管理，提倡节约服务、低碳服务，坚持严格规范，做好后勤保障预算管理；
把握“主动服务、主动改进、主动解释、主动热情”服务方法，做好生活后勤保障精益服务。
第三阶段：抓改进、重规范、强质量、促转型、创佳绩（2016年1月2日至2016年12月15日）。
1.持续加强集成整合，提升精益综合服务保障管理平台运行水平。
1 ? 按照精益管理要求，持续强化门户集成、流程集成、数据集成，不断拓展应用深度和广度，建立“体系变为流程、流程产生指标、指标触发监控、监控驱动督办、督办决定评价、评价推动改进”运行机制，构建“以目标引领明方向、以岗位应用促落实、以对标管理找差距、以流程监控管过程、以信息共享促融合、以量化评价定绩效”精益综合服务保障管理运行平台。突出精益综合服务保障业务流程运行效率分析、监控、预警和催办功能，推动精益综合服务保障内部流程绩效、管理标杆建立，开展流程绩效对标管理，逐步将重要流程、关键流程运行效率进行动态对标，促进流程优化再造。
2.以精益分析为基础，不断识别效率与效益阻点，持续提升综合服务保障精益化水平。客观分析综合服务保障价值链条，追踪关键流程数据，以识别、消除不必要或者无效的非增值环节，构建全面、科学、可量化的综合服务保障评价体系。对综合服务保障运行效果进行评价分析，识别效率及效益阻点，消除关键业务人员、时间、资源浪费，降低服务管理成本和费用支出水平，以精益综合服务保障助力精益生产、精益营销、精益物流的全面建设工作。
六、保障措施 精益生产经营是精益综合服务保障的基础和前提，是实现精益综合服务保障目标的关键和根本。要切实加强组织领导，强化应用指导，营造良好氛围， 1 ? 让精益理念在综合服务保障一线“落地生根”，成为综合服务保障的“软实力”，并运用精益管理思想的理念和方法，找准工作切入点，实现综合服务保障资源的高效配置，全面提升人、才、物使用效益，扎实有效推进精益综合服务保障。
（一）组织保障。为保证精益综合服务保障体系推广实施质量和进度，成立省公司领导小组和州市级公司执行小组两级管理机制。
省公司领导小组：
组? 长：* * 副组长：***??***??*? * 成? 员：* *??* *??* *??*** ***??***??* *??*** 领导小组职责：主要负责精益综合服务保障落地实施的总体部署，审定各州市公司实施方案，监督和评估各公司推广实施工作，并负责对总体实施结果进行验收。
执行小组由各州市级公司综合服务保障分管领导和部门关键成员组成，主要负责组织本州市级公司内精益综合服务保障的落地实施工作，跟踪实施过程，并定期向领导小组进行汇报。
（二）机制保障。项目实施过程中，充分利用分批次总结交流机制、日常沟通机制、阶段汇报机制、实施通报机制和总结评比机制等，确保实施方案按进度开展。各单位要制定上报具体实施方案。各单位按照省公司统一部署，在认真分析研究基础上，按照精益综合服务保障管理实施方案要求，细分目标、细分责任、细化措施，整体研究制定具体实施方案，有计划、有步骤、有措施地推进；
要上报半年工作进展总结。每半年都要对实施进展情况进行系统总结，对照实施规划，全面总结、完善、提升和推广应用精益管理典型经验和成功做法，确保持续改进不断提升；
要上报每阶段项目工作总结。每阶段实施完毕之后，都要对阶段实施经验、实施过程中出现的问题、采取的优化措施进行总结，认真总结经验，分析重点难点，确保持续推进，切实提升 1 ? 精益综合服务保障管理水平。
（三）人员保障。实施精益综合服务保障过程中要注意项目团队的搭建，要从综合服务保障人员中挑选能力强、经验足、敢创新、负责任的精干人员组成专门项目实施小组。项目组成员及相关人员要充分讨论、全程参与，最大限度地避免因项目组织不到位，造成项目过程中的反复、无效的工作。
? ? ? ? 1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 分送：省局（公司）领导。
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