摘要：目前，在行政事业单位中，会计内部控制较企业而言十分薄弱，从经济的发展形势看，行政事业单位会计内部控制问题不容忽视。加强行政事业单位会计内部控制尤为重要。文章从行政事业单位会计内部控制入手，对当前行政事业单位会计内部控制存在的主要问题进行简要的分析，并根据自身工作经验提出了一些加强行政事业单位会计内部控制的建议，旨在保证行政事业单位资产安全完整及正常运行，以供借鉴参考。
关键词：行政事业单位；会计；内部控制；建议
一、前言
行政事业单位不同于一般的企业，它是具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。在市场经济的影响下，行政事业单位会计内部控制对于行政事业单位的影响很大，为了确保行政事业单位的财产安全和完整，加强会计内部控制是行政事业单位工作者需要关心及重视的问题。结合工作实际，建立健全行政事业单位会计内部控制措施已势在必行。
二、行政事业单位会计内部控制存在的主要问题
第一，会计内控意识不强，管理当局认识不足，会计内部控制仅流于形式。基本上，行政事业单位管理当局对会计内部控制管理都不够重视。我国许多的行政事业单位对会计内部控制的意识不强，根本没有认识到其重要性，更有部分行政事业单位把财务部门的预算控制和内部控制放在一起看待，致使会计内部控制制度得不到较好地发挥及没有一定的信任度；部分领导也是常常把会计内部控制制度不当一回事，认为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和制度等，使会计内部控制流于形式。
第二，会计内部控制制度不完善，会计控制存在漏洞。大多数行政事业单位并没有建立内部牵制制度、财务处理程序制度、财务分析制度等基本内部会计控制制度。有的行政事业单位甚至没有严格的复核审批制度，款项的支取手段混乱，给记账与对账造成一定困难；有的行政事业单位没有定期资产盘点制度，上下级之间调拨没有办理调拨手续；有的行政事业单位对票据的管理更是混乱，随便领用，使相当一部分预算外资金在体制外循环。
第三，会计内部监督形同虚设，发挥不了会计内部控制应有的作用。很多行政事业单位会计的内部监督形同虚设，“一个人说了算”的现象较为严重。会计内部控制管理形成不了相互的牵制与监督，导致危害单位利益的事情发生。另外，对会计内部控制制度执行与否以及执行的有效程度，没有一个科学的监督体系，使会计内部控制制度形同虚设。
三、加强行政事业单位会计内部控制的几点建议
第一，增强会计内部控制意识，加强会计人员的专业度。首先，良好的会计内部控制意识是确保会计内部控制制度得以健全和实施的重要保证。而一个行政事业单位内部控制意识的提升，在很大程度上取决于单位管理当局对其的认识及支持力度。所以，行政事业单位管理当局要着力提高自身对会计内部控制重要性的认识，应对本单位会计内部控制制度的合理性、有效性以及会计报告的真实性、完整性负主要责任，对会计内部控制管理工作给予极大支持。其次，要想使会计内部控制意识不断提高，就必须加强会计人员工作的专业度，不断提高会计人员的综合素质能力以及提高会计人员核查计算的水平，让会计人员能够准确、及时地反映行政事业单位的经济业务工作。
第二，制定完善的会计内部控制制度，确保会计内控工作有章可循。通过制定统一的会计内部控制制度，形成一个相对完善的会计内部控制体系，使各行政事业单位的财务会计工作在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循。行政事业单位会计内部控制制度的制定应合理吸纳企业内部控制制度的成功经验，并在本单位里认真贯彻成本效益、协调配合、相互牵制等原则，促使行政事业单位的财务会计工作更好地开展。在制定一套完善的会计内部控制制度后，还要将其运用到实际的工作中去，并有效地执行其制约机制，让不同职务互相分开以及财产保全和风险控制等得到很好的内部控制。可以说，只有建立起全面、完善的会计内部控制制度，才能更好地发挥各行政事业单位在经济建设中的作用。
第三，加强会计内部监督，提高会计内控制度执行的有效性。行政事业单位会计内部控制制度是一个系统化的动态过程，因而其需要一个良好的监督体制，从而保证行政事业单位会计内控制度的有效执行。在行政事业单位中，根据财务运行的不同环节，可以把本单位的会计内部监督分为预算监督和执行监督等。对于行政事业单位在预算的编制环节，要根据本部门的实际情况，依法编制预算；对于行政事业单位会计内控制度执行环节，则应加大制度执行的监督检查力度，确保做到有章可循、有章必循、违章必究，以提高会计内控制度执行的有效性。可以说，通过对会计内部控制制度的有效监督，可以保障行政事业单位的内部控制的运行，并对运行质量起到监督及制约的作用。
四、结束语
行政事业单位在社会中占有重要的地位，它的主要职责就是依照法律对社会进行监督管理。为此，行政事业单位应增强会计内部控制意识，不断完善会计内部控制制度，加强会计内部监督，保证行政事业单位财务的安全性，同时也要不断依据新的经济形势对其进行调整，讲求效率和效益，最终保证行政事业单位的高效运转。
参考文献：
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（作者单位：山东省潍坊市临朐县会计管理处）