要设定有利于中小企业创新创业、竞争发展的制度体系 中国中小企业的问题尤其融资问题，正在引起国内外越来越多地关注。从《人民日报》到《华尔街日报》，从国内媒体到海外媒体，关于中国中小企业问题的文章评论近来时常可见。
融资问题涉及三层面
中国的中小企业问题尤其融资问题，不仅不是个新问题，甚至已经“老生常谈”了。但谈归谈，为何这个问题始终“涛声依旧”，未能从根本上得到解决呢？其根源应至少涉及到三个方面的问题。
首先，中小企业的融资问题涉及到技术层面的问题。在国内市场对中小企业直接融资的技术手段相对缺乏或不完善，绝大多数中小企业融资仍都采取间接融资的情况下，中小企业的经营通常所具有的高风险，低回报的特点使许多在金融界占主导地位的非政策性大型商业银行对向中小企业提供贷款望而生畏，敬而远之。而作为非政策性的商业银行，追求低风险，高回报，实乃天经地义。因此，如果不能从技术的层面创造开发出使贷款机构能够控制风险，增加盈利的方法，仅仅通过行政的手段,采取危机管理的方式，使非政策性商业银行在危机时期采取政策性银行的经营方式，这对于解决中小企业的融资问题，可能会在危机时救一时，但不可能在常态下“救一世”，具有非可持续性。造成问题的去而复来，周而复始。
其次，中小企业的融资问题，涉及到制度安排层面的问题。目前涉及中小企业的金融市场的基本状况是中小企业对资金的“无限”需求面对可贷资金机构数量和可贷资金数量的有限供给。银行不是慈善机构，也无需对所有企业的贷款需求有求必应。但如果，第一，大量的急需资金且符合借贷条件的中小企业不仅不能及时得到贷款，甚至完全不能通过合法渠道得到贷款；第二，拥有合法借贷资质的资金供给机构或者无动力。或者无能力覆盖所有具有资金需求的可贷企业；第三，社会上存在的大量的可贷资金无法通过合法的渠道流入急需资金的中小企业手中；这就不能不说目前的金融市场在制度安排上存在着急待校正的重大缺陷，从而不能尽职地履行其应该履行的有效分配资源的基本功能。因此，除了政府可对中小企业贷款进行担保从而减少借贷机构的风险外，对愿意承担更大风险的民间资本准入金融市场，增加可贷资金机构数量和可贷资金数量的合法供给，应是解决中小企业融资问题的根本途径之一。民间资本的进入，无疑会对金融市场的风险控制带来更大的挑战。但是，由于合法可贷资金供给不足所引起的大量实业企业破产对中国经济所造成的风险和损失一定会比几家银行破产对中国经济所造成的风险和损失要小吗？监管和风险控制绝不应滞后于改革和创新；但同时，监管和风险控制的需要也绝不应该阻碍和延缓迫在眉睫的金融市场的变革。
最后，中小企业的融资问题还涉及到思想意识层面的问题，涉及到如何对中小企业在中国经济增长中的地位与作用进行界定或定位的问题。思想意识层面的问题和制度建设层面的问题高度相关，值得一议。作为国企改革，对国企抓大放小的结果，在人们的思想意识当中，中国的中小企业在中国经济增长中一直扮演着“拾遗补缺”的角色。但在未来的三十年，中国的中小企业在中国经济增长中的作用还仅仅是“拾遗补缺”吗？
增长模式转变离不开中小企业
中国的中小企业占中国企业总数的99%以上，截止到2011年，中国的中小企业对中国GDP增长的贡献超过50%，对税利的贡献超过60%，对就业的贡献超过75%。而在未来的30年，经济增长的可持续性要求中国的经济增长模式必须进行重大的转变。除了向内需拉动转变，向能源节约与环境友好型转变外，从以低劳动力成本为主打向以科技创新为主打的转变，更是转变中国经济增长模式，保持长期可持续发展的核心所在。
显而易见，中国经济向以科技创新为主的增长模式转变，离开了占中国企业总数99%以上的中小企业的增长模式转变，而仅仅依靠不到1%的大型国企的增长模式转变是不可能实现的。中国要在未来30年进一步实现从经济大国向经济强国的转变，除了要有卫星、飞船、登月等尖端科技外，还需要有中国的苹果、微软、麦当劳、星巴克式的成千上万种改变和影响了人类生活方式的各行各业的科技创新和模式创新。而这些创造发明，离开占中国企业总数99%以上的中小企业，而仅仅依靠不到1%的大型国企，也是不可能实现的。
从创新动力的角度看，中小企业更具有许多大型企业，尤其是垄断性的大型企业所不具备的迫切性和商业动机。了解美国电讯史的人都会知道，彻底改变了人类通讯方式的无线通讯的网络技术是由美国电讯业的百年老店AT&T的贝尔实验室最先发明的。但AT&T并不是最先进行无线通讯的商业开发的。因为无线通讯的商业开发会影响具有垄断地位的AT&T的传统的固网通讯业务。只是在多年后当美国的一家“中小企业”麦考无线通讯公司独立地研发出无线通讯的网络技术并实际进入商业市场后，AT&T才兼并了麦考无线通讯公司，并真正开始了无线通讯的商业开发。而这距离AT&T最早开发出无线通讯的网络技术已有近40年之久。毋庸赘述，最近柯达公司的破产申请，更是曾具有垄断地位的大型跨国公司因担心损害传统胶片技术的传统利益而不愿开发采纳新型的数字技术而最终导致破产的一个最新案例。
此外，许多中国大型企业存在的一个普遍问题是大而不强。这和许多企业曾借助于行政手段而成长壮大的过程有关。而每一个世界著名品牌的背后，都会有一个企业家创新创业，从小到大，竞争发展的精彩故事。不论是微软、苹果，还是电脑王安，从车库地下室起家，由几百美元创业而发展成为参天巨人的案例不胜枚举。通过市场和创新的自然发展过程，是使企业做大的过程同时就是企业做强过程的根本保证。无强不大。因此，在制度安排方面，设定有利于微小企业创新创业，竞争发展的制度体系是关系到中国经济在未来30年能否可持续发展的一个关键性因素。
中小企业在国民经济当中的作用需要得到重新的审视和界定。毫无疑问，为数相当的中小企业仍然会扮演拾遗补缺的角色，他们也仍将继续为增加就业，社会稳定做出他们传统的贡献。但同时，中小企业作为整体而言，将会成为中国经济可持续增长的一个不可替代的新的生长点。在未来30年，中小企业将会是一篇引人注目的大文章。