2011年5月，锦州市公安局出台了《关于城区警务工作改革方案》，其做法可以概括为三句话：全面推行社区民警专职化建设，精心打造群众欢迎的“民意警务”；大力加强刑侦工作专业化建设，着力打造群众关注的“民生警务”；不断完善防控体系专群化建设，积极打造群众满意的“民心警务”。
2008年底以来，辽宁省锦州市公安局连续两年在全市行风评议中群众满意度超过96%，群众安全感和满意度连续两年名列全省第一。2011年5月以来，锦州市公安局瞄准“打造国际一流警务”，调整体制、创新机制、转换模式，通过打造“民意警务”、“民生警务”、“民心警务”，大力推进社区警务室建设、刑警责任中队建设、巡防体系建设，实现了社区民警专职化，刑侦工作专业化，巡逻防控专群化的新型警务模式，使锦州公安工作呈现出发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的良好局面。辽宁省委书记王珉批示：锦州市公安局创新警务机制、构建新型防控体系的做法，为加强和创新社会管理提供了很好的借鉴。2011年9月28日，辽宁省公安厅在锦州召开全省公安机关深化城区警务改革现场会，向全省推广锦州经验。
近年来，全国公安机关通过扎实开展“三基”工程和“三项建设”，公安工作得到了整体性加强。但城区警务在社区警务、打击水平、防控能力等方面也出现了一些不容回避的问题。锦州市公安局从破解制约社会治安管控工作的基础性、源头性、根本性问题入手，紧紧围绕打造国际一流警务，着力深化城区警务改革，以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，以改进和加强社区警务为主线，以创新打击犯罪机制和完善社会治安防控体系建设为重点，改革管理体制，创新运行机制，转换警务模式，打造民意警务、民生警务和民心警务。“锦州样本”启示我们，改进管理体制，是实现民意警务的重要前提；转换警务模式，是实现民生警务的关键；创新运行机制，则是实现民心警务的保证。