探寻发展之路 共谋发展之策—关于**、**等五县市县域经济考察报告 ? ? ? 4月13日至15日，县委书记**，县委副书记、县长卢辉率领县“四大家”领导、乡镇党委书记以及部分县直部门负责人，赴**市、**县、**市和**县、**市等地学习考察县域经济发展。所到之处，所看之处，外地跨越赶超的发展气场，咄咄逼人的发展气势，如火如荼的项目建设，令人震撼、令人振奋。“他山之石，可以攻玉”。当前，我县正处在新一轮难得的发展机遇期，学习、借鉴外地加快县域经济发展的做法与经验，必将有力促进全县经济社会科学发展跨越发展。
? 学习之旅 （一）大跨越发展。这几个县市原有基础条件各不相同，但他们的共同之处是发展规模不断扩大、发展速度不断加快，主要经济指标都保持着两位数的增长速度，部分县市的主要经济指标在全省名列前茅，部分指标的增速甚至高于全国、全省平均水平。经济总量加速扩张。2011年，**市实现地区生产总值378.5亿元，同比增长15.2%，对比2008年连续三年保持15%以上的增速；
1996年到2006年，**用11年时间增加100亿元，2007年到2011年，**用5年时间就增加200亿元。**县实现地区生产总值76.1亿元，同比增长14.9%。**市实现地区生产总值232.72亿元，同比增长18%。**连续五年被评为全省县域经济发展先进县市。**市实现地区生产总值156.67亿元，同比增长15.6%。**县实现地区生产总值101.3亿元，同比增长19.1%。规模工业迅猛发展。2011年，**市完成规模以上工业增加值174亿元，同比增长25.9%，高于全省平均增幅5.4个百分点。产值过亿元企业168家，比上年增加了84家；
税收过千万元企业26家，比上年增加了19家。**县完成规模以上工业增加值22.1亿元，同比增长26.8%。**市完成规模以上工业增加值122.64亿元，同比增长34.6%。产值过亿元企业76家，比上年增加了34家，其中过10亿元企业3家，税收过千万元企业12家。**市完成规模以上工业增加值59.85亿元，同比增长31.6%。财政收入快速增长。2011年，**市地方财政公共预算收入13.1亿元，税收占地方财政公共预算收入达到76%，是2008年的3倍，年均增长46.1%。**市实现了从吃饭型财政向发展型、民生型财政的转变。**县地方公共财政预算收入4.08亿元，同比增长19.5%。**市地方公共财政预算收入10. 02亿元，同比增长46.4%。元至三月，实现地方公共财政预算收入2.8亿元，同比增长41.8%。**市实现地方公共财政预算收入16.26亿元，同比增长30.4%。
（二）大投入开发。大投入拉动大开发，大开发推动大发展。尤其是在工业园区建设上，这些地区都致力于大投入开发，加快基础设施建设步伐，以完备的基础设施、完善的配套服务、优美的投资环境吸引各方客商前来投资，推动项目入园和投产企业的良好运转。所到之处，有漂亮的楼房、宽敞的街道、温馨的标牌，基础设施完备，投资环境优越，充满着无限生机活力，每个工业园区恰似一座花园式的新城。**市大手笔建设**新区，累计投入30亿元，加快“五横九纵”道路、管网建设，拉开40平方公里新区骨架，已引进64家实力企业入驻，总投资200亿元。2011年，**市完成固定资产投资178亿元，同比增长39%。重点投资30亿元建设排湖高端休闲旅游项目，投入25亿元建设文华神家居广场，投资10亿元建设**农产品大市场，投资6.5亿元建设利泰钢材城，投入6亿元建设华中汽车大市场等。**县重点建设新型产业园，已投入7.1亿元用于新型产业园基础设施建设， “两纵五横”路网初步形成，“七通一平”快速推进，社会服务配套项目全面开工，目前自来水厂、社区服务中心、文化活动中心等设施基本建成。融园家具产业园规划面积13.3平方公里，今年将新建厂房70万平方米以上，目前已有62家企业入驻。**县坚持把园区建设作为推进新型工业化的主阵地，2011年新增建设用地4000余亩，园区规划面积、建设面积分别达到1.5万亩、1万亩，“一区多园”的总体布局初步形成园区承载能力显著增强。
（三）大气力招商。从这几个县市的发展实践来看，县域经济就是开放经济，就是招商经济。他们坚持大招商，招大商。坚持产业招商。坚持产业招商、以商招商，或扩大规模，或延伸产业链，形成串联效应、集聚效应。**市注重对接产业转移，深耕珠三角、拓展长三角、兼顾环渤海、突出台湾岛、融入大**，强力开展产业链招商。2011年，全市招商引资项目283个，协议资金140亿元。围绕食品加工、机械电子、无纺布制品加工等五大支柱产业，定期举办产业集群论坛、企业对接会等活动，取得了丰硕的经济成果。其中机械电子产业近两年引进了12个亿元以上项目，产值实现翻番增长，成为全市最具成长性的优势产业，3至5年内产值有望从不足百亿元飙升到500亿元。无纺布制品加工产业由单一制品加工向完整产业链条升级，已集聚引进无纺布生产加工及配套企业450多家，产值达161亿元。2008年以来，**市共引进亿元以上项目107个，总投资达500亿元，全部投产后可新增产值1200亿元、税收40亿元。坚持选择招商。尤其注重引进项目的质量和成效，所招项目大多是以税源型、研发型、生产性服务和高科技创新项目为主。**县强化对招商对象的选择，坚持投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度等 “五度”原则，实行项目签约后的约谈机制、项目违约后的退出机制、项目考核后的动态管理机制等“三制”管理。2011年招商引资项目103个，协议资金310亿元，已动工项目38个，招商引资个数、投资规模均创历史新高。今年一季度，共签约半导体绿色照明、捷瑞钢结构、紫澳蓝大酒店等9个重点项目。坚持全民招商。**市注重构建大招商格局，从市直部门抽调135名干部组成47个招商专班，布点全国大中城市招商，基本在全国所有省份都有**招商专班，在各省市区组建**同乡会，积极构建招商大网络。**市完善激励机制，选派精兵强将，统筹市镇两级招商，调动全市上下的招商积极性，乡镇、县直部门招商引资有任务、有考核、有赏罚。2011年招商引资建设项目95个，新开工项目65个，实际到位资金81亿元。今年一季度，已引进签约项目20个，总投资116.75亿元。**市董市镇坚持以化工产业和董市中小企业创业园为招商重点，鼓励机关干部职工、各村支部书记提供招商引资信息，加大外出招商频率，主动参与招商引资。2011年，该镇全年共签约项目18个，总投资额突破14亿元。坚持资源招商。**县立足优势资源和产业发展需要，推进矿产资源开发整合，借助资源品牌加大招商力度，重点在精细磷化工、陶土、硅石、石膏粉的利用上下工夫，引进了东圣、绿林、广原等一批磷酸、选矿和复**实力企业，强力打造全省重点磷化工产业基地。2011年共签约项目30个，其中过亿元项目15个，实际到位资金45亿元。**市立足花岗岩资源丰富的优势，积极筑巢引凤，突出石材招商引资，引导兆兴石业、振兴石材等循环经济项目入驻，已形成集矿山开采、生产加工、辅助配套及销售一体化的石材产业体系。
（四）大产业支撑。这些地区都立足主导产业，着力引进行业龙头企业和重大项目，用重大项目支撑县域经济跨越发展。**市实施千亿产业板块培育工程，大力推进主导产业规模扩张、链条延伸，做大做强产业底盘。2011年，全市食品加工、机械电子、医药化工、纺织服饰、无纺布卫材等五大主导产业实现产值523亿元。**市招大引强、抓大扶强、攀大靠强，做到了产业大品牌支撑。有台湾健鼎、康舒、富士和等一批台资企业扎堆集聚，有中国普天、中国恒天、中粮集团等6家“国字号”央企落户，有旺旺、王老吉、米老头等18家品牌企业聚集发展，还有投资过10亿元的武商城市综合体、高端休闲旅游项目等，为**市长远发展积蓄了强大后劲。**县加快培育主导产业，强化产业的集聚带动作用，结合磷化工、新型建材、机械制造、食品医药四大主导产业集群，吉星化工、陶星陶瓷三期等10个重点项目建成投产，西部化工、群创化工等22个项目进入建设高峰期，给**县域经济发展增添了新的活力。**市姚家港化工园目前集聚企业28家，在建重大项目24个，总投资达115亿元，全部建成投产后可实现产值206亿元。**寺工业园有投资5亿元的湖北欢乐家食品、投资2亿元的****罐头等重大项目。2011年招商引资中，10亿元以上项目1个，5亿元以上项目2个，亿元以上项目28个。2011年，**酒业实现产值70亿元、税收3.3亿元，三**工实现产值53.5亿元、税收1.1亿元。**县按照 “中国家具看中部、中部家具看**”的战略定位，投资200亿元建设融园家具产业园，初期年产值300亿元。目前已有62家企业入驻，其中全国木门20强的千川门业、**品上等入驻园区，园区开工企业达22家。
（五）大力度保障。这些县市解放思想，改革创新，善于用市场的方法破解难题，全力创优要素保障环境，为项目建设和企业发展创造良好环境。破解用地难题。**市运用土地增减挂钩政策，在集约、腾地上做文章。这几年，仙**区已通过迁村腾地、引农上楼，共集约节约土地8000亩。此外，大力开展“三地”（闲置土地、低效利用土地、违规转让土地）清理处置工作，加强土地经营管理。2011年政府收回土地14宗，依法处置闲置、低效土地近2000亩。**县实施一河两岸改造工程，新增近千亩的建设用地，发展空间进一步拓展。破解融资难题。**市通过经营城市、市场运作，着力破解城市建设投入难题。**在全省率先与国家开发银行、农业发展银行合作，搭建城市建设投资融资平台，几年来，共融资近20亿元，用于**新区基础设施建设。另外，**积极引入第三方市场主体开发建设工业园区，在全省首创民营企业投资建设、运营管理开发区的模式。引进**现代城建集团联合加拿大贝祥投资集团投资30亿元，建设现代?中加科技城，开发工业厂房260万平方米，整个园区的规划设计、基础建设、招商引资、运营管理，全部由企业自主进行。**县深化政银企合作对接，优化金融生态环境。出台了促进金融支持经济发展的考核办法，将存贷比作为金融机构综合实绩考核的重要指标，实行财政性存款与金融机构贷款投放挂钩。2011年全县金融机构各项贷款余额22.25亿元，比年初净增3.92亿元，增长23%。破解用工难题。**市积极整合上级政策、整合培训资源、整合部门力量、整合城乡劳力，着力构建大职教、大培训、大就业格局，统筹解决就业与用工问题。在就业培训上，**整合国家 “阳光工程”、“雨露工程”项目资金。对劳动力开展免费培训，每年免费职业技能培训2万多元。引导职业学院、技术学院对接当地主导产业，开设“订单班”，组织职业学院与全市企业开展校企合作。在对接服务上，各乡镇成立劳务公司，各村聘请劳务协管员，采取以奖代补的办法，引导镇村为企业招工。**县大力实施“家门口就业”工程，开展“春风送岗活动”、“园区企业招聘周”等系列活动，主动为企业开展“订单式”、“对接式”、“储备式”技能培训。
? 思考之旅 2011年，**、**、**、**、**等五县市的全省县域经济综合实力排名分别位居第5位、第12位、第60位、第45位、第28位。而我县排名为第52位，仅在**县之前，最大差距落后**市47位。
（一）理念之差。所考察的地区都坚持把解放思想作为扩大开放的总开关，坚定不移地破除狭隘的资源论、条件论、优势论，破除部门利益观、粗放发展观、利己价值观，消除小进即满、小富即安、小打小闹的思想，形成了敢开放、真开放、先开放、全开放的强大气场。**市出台多种激励措施，大力崇企重商，推动开放大开发。**市、**市等地全民招商氛围相当浓厚，招商引资推行全民化战略，下达招商任务、立下军令状、交上保证金。**市、**县、**县等地敢于突破条条框框，在破解要素瓶颈上狠下功夫，推动项目引进与园区建设。**市干部比作为、部门比服务、乡镇比发展，引导广大党员干部自加压力、抬高标杆，以一流的工作标准，创造一流的发展业绩。各乡镇瞄准先进定位次，选准强手作对手，在相互竞争中争先进位。各职能部门着力业务工作全省争一流、中心工作全市争先进。2011年全市共获得省部级以上重大综合表彰46项。目前我县干部思想有待进一步解放，畏手畏脚，不敢突破 “盲区”、“禁区”和“难区”等问题不同程度存在，特别缺乏“重商”文化和“经济人”理念，尚未形成崇企重商的氛围。对于招商引资，我县干部存在“与己无关、为难发愁、被动应付”等思想。尤其是部门领导同志，大都认为招商引资是党委政府的事、是主要领导的事、是招商专班的事，消极等待，畏难不前。
（二）总量之差。2011年，从全省县域经济发展综合评价的经济总量指标来看，**、**、**、**、**排序分别为第1位、第15位、第53位、第33位、第60位，**排序第59位，与五县市相比排倒数第二，与**市最大差距达58位。在经济总量指标中，我县实现生产总值67亿元，与五县市比倒数第一，与**市差距最大达311.76亿元，差额是**生产总值的4.7倍；
地方公共财政预算收入达到3.83亿元，与五县市相比倒数第一，与**市差距最大达9.3亿元，差额是**地方公共财政预算收入的2.4倍；
实现社会消费品零售总额22.14亿元，与五县市相比倒数第一，与**市差距最大达129.03亿元, 差额是**社会消费品零售总额的5.8倍；
实现外贸出口2700亿元，略高于**县，仅是**市的1/10左右。
（三）速度之差。2011年，从全省县域经济发展综合评价的速度指标来看，**、**、**、**、**排序分别为第27位、第15位、第23位、第38位、第39位，**排序第56位，与五县市相比倒数第一。在速度指标中，我县生产总值同比可比增长15%，与五县市相比倒数第一；
全社会固定资产投资同比增长43.31%，与差距最大的**县低10.23个百分点；
社会消费品零售总额同比增长17.8%，与差距最大的**县低1.6个百分点；
地方公共财政预算收入同比增长38.44%，与差距最大的**县低7.63个百分点；
工业增加值同比增长18.1%，与差距最大的**市低16.5个百分点。
（四）后劲之差。2011年，从全省县域经济发展综合评价的后劲指标来看，**、**、**、**、**排序分别为第4位、第11位、第44位、第34位、第60位，**排序第63位，与五县市相比排倒数第一，与**县差3位，与**市最大差距达59位。在后劲指标中，我县完成全社会固定资产投资44.66亿元，与五县市相比倒数第一，与**县差距最小达14.16亿元，与**市差距最大达133.33亿元，差额约为**全社会固定资产投资的3倍；
实现招商引资6.9亿元，与五县市相比倒数第一，仅为差距最小**县1/3，是差距最大**市的1/10,差距额度达74亿元。近几年来，**市引进过亿元项目107个，总投资500亿元，预计全部达产后产值1200亿元，新增税收40亿元。
（五）要素之差。与这些县市相比，我县在土地、资金、交通、人才等要素方面存在较大差距，尤其是这些县市可开发的土地资源极其富有，交通条件十分便捷。**市加速城市规模扩张，启动了23平方公里**新区建设，将城市版图扩大到59平方公里。**县经济开发区规划面积18.85平方公里，仅融园家具产业园规划面积就达到13.31平方公里，2011年新增建设用地3080亩。同时，这些地区区位优势明显，交通便利。**县毗邻“1+8**城市圈”的紧密圈层，紧靠汉口北专业大市场，位于新世纪中国三大经济圈之东、西两级结合部，得**交通之大便利，公路、铁路、水路、航空组成现代化立体交通网络。**市位于**、**、**三个省会城市的地理中心、长江的中游，是京九经济带上的重要节点，是**城市圈规划的地区性中心城市、综合交通枢纽。106国道贯穿全境，大广高速、沪蓉高速、麻竹高速与京九铁路、沪汉蓉铁路、汉麻铁路在此联接，成为湖北三大交通枢纽之一。
? 启迪之旅 参加考察的同志一致认识到，与**、**、**、**、**等地相比，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。五个县市善于运用先进的模式和理念发展经济，其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止，无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习，主要有以下几点启示：
（一）有眼力才有魄力，必须始终坚持解放思想不争论。我们在考察中深深感到，**等五个县市之所以发展快，首先在于他们有眼光有魄力，敢于并善于把工业作为经济发展的第一抓手，并始终如一地把推进新型工业作为经济发展的重中之重来抓，充分依托交通区位优势和产业基础，大力推进新型工业化，实现了区域经济的跨越式发展。**作为传统的农业县，处于大别山腹地，既没有明显的区位优势，也没有特殊的资源优势，更没有雄厚的工业基础，却取得引进落地103个产业项目、总投资310亿元的骄人成绩。**和**同属山区县，却在一年里签约项目30个，其中过亿元项目15个，实现招商引资到位资金45亿元。**、**等地产业项目迅速崛起的实践证明，思想解放的程度决定经济发展的速度。与**、**等地相比，我县的生态环境、产业基础、资源条件并不逊于他们，但产业项目的成长性和集聚程度却相差很多，其根源在于我们思想解放的程度、观念转变的速度不如人家快。**、**、**、**、**等地经验最实在之处就在于他们抓招商、抓落实的实干劲头。近年来，我们也一直强调解放思想，也先后采取外出学习考察、开展解放思想大讨论等行之有效的办法，促进各级干部思想大解放、观念大更新。但是，我们部分干部群众思想深处仍然存在着放不开胆子、想不出路子、迈不开步子的问题，缺少“不进则退”的危机意识、敢闯敢试的创新精神，尤其是缺少“不达目的不罢休”的实劲和韧劲。这次学习考察，我们看到的不仅是这些县市热火朝天的建设场面，更感受到了他们思想解放的程度，干事创业的温度，跨越崛起的速度，改革创新的力度。我们必须通过解放思想，进一步树立起 “等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感，“不畏浮云遮望眼”，坚决破除畏难情绪、克服抱怨思想，自觉从不合时宜、循规蹈矩的观念和做法中解脱出来，坚持从实践中寻求新办法、创出新经验。要继续把解放思想作为一切工作的先导，结合学习借鉴兄弟县市的发展经验，在全县上下推动新一轮思想大解放、观念大更新，使我们的思想观念和行为方式紧跟时代发展步伐，以全新的理念推动**跨越发展。
（二）有内力才有动力，必须始终坚持工业主导不动摇。**等地工业经济之所以发展快速，就在于其活学活用“马太”效应，积极抢抓机遇，重点培育骨干企业，打造工业“航母”，以骨干企业的强大内在支撑力带动领跑工业经济发展。**市重点扶持**酒业、三**工等骨干工业企业发展，优先支持企业新增生产线，扩大生产能力，去年这2家企业实现产值123.5亿元，上交税收4.4亿元，占全市生产总值的53.1%。全市产值过亿元的企业达到71家，其中过10亿元企业3家，税收过千万元企业12家。位于**县的湖北东圣化工集团坚持不断调整产业结构，延伸和完善产业链条，依托资源但不卖资源，就地消化、循环利用，从1998年的70万元资本起家，到去年总资产过20亿，实现产值50亿元，税收5亿元。规模工业兴，则县域经济兴。我县工业企业块头小、实力弱，缺乏顶天立地的骨干企业，难以形成对县域工业经济发展的龙头带动作用。因此，我们必须加快培育骨干规模企业，提升工业经济大户的内在支撑带动力。要牢固树立“产业第一，产业当中工业产业第一，科技产业第一，实业产业第一”的理念，立足自身优势，放眼全省全国，按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高 ”的原则，坚定不移、持之以恒地抓工业产业、抓科技产业、抓实业产业，始终如一地把发展规模骨干企业作为工业发展的核心工作来抓，突出扶持一批有比较优势、发展潜力大、前景看好的骨干企业，着力培植一批产值过亿元、税收过千万的骨干工业企业。要充分发挥龙头企业的辐射带动作用，以纵向的供需链发展上、中、下游的相关企业，以横向的协作链发展与主导产品配套的相关企业，搞好配套、延伸，完善产业链条，着力培育百亿产业集群，推进优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。
（三）有引力才有活力，必须始终坚持招商引资不停步。在当前优惠政策、招商方式趋同的情况下，**、**等地采取“全民动员、全员提供信息、集中谈判”的招商引资方法，提高招商引资的成功率。他们的做法概括起来就是四条。一是对上不怕丢“帽子”，敢于触及政策“底线”；
二是对下既压担子又给“位子”，建立有效的倒逼机制；
三是对外不惜丢“面子”，善于和外商软磨硬泡；
四是对内舍得给“票子”，重奖招商有功之臣。比如，**市在引进**朵以服饰项目时，市委政府主要领导五赴**进行洽谈，介绍情况，宣传政策，终于感动了客商回乡投资。**市招商引进的湖北屯仓管业项目，得益于一名**籍“打工妹”的牵线搭桥，项目落户后，市委、市政府兑现承诺，奖励这名“打工妹”10万元。对比起来，我县在招商引资工作中，还是缺少**、**这些县市“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子”的精神以及不达目的不罢休、遇到困难不回头的耐心和毅力。因此，全县上下要强化“招商、知商、亲商、强商”意识，用想尽千方百计的钻劲、锲而不舍的韧劲、不达目的誓不罢休的狠劲抓招商。要认真学习借鉴**、**、**等地的经验，立足本地优势，瞄准重点区域、盯住重点地区、选准一批对象、突出几个产业，开展专题招商、集群招商、链式招商、产业招商，大招商、招大商，以此推动县域经济的跨越式发展。特别要紧盯对产业转型升级有重大带动作用的战略项目，通过提供优质服务，加快龙头产业项目入驻，形成产业集群。各级领导干部要深入研究招商规律，掌握相关政策、市场规律、投资心理等，拿出有效招数，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。要加强与国企500强、民企500强的战略合作，吸引他们在**设立生产基地、区域性总部、研发中心、采购中心、利润核算中心等，积极引进银行、保险公司以及现代物流、教育、医疗、文化、旅游等服务业项目，丰富产业招商内涵。要认真落实招商引资考核责任制，进一步细化招商引资奖惩措施和办法，强化招商引资主体责任，做到该奖的一定奖，该罚的一定罚，该通报的一定通报，真正奖出动力，罚出压力。
（四）有载力才有张力，必须始终坚持构筑平台不松劲。**、**等地工业之所以发展快速，与其园区建设成效突出关系巨大，园区已成为这些地方工业经济发展的关键承载平台。**充分利用园区发展工业经济，大园区中有小园区，小园区中还设有专业园区，2011年园区累计投入资金6亿元，平整土地7500亩，基础设施实现“七通”，靠提前栽好的“梧桐树”引来了“**凰”。**市加大投入力度，推进园区基础设施建设，全力打造“一区六园”，建成了以食品加工为重点的**寺工业园、以装备制造为重点的白洋工业园、以化工为重点的姚家港工业园、以船舶修造为重点的七星台工业园，一个园区一个重点产业，形成多点支撑、多极增长格局。实践证明，园区是工业经济发展的张力所在、后劲所在、希望所在。目前，我县的园区建设还存在基础设施不完善，企业入驻少，项目质量不高，特色产业和集中度不够等问题。当前，要紧紧抓住三峡后续工作规划和东部产业转移的有利契机，按照 “项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的要求，全力建设好产业园区。要突出园区的集聚效应，将新上的5000万元以上龙头产业项目，全部摆放到适合产业集群发展的园区中，举全县之力，提高我县工业园区的规模、层次和水平。特别是对产业关联度大、上下游产品配套的项目，更要全部进入到园区，推进产业集聚，实现集约效应。要通过市场化运作建立多元的投资主体和投融资机制，加快园区基础设施建设步伐，认真做好园区“七通一平”等各项工作，为企业入驻提供最佳的软硬件环境。同时，要突破传统的服务理念和服务模式，积极为企业提供物流配送、产业配套、劳动用工、信息咨询等服务项目，努力把各类园区建设成为产业发展的“暖巢”、项目集聚的载体。
（五）有合力才有魅力，必须始终坚持优化环境不落空。软环境也是生产力。一个地方软环境好，服务效率高，对企业的吸引力就大，园区竞争力就强。**在优化服务环境的工作中，围绕“打造百亿园区、建百亿产业、创十亿税收”的工作目标，提出了“零规费成本、零障碍机制、零距离服务”，实行服务型收费“打包制”、涉企规费“一卡制”等一系列政策。**市在优化发展环境中，实行工业招商项目收费 “一表制”和重点工业企业收费“一费制”，实行相关责任单位分管领导在行政中心坐班制，收费审批权限下放到中心，不用单位间跑来跑去，一个超市办完所有审批手续，真正做到一站式办理。经过近几年的不懈努力，我县经济发展环境有了明显改善，但在个别部门仍存在“国家权力部门化、部门权力私人化”以及项目审批“体外循环”、“幕后指挥”等问题。因此，要进一步完善各项管理制度，对所有审批环节进行一次重新梳理，对各部门的审批项目、审批程序、审批环节进行一次彻查，该清理的清理，该进入的进入。县直有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的要坚决取消，能合并的要尽量合并，审批时限能缩短的要努力缩短，坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为园区发展、为企业发展尽职尽责。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，大力推行服务承诺，对投资者“不讲不能办，只讲怎么办、马上办”，积极推行“一对一”服务模式，不断提高服务水平，从根本上解决审批环节过多、体外循环等问题，营造一个公开透明的审批环境。要完善软环境建设投诉举报和责任追究处理机制，坚持“举报必查、查实必处”的原则，对破坏经济发展环境的人和事敢于动真格，坚决处理一批反面典型，彻底治理“不作为、慢作为、乱作为”以及“上边很好、下面好狠”的问题，努力提高工作效率和服务质量，为产业发展营造良好环境 ? 本文来自https://www.zaidian.com/