政府介入发挥主导推动作用是促进乡村旅游 发展的基本道路 （一）政府主动谋划，政策鼓励促进。
发达国家大都把乡村旅游作为政治任务或公益事业来发展，主动谋划，不同程度地采取了一些促进措施，积极发挥政府旅游和农业等职能部门的组织、规划、协调、宣传、推动的作用。 比喻西班牙，每个地区政府都有相关乡村旅游的立法，从立法上确定乡村旅游的地位。美国从县、州一直到联邦的各级政府对乡村旅游都制定了一些列扶持政府。意大利、西班牙、葡萄牙、芬兰相继成立了农村旅游发展协会和农村政策委员会，协调农村发展尺度，推进农村资源的有效配置。西班牙瓦伦西亚大区政府主持制定了发展规划并提供了规划编制的技术支持和资金支持，并给予严格管理。
（二）积极搭建平台，强力推动发展。
为推动乡村旅游发展，各国政府积极搭建企业投融资平台、跨区域合作平台、网络商务服务平台、市场营销平台等等。
比喻1992年，美国土地管理局、鱼类与野生动物管理局、国家森林公园中心、森林委员会、国防部、美国旅行与旅游管理局的“理解备忘录”（MOU），形成了地方、区域、州政府在推进联邦土地发展旅游业中共同合作的框架。法国于1953 年成立法国农会常设委员会，1998 年专门设立了“农业及旅游接待服务处”作为推广农业旅游的中央机构；
建立“欢迎莅临农场”网络，完善农场客栈、农产品市场、点心农场、骑马农场、教学农场、探索农场、狩猎农场、暂住农场和露营农场等九大系列，推销农业旅游，大大促进了乡村旅游的发展。
（三）坚持农业主体，规范行业运作。
西方发达国家在坚持宏观管理的同时，大都走出了一条行业管理、市场规范、行业自律的发展道路。为了保障乡村旅游的农业属性，英国从法律上规定了农业的地位，全面推行农村事务管理方案；
德国农业协会于1972 年制定了乡村旅游品质认证制度，凡经检验合格者，颁发度假农场认证标章，并由经济部、财政部等负责后续认证工作的推行，该制度的实施大大提高了德国乡村旅游服务的总体质量。法国于1974 年颁发了《质量宪章》，根据“农家乐”的周边环境、软硬件设施、房间舒适度及各项服务，以麦穗为标志，将它们分为5 个等级，最低等级1个麦穗，最高级别5 个麦穗，要想获得5个麦穗的“农家乐”要求十分严格，要有私家花园、停车库，还要有包括网球场、游泳池、桑拿及音乐设备在内的休闲设施，引导企业规范运作、加强行业自律。
（四）优化农村环境，注重品牌特色。
发达国家普遍认为，乡村旅游是多事业系统推进的结果，是乡村传统产业的替代产业，是发展区域基础设施、优化农村发展环境的一条重要措施，因此要针对不同地区的特色和优势进行开发利用。芬兰乡村旅游的发展目标和功能定位在：经济增长与调整、创造就业、增加投资、人口稳定、基础设施和设备供给及保障等。意大利将乡村旅游与现代化的农业和优美的自然环境、多姿多彩的民风民俗、新型生态环境及其他社会资源融合在一起，成为一个综合性项目，对农村资源的综合开发和利用、改善城乡关系，起着非常重要的纽带作用。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? **镇旅游业如何提档升级的调研报告 ? 互助县**镇文化底蕴深厚、民族风情浓郁、自然地貌独特、资源优势明显，具有鲜明的地域特色和民族特点。这里有历史悠久的佑宁寺，历经300年左右的风风雨雨保存基本完好的北庄古城堡、还有以**镇为主的土族盘绣艺术。近年来，**镇依托大美青海旅游品牌，紧紧围绕旅游活县战略，着力推进特色旅游业超常规、跨越式发展，努力将旅游业作为互助县新兴战略性支柱产业。地处**镇的佑宁寺综合开发已经列入县委、县政府“十二五”规划，发展旅游业将迎来难得的机遇。为进一步抓住机遇，创新方式方法，加大招商引资力度，提升旅游业档次，大力推进**镇经济社会各项事业健康快速发展，我们从本乡镇旅游业发展中的现状和突出问题入手，就**镇旅游业如何提档升级进行了深入思考和探讨，供参考。? 一、 **镇旅游业发展现状 二、 **镇独特的旅游优势资源 三、 **镇旅游业发展的制约因素? **镇旅游资源的开发尚处于起步阶段，对自然资源和人文资源的挖掘不够，开发利用还属于较低层次，发展壮大旅游业还有很多制约因素。一是地处偏远，交通不便。目前，我们还没有至佑宁寺的客车，交通非常不便，这是严重制约我镇旅游业发展的瓶颈。大众旅客心向往之，但来此一趟耗时太多，成本太大。二是开发不足，基础设施薄弱。由于开发滞后，基础设施建设和服务质量距旅客的期望值还有很大差距，尤其是没有规范的宾馆、酒店，满足不了游客住宿、餐饮的需求。三是景区、景点游玩项目少，缺少消费点。**镇的旅游业目前只停留在宗教朝拜上，许多景点和项目没有开发出来。游客出来旅游追求舒心舒适，拿钱出来消费，却没让自己开心、尽兴，是游客最不乐意的事。四是观念滞后，开发意识不强。由于历史、宗教、民族等原因，**多数地方的村民市场经济意识较低，旅游自主开发意识不强，表现在乡村旅游开发中的“等、靠、要”思想，即等政府来发动，靠政府拿钱来，要政府解决旅游开发中出现的所有问题。农民乡村旅游的自主开发意识不高，影响**镇乡村旅游开发建设的整体速度。
? 四、对**镇旅游业发展的对策与建议? **镇所承载的独特、丰富的民俗文化，是一种完全不同的、新鲜的异质文化，对于这一民俗文化的挖掘和开发将对旅游者产生着强大的吸引力，对进一步对外宣传**镇独有的民族特色文化有着极其深远的意义，今后我们将从以下几个方面着手推进**镇旅游业的提档升级。
一是扩大旅游结构。挖掘一切具有旅游开发潜力的资源，进行网状式和链条式的旅游开发模式的开发，扩大旅游结构。网状式旅游模式即将佑宁寺景区、**寺景区、北庄古城堡、拉日村盘绣、花儿会、跑马会等按照其在不同地点的特点进行合理统筹开发，形成网状式的结构。这样可以让旅游消费者在我镇一个地域内得到不同的感官视觉享受。并逐步形成链条式旅游模式，将我镇的旅游景区与邻近的县、乡的旅游景区相结合，旅游者在参观的过程中一路参观下去，游览完本地的景区后，还可以到另外的地方去参观，让旅游者体会到消费的价值。? 二是挖掘文化内涵。对**镇旅游资源的成因、年代、兴衰和内涵进行深度挖掘、系统研究，为其准确定位，这是获取经济效益和社会效益的前提。在“佑宁寺—湟北诸寺之母”和“北庄古城堡”旅游开发上把握特性，准确定位。对寺院、古建筑、古城堡、四合院、锅台连炕、碑刻等建筑文化，民俗风情等传统文化，农耕文化等人文资源、自然资源进行彻底普查，建立起档案资料，做到心中有数，形成系统研发、组合包装，提高旅游产品特色。
? 三是开发特色旅游产品。围绕**镇土族民俗民风、藏传佛教和民间系统文化气息浓郁，古建筑风格、土族风情、民间小吃等散发出的独特魅力。通过市场分析，寻找开发利用的着力点，积极研发有个性的旅游产品，重点围绕土族盘绣、土族服饰、酩鰡酒、宗教用品等研发有民族特色的旅游纪念品，让游客有看的、有吃的、有喝的、有玩的、有带的，进一步壮大旅游产业链。? 四是加大投资和宣传力度。扩大宣传面，对旅游景区进行静态、动态等全方位的宣传，喊响主题形象口号，对人们进行视觉、听觉信息传递，提高吸引力，扩大影响力。通过与旅行社合作，?利用媒体平台，举办节庆活动等形式加大宣传促销，让旅游景区深入人们的大脑，打响旅游品牌的牌子，实现旅游资源向旅游产品、旅游产品向旅游效益的转化，促进**镇经济社会各项事业快速发展。（作者系**镇党委书记） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 乡镇旅游发展的思路和建议 为了进一步提升**镇现代化发展水平，促进全镇旅游事业的发展，努力打造“京南旅游文化小镇”，我村参加了由镇党委举办的“特色农业与旅游规划”培训，尽管这次培训班的时间很短，但是，培训的内容丰富，启发很深，受益匪浅。这次培训，我进一步学到我们要抢抓城镇旅游建设机遇，更好更快的建设“京南旅游文化小镇”所需要的基础知识。就这次培训谈谈几点体会。
一、加强城市的科学的规划。科学的规划就是要求我们根据我们本地的特色因地制宜，借鉴其他著名国际旅游城市的建设和城镇化发展的经验，随时跟上建设“京南旅游文化小镇”的步伐，为我镇度假旅游提供有利的因素，把我们的葡萄文化发扬光大。其中，旧城区的改造、新区的开发与保护、公共服务设施的建设及旅游设施的设置和建设等都需要科学的规划和合理的布局。
二、加强城乡规划法、规划体系的学习。《城乡规划法》及其相关的法律是一套系统的法律法规，要学好落实好、执行好，不是一朝一夕的事情。例如，城乡规划的编制、管理、监督和实施的基本原则与运作程序，在很多方面今后都有待于加强和掌握。
三、挖掘内涵，活用资源。城市的发展都有其特定的人文地理环境和发展过程。学会认识、挖掘和利用所处优势，延续过去，创造城市发展空间。扶持发展，形成特色。
四、做大做强休闲农业与乡村旅游，加快旅游业与现代农业的高度融合。采玉镇被“中国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会”命名为“中国葡萄之乡”对外来游客来说是极好的旅游吸引物。特色农产品本身就是休闲农业、观光农业的旅游产品，规划建成一大批集科技、现代、生态、展示于一体的休闲观光农业基地，依据自己的农业特色旅游资源优势，打造有地域特色的休闲观光农业基地、特色旅游农产品基地。实施绿色品牌战略，出台优惠政策，吸引社会资本投资休闲农业。强化农业生产、加工、销售、休闲、观光等多功能一体化发展，着力推进休闲农业产业化。其次是一体化，推动乡村旅游与新农村建设携手并进。树立“用景观的理念经营农业、用旅游的理念建设农村”的观念，把发展“农家乐” 纳入新农村建设的整体规划，因地制宜突出生态旅游型、田园风光型、文化特色型小城镇特色。
五、特色型等类型的休闲旅游特色村建设。结合乡村旅游，加大力度推进新农村建设，实施“环境整治”、“乡村工程”、“垃圾污水处理工程”，实现村庄绿化、洁化、亮化与美化。加快推进乡村旅游的环境资源、人力资源、基础设施支撑，吸引大批游客和市民前往农村旅游观光、休闲度假。整体推进休闲农业和乡村旅游发展。把休闲农业与乡村旅游纳入我镇旅游发展的整体规划，实行统一规划、规范管理，整体对外营销、人员整体培训，实现农业与旅游业的有机营融合，着力促进休闲农业与乡村旅游、景区旅游的互动发展。编制《农家乐休闲旅游发展规划》，制定专门的管理办法和农家乐的旅游标准，成立农家乐行业协会和乡村旅游联盟等自律组织，开展星级评定，建立卫生、安全、环保、消防等联合监督管理机制。
六、发展新型农村集体经济是中国特色农业现代化道路的题中应有之义,农业现代化不仅指农业生产部门的现代化,还包括农业产业外部社会环境的现代化和农业劳动者的现代化等丰富内涵。中国特色农业现代化道路的“特色”,不仅体现在传统农业向现代农业转变过程的技术手段上,而且还体现在这一过程所包涵的经济组织形式和社会经济内容上。首先,发展新型农村集体经济是建设社会主义新农村的迫切需要。发展农村集体经济对于全面落实科学发展观、统筹城乡协调发展、构建和谐社会具有重要作用;对坚持农村基本经营制度基础上创新农业经营形式,转变农业发展方式,提高农业生产力,推动农村经济向规模化、集约化发展具有重要作用;对新农村建设中完善社会化服务体系,提高农产品商品率和农业综合效益,增加农民收入,改变农村落后面貌,提高农民生活质量,促进城乡一体化发展具有重要作用;同时对提高农民素质、培养和造就新型农民具有重要作用。其次,发展新型农村集体经济是促进农村和谐稳定的重要保障。农村集体经济是社会主义新农村建设的稳定器。随着改革的深入,政府的主要职能转向对经济进行宏观调控,容易造成农民与政府之间存在信息传递和沟通的真空地带。农村集体经济能有效弥补这一缺陷 ,成为政府与农民之间的重要沟通渠道,在落实党和政府关于农业的法律、法规和政策,反映农民的要求和愿望等方面能够发挥重要作用 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 乡村旅游发展模式调研报告 ???? 在20世纪80年代后期，乡村旅游成为了一种大规模的旅游形式。乡村旅游是现代旅游业的一项新亮点，它以非常快的速度，迅速在各国发展起来。我国乡村旅游业起步比较晚，大约是在20世纪50年代，是适应外事接待的需要，在山东省**村率先开展了乡村旅游活动。我国乡村旅游的发展势头十分强烈，现代的乡村旅游首先在经济发达的省份和大城市展开。??? ??乡村旅游的发展初期是属于自发型，主要是城市居民在双休日到附近的农村旅行，以一日游为主，旅游方式简单，主要为全家或者和好友一起出游，自主性强。乡村旅游经过长时间的发展到现在进入了自觉阶段。??? ??国内外乡村旅游发展模式研究??? ??（一）国际乡村旅游发展形式??? ??1.休闲、观光、度假旅游。欧美发达国家的旅游者喜欢到乡村度假，尤其是那些风景优美、远离喧嚣城市的农村甚至是比较偏僻的地方，在优美的自然环境中修养身心，体验另外一种生活方式。许多旅游者住在当地农民的家里，和他们一起生活，吃着新鲜的蔬菜和水果，一起在农场里劳动。例如在美国西部的许多农场，都有为那些来自大城市的旅游者提供住宿休息的设施，这 些旅游者还可以和农场主一起放牧、割草或者采集水果、农产品。在劳动中，他们能够学习到更多的知识，增加感性认识。??? ??2.乡村民俗文化旅游。这种模式下的乡村旅游主要是将乡村旅游与文化旅游紧密结合起来，使游人在欣赏美丽的田园风光的同时还体味着几千年历史积累下来的民族文化。参与这种旅游的消费者群体的文化水平比较高，他们来到乡村主要是体验和欣赏传统的文化，而这些文化在工业文明的浪潮中早就被湮没。来到乡村的旅游者是要以发现的眼光去寻觅传统的文化和古老的习俗。比如乡村的民居、他们的生活方式以及流传着的乡村戏曲、武术、杂耍等。对于这些旅游者来讲，到乡村去旅游主要是追求精神上的享受和满足，是获取高层次生活的需要。乡村旅游成为一种更高档次的旅游方式。国际上开展乡村民俗文化旅游最好的是匈牙利。匈牙利的乡村旅游模式，即乡村民俗文化旅游——已经成为许多国家发展乡村旅游的范式。??? ??3.农业旅游。“农业+旅游”式的乡村旅游现在正成为许多地方和国家发展乡村旅游的又一个模式。以旅游带动农业，以旅游促进农业的发展，把农业生产和旅游活动结合起来，使农业和旅游业的相互促进，既能够增加旅游业收入又带动农业的发展，形成良性互动。据预测，欧洲每年旅游总收入中农业旅游收入占5%～10%。仅法国乡村旅游每年可给农民带来700亿法郎的收益，相当于法国全国旅游业收入的1/4。??? ??4.生态乡村旅游。把生态旅游和农业旅游相结合，建立生态农业园，用高科技手段来进行大规模的农业生产的种植与管理。旅游活动在生态农业园内进行，旅游者通过在农业园内生活，参与农业园的劳动。并且可以通过购买或者租赁的形式在农业园内选择一块土地，自己种植一些农作物。有的国家的生态农业园非常大，形成一个联合体，乡村旅游活动都在生态农业园内进行。进行生态农业旅游最具有代表性的国家是波兰。波兰的生态农业旅游区的面积超过了 4000公顷。??? ??（二）国**村旅游发展模式??? ??我国乡村旅游发展最初是一种自发型的，没有具体的模式和组织运做，是在探索中不断发展。最初的乡村旅游者主要是国际游客，这些旅游者不再到那些传统的旅游热点，而是到一些比较偏僻落后甚至是尚未开发的地方去旅游而且乐此不疲。他们喜欢到中国的内陆和边远地区，尤其是具有很强的地方特色和民族特色的地方。都市里无法体会到那些原汁原味的中国的传统文化和乡土习俗，而在上述地方却可以满足他们的需要。随着到乡村旅游的人数越来越多，“乡村旅游”这个新的旅游形式在中国得到迅速发展。并且逐渐形成了几个大的乡村旅游热点地区。例如江苏的周庄、同里、乌镇等以江南的小镇古色古香的建筑和水乡生活方式吸引着众多的旅游者。**南**县的南屏、**县的郑村（棠樾牌坊群）、**的汤口等村落生产纸、笔、墨等工艺品，以传统的制作手艺和富有特色的民居建筑为吸引特色。??? ??值得一提的是除了上述几个地方的乡村旅游搞得红红火火以外，还有许多颇具特色的乡村旅游地尚未开发，还是“养在深闺人未识”。这些尚未开发的乡村旅游地大多数都位于偏僻的地方，尤其是在中国的西部以及那些老少边穷的地方，那些地方农业经济不发达、工业落后、交通不便，因而不为外界所知。但是当地的风景却十分优美，并且得以保存了众多原始奇特的自然景观和古朴浓郁的民族文化，成为发展旅游业的后发优势。因此，发展乡村旅游带动经济发展，以乡村旅游带动扶贫工作，是我国乡村旅游发展的一个重要的模式。以贵州省为例，贵州省大约有85%的人口居住在农村，经济水平比较低。贵州省少数民族众多，大多村寨是珍稀民族文化的保留地。贵州省提出“以旅游促进对外开放和脱贫致富”的指导思想，创造出四个主要旅游扶贫模式：一是景区带动，如黄果树景区就带动四**寨的农民脱贫致富。二是发展村寨旅游。如郎德苗寨、石板寨、镇山村等，旅游成了这些村寨经济发展的支柱。三是企业加农户生产旅游产品。如**民族刺绣厂，带动千家万户在搞民族刺绣蜡染。四是把旅游当作县域经济的主导产业。如**、**，县域经济的发展靠旅游。
据不完全统计，到底，贵州农村有53.2万人通过发展乡村旅游摆??? ??脱了贫困。??? ??乡村旅游从发展层次上看大致可以分为以下几个层面（一）基础层次??? ??以观光度假休闲为主，吸引物主要是乡村幽静的环境、秀丽的景色、淳朴的民风和较为缓慢的生活节奏。乡村旅游是使城市居民体验乡村劳作、了解风土民俗、领略田园风光和回归自然的最佳方式。这种以观光度假为目的的国外游客大多数是来自经济发达的都市，收入水平比较高。因此基础层次的乡村旅游的客源十分稳定，游客的重游率比较高。根据法国的统计数据表明，有70%游客采取乡村旅游度假的方式，更有超过15%的旅游者每年都住在同一地方。目前我国的乡村旅游地大多数是以观光为主。参加乡村旅游的国内游客，绝大多数是为换个环境来度过假期生活。因此主要是去那些接近城市的附近农村旅游，出游的时间也都比较短，一般是利用双休日或者其他假期一至两天的时间。??? ??（二）提高层次??? ??注重乡村旅游的内容和文化内涵。乡村旅游内容要广泛而富有特色。在国内客源市场上，许多游客对于农业生产活动很有兴趣。“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”和采摘各种农产品的旅游很受欢迎。??? ??除了以在农田里耕种、采集等方式让游客来体验农村生活的乐趣之外，传统的制作工艺完全可以作为一种强有力的吸引物加以发扬。天津杨柳青年画、贵州蜡染、**扎染、**的风筝、手工造纸以及各种刺绣、泥人、甚至是食品的加工，都可以成为乡村旅游的文化依托。例如澳大利亚葡萄酒业生产制作就成为澳大利亚文化的重要组成，澳大利亚葡萄酒业已成为重要的乡村产业。并且由此产生了澳大利亚葡萄酒业旅游。
??? ??在提高乡村旅游层次的另外一个吸引物就是乡村所保留下来的珍贵的传统文化、风俗和完好的古代建筑。巍峨气派的乡村宗祠祠堂，高大挺拔的镇村**，村边的土地庙等等，是乡村在历史发展中的一面镜子，折射出乡村居民生活。还有一些民俗活动也有很高的旅游开发价值。一些乡村风俗习惯像我国各地的锣鼓戏、舞狮子、扭秧歌、祭祀谷神等，都可以成为乡村旅游开发的引力点。??? ??（三）可持续发展层次??? ??乡村旅游发展必须要走可持续发展的道路。可持续发展世界保护联盟(ｉｕｃｎ)认为，可持续发展是一种在不损耗或破坏资源的情况下所允许的开发过程。这些资源不仅包括自然资源还包括社会资源和人文资源。乡村旅游的发展有的是依托美丽的自然风景，有的是独特的民族风俗习惯和珍贵的传统文化，有的是以生态农业园区来开展旅游活动。农村和城市相比是“保守地带”，因此才能够保持一些原生态的自然和人文景观。但是这些也相对脆弱，而开发旅游，会不会给相对落后的农村带来冲击，从而导致农村生活模式发生巨大变化，农民模仿城市居民的生活方式，导致一些传统文化的解体？在贵州省早期开发的一些乡村旅游地就曾经出现了这样的情况。为了方便游客住宿，在青石寨外围建立起洋楼，往日走在乡间的小路上，耳边到处可以听见山歌对唱。如今却是卡拉ok在播放流行歌曲。那些淳朴的少数民族不在安于现状，外出打工，剩下老弱妇孺??。长此下去，发展乡村旅游的基础就丧失了，乡村旅游必定会走向衰退。因此，乡村旅游的可持续发展必须是自然资源、社会资源、人文资源的可持续发展。在发展乡村旅游的同时，不破坏资源，尤其是社会文化资源。不破坏少数民族文化、风俗习惯。如何在开发旅游的同时，又能够有效的保护珍贵的文化？这就要求乡村旅游的发展必须走新的路子，实现跨越式的发展。必须按照可持续发展的原则和要求，追求旅游的生态效益、环境效益和经济效益的统一。提高乡村旅游质量，即追求旅游精品，不能乱开发，乱建设。要有统一的规划，在政府和旅游管理部门的引导和指挥下，乡村旅游地的群众积极参与旅游中来，并且要引进市场机制，在市场经济体 制下运作，实现利益共享。既有效的调动农民开发旅游的积极性，又加强管理，避免出现一窝蜂乱开发搞乱市场最后吓跑游客的现象。??? ??我国是个农业大国，各地农村风俗各异，乡村旅游在我国发展有着良好的基础和广阔的前景。因此，当前在乡村旅游热潮中，应该紧紧抓住有利时机，进行精心准备，及时推出精品乡村旅游线路，打造乡村精品旅游地，重点是神奇的自然景观、灿烂的多民族文化、古老而美丽的地方。在市场上尤其是国际旅游市场打造“中国—乡村旅游胜地”的形象，使我国的旅游业发展更上一个新的台阶。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 关于乡镇旅游发展的几点思考 如今，各地纷纷把旅游业作为发展经济的一个重要举措之一，特别是乡镇，旅游业已经成为了除农业以外的另一个促进经济发展的重要经济成份。但是种种原因，乡镇旅游业的发展仍很缓慢，有“雷声大，收益小”的现象。正确认识影响乡镇旅游业的发展和如何对乡镇旅游业进行开发，对乡镇旅游业的发展具有重大意义。
???????为此，笔者浅谈乡镇旅游业如何发展的几点思考。? ??????一是基础设施落后。这主要表现在交通、食、住等方面。由于乡镇地处偏远山区，离城市较远，旅游者旅游时需要长途跋涉，特别是如今自驾车旅游高潮的到来，交通不便大大的影响着参观者的旅游方向。同时，旅游者的到来，还需有食、住等一条龙的服务，这样才免去旅游者的后顾之忧。而这些是目前乡镇应急需解决的问题。???????二是旅游结构单一。乡镇的旅游景点普遍有景点小、少的特点，很多地方甚至只有一至两个景点，这就很难满足旅游者的视觉欲望，而且与相邻的其它景点距离又很远，这样就很难吸引旅游者。同时，乡**离城市，地方小，旅游者来观光需要花费很大的精力和大量的时间。如果仅仅为了观看一两个景点，这对很重视时间观念的人们来说，那将是得不偿失，于是，很多外出观光的人们宁愿到远一点，但交通便利、旅游景点较多的地方去旅游，也不愿意到乡镇来观光。???????三是面向旅游群体单薄。如今，旅游群体主要是以上班族和经济比较宽裕的人为主，特别是生活在城市里的人，而农民根本就构不成本地旅游景点的消费者。而城市消费群体花在旅游上的时间本就不多，主要是双休日和黄金周，但是乡镇旅游景点在双休日对他们而言，根本就不可能构成太大的吸引力。因而，乡镇旅游主要面向的是离景点较近的县城消费群体，这个消费群体是单薄的，对促进乡镇旅游业的发展，提高经济效益并不大。? ??????四是资金紧缺。乡镇旅游景点的设施比较落后，这主要是因为资金的投入太少。乡镇的财政收入比较低，每年完成上级交给的任务后所剩不多，流动资金很少。乡镇发展旅游业，除了向上级要资金之外， 自己的投入资金不大，这样造成旅游业效益不高，发展缓慢的原因之一。? 五是宣传面有待扩大。宣传面的狭小，也严重影响了乡镇旅游业的发展。乡镇地处偏僻地区，信息不灵通。在信息爆炸的时代，乡镇相对来说还比较落后。发展旅游业，宣传是必不可少的，没有宣传，旅游业就很难有发展。但是很多乡镇旅游景点的宣传面只局限于本县、本地市，极少部分宣传到本省，甚至全国，更不用说上互连网了。有的只是以画面广告的单一方式进行宣传，这对旅游业的发展、旅游景点知名度的提高没有起到太大的作用。?面对乡镇旅游业发展难的问题，笔者有些拙见：??????? 一、参与式旅游开发模式。? ??????对如何开发乡镇旅游业，有专家提出参与式旅游开发模式。所谓参与旅游开发，即项目策划设计者、项目投资者，项目实施者、项目管理者，项目经营人员等参与整个项目的设计、开发与管理的始终。???????专家、学者的工作不仅仅是完成项目规划的设计、开发与经营管理全过程的参与，专家、学者不再是项目的客体，而是项目的主体成员，他们将知识作为投资，使项目成为“自家的事”。政府职能部门的工作不仅仅是进行行业的管理和指导旅游项目的开发，而是作为资金投资者直接参与旅游项目的开发与市场营销，并且在项目的实施过程中作为主要的运营者。这样可以使项目管理的规范和项目开发的稳定性以及项目市场化的政府主导性。农户在项目开发中不再是旁观者，没有游离于旅游景区之外，而是参与者，作为项目的主人，他们将自己投入到旅游景点，积极主动地将自己与旅游景区连为一体。这一结果将使旅游景区，积极主动地将自己与旅游景区与周边地区的一体性，广大农户参与旅游开发的积极性。? ??????参与式旅游开发是一种调动社会各方面力量办旅游的方式，是由过去政府办旅游，部门搞旅游向社会办旅游、全民搞旅游的转变。参与式旅游开发将使乡镇旅游的开发走入更为广阔的社会空间。**白裤瑶甘河旅游开发项目就是采取参与式旅游开发模式，使白裤瑶的知名度在**乃至全国得到提高，促进了当地旅游业的发展和经济效益的提高。
? ??????二、招商引资搞旅游。? ??????政府职能部门要打破过去关门搞旅游的形式，解放思想，转变观念，积极进行招商引资，拿项目找投资者，利用外来的资金发展本地的旅游业。同时，积极发动本地的资金力量参与到旅游开发中，这样更加有利于促进本地经济的发展。坡结乡穿洞旅游开发项目采取老板加农民的开发模式，外来投资者与本地农民合股搞开发，这样既有利于项目的管理，又增加了农民的收入。**县**海旅游开发项目，积极引资６０００多万元，解决了开发旅游项目所需要的资金，有利于旅游项目的开发。如今，搞项目开发，单靠政府的投资是远远不够的，必须进行引资，利用外来资金发展本地的经济，才能更快地促进经济的发展。? ?三、扩大旅游结构。? ??????乡镇虽地处边远山区，但也有其自身的优势。乡镇环境污染小，自然环境破坏不大，山川、河流等自然景象还处于原生状态。雄伟的巍峨大山、新鲜的空气、清澈的河流等原汁原味的自然风景，对长期处在高楼林立和水泥沙漠的城里的人来说，无疑具有巨大的吸引力。???????为此，乡镇应挖掘一切具有旅游开发潜力的资源，进行网状式或链条式的旅游开发模式的开发，扩大旅游结构。网状式旅游模式即本地的旅游景区分布于本地的不同地点，形成网状式的结构。这样可以让旅游消费者在一个地域内得到到不同的感官视觉享受。链条式旅游模式即本地的旅游景区呈链条式的结构，与邻近的县、乡的旅游景区相结合，旅游者在参观的过程中一路参观下去，游览完本地的景区后，还可以到另外的地方去参观，让旅游者体念到消费的价值。各乡镇应该根据自己的旅游结构特点，结合实际情况进行旅游开发，选择一条适合本地旅游业发展的道路。????? ?四、加大投资和宣传力度。? ??????政府作为旅游开发的引导者，必须加大投资力度，进行基础设施建设，为旅游业的发展打好基础。旅游消费者旅行首先想到的是舒服，“想舒服，先看路”，路不好，那是很难吸引参观者的。同时，扩大宣传面，对旅游景区进行静态、动态等全方位的宣传，对人们进行视觉、听觉进行信息轰炸，让旅游景区深入人们的大脑，打响景区的牌子，促进乡镇的经济发展。
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