? ? 推进公交优先发展? 大力实施民生工程 市公交集团走“四条路子”着力打造市民满意公交 ? 2014年，为彰显城市公交的公益属性，优先发展公共交通，我市对公交企业股权实施回购。10月18日，***公交集团正式挂牌成立，同样从这一年起，市政府将“城市公交服务升级”连续三年列入为民办实事项目，计划用3年时间报废黄标车和老旧车辆182台，新购公交车辆200台，新开、调整和延伸线路，新建公交站亭，公交优先发展迎来战略机遇期。我市公交紧紧抓住改革发展的有利契机，坚持以“五个满意”为导向（领导让员工满意、机关让基层满意、内线让外线满意、外线让乘客满意、公交让社会满意），沿着“智能公交、绿色公交、服务公交、全域公交”四条发展道路，不断提高公交整体服务能力和服务水平，提升市民对公交服务的满意度。
一、走“智能公交”发展之路，信息化建设实现跨越发展 近几年来，市公交集团以“智慧城市”为依托，积极推进公交信息化建设，整体信息化水平呈现跨跃式发展，建设实施了一系列重大信息化项目，取得了丰硕的成果。
（一）智能调度系统实现全覆盖 2012年6月，市公交集团启动智能调度系统项目建设，截止2015年5月该项目所有建设工作完成，全部覆盖我市48条公交线路，共计569台车辆，其中2G车载机80台，3G车载机489台，整个运营管理模式也由传统的人工调度转变成为信息化集中调度。在实施智能调度系统后，通过GPS定位，可实现语音自动报站，实时营运监控，使车辆位置“可视”；
当车辆发生超速、绕道、甩站时系统会及时发出报警，使违规行为“可知”；
对班次里程科学调度，掌握发车间隔，提高了管理效率，使车辆间隔“可控”。智能调度系统的应用让市民乘坐公交更加便利，城市公交更加 ? ? “善解人意”。
（二）“掌上公交”手机查询系统上线 在智能调度系统建设的基础上，市公交集团利用系统平台和公交营运大数据，开发了“掌上公交”APP应用。2014年12月推出了安卓版“掌上公交”乘客版应用软件，2015年4月又推出苹果版，目前，我市“掌上公交”日均访问量已突破5万人次，涵盖所有公交线路，其主要功能有公交到站实时查询、换乘查询、站点查询等。“掌上公交”乘客版实现了公交与市民的数据共享，让市民进一步感受到公交信息化带来的便捷，更好的满足群众的出行需求，公交变得更加智能化，进一步提升了服务水平和社会满意度。
（三）加快推进“电子站牌”项目 为进一步加快智能公交建设，提高公交服务水平，方便乘客出行，市公交集团积极探索电子站牌的应用。从2014年11月24日开始，已在我市**路上的“市政广场北”、太白大道上的“翡翠园（鸿泰国际酒店）”及湖南路上的“鑫伴福珠宝城”安装了6座电子站牌，通过测试，该产品技术较为稳定，数据与我公司智能调度系统数据能够实现全面对接。2015年，市公交集团还计划在年内新建112座电子站牌，目前，该项目实施的请示及方案已报送相关主管部门审批，待批复后将立即组织实施。电子站牌建成后，市民可通过站牌上的LED显示屏实时了解公交车辆的到站信息，要乘坐的车辆到了哪里，还有多久到，将一目了然。
二、走“绿色公交”发展之路，低碳节能使城市天空更蓝 优先发展城市公交是治理“城市病”，建设低碳宜居城市的重要途径。近几年来，市公交集团在政府的主导下，依托公交优先发展，淘汰或限行黄标公交车，大力推广使用清洁能源和新能源公交车。2013年我市租赁了30辆纯电动车投入运营。2014年，根据“城市公交服务升级”为民办实事项目的要求，我市新购了 ? ? 50辆天然气空调公交车并再次租赁40辆纯电动公交车。截至目前，我市现有公交车辆569辆，其中：使用清洁能源（天然气）的车辆303辆，占53.3%；
新能源车辆（纯电动）70辆，占12.3%。清洁能源和新能源公交车，每年能减少颗粒杂质（与燃油车辆相比）等污染物804.5吨∕年。
2015年，按照市政府为民办实事项目的要求，今年计划更新70辆公交车。经过多方论证，结合国家相关部委关于加快新能源汽车推广应用的通知要求，市公交集团在报送市主管部门的车辆更新请示中，建议购置新能源插电式气电混合动力公交车。该类型新能源公交车在一氧化碳、二氧化碳、氮化物及烟度排放方面的指标比燃油公交车平均低80%，具有显著的经济性和环保性。相信随着新能源车的不断推广应用，将为城市环境的改善带来更多有益影响。
三、走“服务公交”发展之路，星级品牌建设激发服务热情 以“星级服务”为标准，以“微笑服务”为载体，以“五个满意”为目标，近几年，我市公交在星级驾驶员争创活动的基础上，先后开展了“星级车组”和“星级线路”以及星级调度员的争创，并构建了“三星共创”的服务品牌体系。目前，市公交集团有星级驾驶员349人，占驾驶员总数的41%；
星级调度员25人，占调度员总数的60%；
星级车组180辆，占营运车辆的36 %；
星级线路6条，占营运线路的12%。2015年“三星共创”服务品牌创建，由外线驾驶员、调度员向内线修理工、IC卡服务窗口销售员及公交驾校教练员等岗位拓展延伸，逐步实现星级服务全覆盖。
随着星级服务品牌创建活动的深入开展，广大公交员工的规范服务意识有了明显提高，服务投诉明显下降，车容环境得到较大改观。2013年,“星级车组”争创荣获**市基层党建工作十大品牌提名奖， ? ? 2015年，“星级线路”争创荣获**市窗口行业“十佳优质服务品牌”称号。与此同时，服务先进典型不断涌现，温馨车厢比比皆是，公交星级服务品牌建设激发了广大驾驶员爱岗敬业、规范服务的工作热情。
四、走“全域公交”发展之路，公交线网外延惠及百姓出行。
我市公交现有营运线路48条，线路总长度541.77公里，公交线路遍布城区、郊区、园区和**县城，覆盖了我市“七纵八横”道路网络，“七纵”即**大道、红旗路、湖西路、湖东路、**大道、慈湖河路和霍里山大道；
“八横”即联合路、幸福路、葛羊路、湖北路、湖南路、**路、九华路和采石河路。市区实现公交直达或通过1次无缝换乘抵达，主城区周边的濮塘镇、向山镇、银塘镇、霍里镇、佳山乡和慈湖乡等10多个乡镇开通了公交线路。市公交集团还积极外延公交线网，202、203路2条直达公交线路连接市中心城区与**县城区，201、204路2条线路绕县运行，4条公交线路构成**县城初步的公交线路网络。东边133路至山东岘到达**交界，南边203路到达姑孰镇、西边1路到达江边、北边125路到达界牌与**公交无缝对接。
此外，2015年，随着宁安城际铁路东站的启用，为实现城市公交与高铁运输的无缝接驳，充分发挥两者自身优势，市公交集团正积极拟定线网优化调整方案，通过科学规划、合理布局，以宁安城际铁路**东站为基点，形成连接中心城区，辐射密集居住区的线路网络，打造干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统，为市民乘坐公交向周边地区出行提供更多便利。
存在问题及建议 （一）与省内**、**、**等兄弟城市相比，我市公交优先发展的政策支持力度还有待进一步加大，新建小区对公交配套设施建设不够重视，严重影响公交线网调整优化。建议我市《公交优先发展实施意见》需尽快出台。
? ? （二）公交企业因票价与成本背离，政策性亏损严重，面临极大的资金压力，无力承担新购车辆自筹资金，公交信息化发展所需的资金投入也面临不足。建议尽快出台《公交企业成本规制办法》，形成长期、稳定、合理的公共财政补贴。
（三）结合我市金融一卡通的推广应用，积极探索公交票价改革，以不过多增加乘客负担、不过多增加政府支出为前提，构建科学、合理的公交票价体系，平衡政府、企业和乘客三者间的利益，从而促进公交企业的可持续健康发展。
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