摘 要： 本文以建国初期中国实际国情为基础，结合《建国以来毛泽东文稿》这一重要文献资料，对《文稿》中反映毛泽东政策策略思想的相关手稿、讲话、谈话的记录稿等做一个系统、深入的阅读、学习、分析、研究、归纳和总结，在此基础上分析、研究、总结建国初期毛泽东政策策略思想的相关内容，具体从毛泽东追求政策的稳健及工作的有序、追求政策原则性与灵活性的相结合、鼓励地方创新，积极开展各项工作等三个方面加以探讨，以期对当今中国的发展有重要的借鉴作用。?
关键词：建国初期；毛泽东；政策策略??
毛泽东政策策略思想是马克思主义政策策略思想与中国革命和建设实践相结合的产物，是毛泽东思想科学体系的重要组成部分，基于《建国以来毛泽东文稿》这一重要文献进一步研究毛泽东政策策略思想的精要，对我们正确认识毛泽东思想及毛泽东政策策略思想的价值与地位意义重大，本文将从三方面结合《建国以来毛泽东文稿》的重要内容进行探讨分析，以期对当今中国的发展有重要的借鉴意义。?
一、追求政策的稳健及工作的有序?
政策的稳定性是指为了确保工作的顺利完成，对不同时期及同一时期所要完成的各项工作进行统筹安排，突出重点，制定政策，并且在政策实施过程中确保政策的稳定与连续，避免同一时期由于政策过多、朝令夕改、不突出重点而导致政策资源不能实现优化配置和合理使用，阻碍政策的有效执行及工作的顺利完成。?
七届二中全会上毛泽东指出“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期。党的工作重心由乡村移到了城
市。”\+① 接着又指出：“从我们接管城市的第一天起，我们的眼睛就要向着这个城市的生产事业的恢复和发展，务须避免盲目地乱抓乱碰，把中心任务忘了。”\+②城市的其他工作“都是围绕着生产建设这一个中心工作并为这个中心工作服务的”\+③1951年2月18日在中共中央政治局扩大会议决议要点上毛泽东明确指出“三年准备、十年计划经济建设”，\+④同时，为了完成经济建设的中心任务，毛泽东及党的领导人围绕这一中心任务开展了各个时期的重点改革工作。七届三中全会上，毛泽东强调当前的主要任务是进行土地改革，肃清国民党残余、特务、土匪，推翻地主阶级。在这个复杂的斗争中，必须处理好同民族资产阶级、各民主党派、知识分子和少数民族之间的关系，指出：“我们不要四面出击。四面出击，全国紧张，很不好。我们绝不可树敌太多，必须在一个方面有所让步，有所缓和，集中力量向另一方面进攻。”\+⑤?
建国初期，毛泽东及党的领导人始终围绕党和政府的工作重心不变，提出“三年准备、十年计划经济建设”的方针政策，确保了政策的稳定及连续，减少了因重点工作过多引起的政策间的摩擦所导致的政策执行主体的无所适从，同时提出不要四面出击的思想，实现了全国范围内人、财、物资源的优化配置和合理使用，集中体现了毛泽东追求政策稳定及连续的思想，这一思想及举措致力于国家经济的恢复与发展，实现了建国初期各项工作的顺利完成。?
在建国初期的社会改革工作中，对于涉及少数民族的政策、工作，毛泽东及党的领导人也一直强调不可过急，在少数民族地区开展各项改革一定要保证政策的有序稳健。1950年6月，毛泽东强调：“团结少数民族很重要。全国少数民族大约有三千万人。少数民族地区的社会改革，是一件重大的事情，必须谨慎对待。我们无论如何不能急躁，急了会出毛病。条件不成熟，不能进行改革，一个条件成熟了，其他条件不成熟，也不要进行重大的改革。”\+⑥1952年，在对西藏的改革问题上，时任中共中央西北局第二书记、西北军政委员会副主席的习仲勋在1952年1月10日给毛泽东的报告中提出意见，称：“我入藏干部应根据实际情况做好民族工作，防止过急过高要求。内地藏族聚居地区暂不进行土地改革，喇嘛寺的土地目前均以不动为好，特别是佛教寺院的土地过早征收于我不利；在游牧区也不应提“反恶霸”口号，半农半牧区也不进行土改。”\+⑦对这一意见，毛泽东高度重视，请时任中共中央统战部部长、中央人民政府民族事务委员会主任李维汉及时任中央人民政府民族事务委员会副主任刘格平商复，称“习仲勋同志的意见值得注意。”\+⑧?
在对待少数民族问题上，毛泽东一再强调政策稳健思想，对少数民族地区的各项工作切不可操之过急，必须保证各项工作的顺利有序进行，毛泽东的这一政策策略思想对贯彻《共同纲领》中规定的民族区域制度，实现全国各民族的平等、团结意义重大，极大地推动了少数民族地区各项工作的开展，促进了建国初期国民经济的恢复与发展。?
二、追求政策原则性与灵活性的相结合?
政策的原则性是由政策的本质决定的，如果原则性被破坏，政策的性质就会改变，政策的积极作用和实施效果就会受到影响。而政策的灵活性则是指在原则允许的限度内采取灵活的做法，在坚持政策设计的思想前提下，强调执行政策要实事求是，因地、因事、因时、因势制宜，使政策更加符合实际，切合国情、地情和民情，增强政策的针对性，提高政策的有效性。?
建国以后，围绕国民经济恢复与发展的中心任务，党和政府进行了新时期的土改任务。毛泽东认为新时期的土地政策与建国以前的土地政策相比，最大的分歧就是对于富农的政策。毛泽东把新时期土改政策的焦点集中在了富农政策上。中国的富农，一般带有很重的封建和半封建的剥削性质，同时又有一些资本主义的经营方式，虽其人数不多，在农业经济中地位不高，但是对其实行什么政策，对农村其他阶级特别是中农，影响很大。1950年3月12日毛泽东发电报给中南局负责同志邓子恢并各中央局、分局负责同志，征询他们对富农策略问题的意见，提出：“请就你们现正召开的各省负责同志会议中征询关于对待富农策略问题的意见电告我们，即是说在今冬开始的南方几省及西北某些地区的土地改革运动中，不但不动资本主义富农，而且不动半封建富农，待到几年之后再去解决半封建富农问题。请你们考虑这样做是否有利些。”\+⑨他同时阐述了这样做的理由：第一，可以更好地保护中农，彻底孤立地主，防止土改中发生过左偏向；第二，减少土改所引起的社会震动，使党和政府在政治上更有主动权；第三，可以稳定民族资产阶级，进一步巩固同他们的统一战线。对新时期土改运动中转变富农政策的决定，毛泽东及党的领导人在全党乃至全国范围内进行了充分的讨论，总结了历史经验，提出新解放区土地改革的总路线和总政策是：依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。并经七届三中全会提出、政治协商会议全国委员会第二次会议讨论，由中央人民政府于1950年6月28日发布的《中华人民共和国土地改革法》，将党的保存富农经济的政策形成法律。建国后新区土改采取保存富农经济、在政治上中立富农的政策，得到全面贯彻实施，标志着我们党对富农政策的实际转变。?
毛泽东在新旧时期土改政策上的不同，正是政策原则性与灵活性相统一的集中体现。新旧时期的土地改革政策的根本原则没有变，性质没有变，都是要废封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制，但是由于形势变了，国情变了，就必须灵活性的执行政策，就必须根据新时期的具体条件在保持土改政策根本原则不变的情况下制定新的适合新时期新形势新任务的具体政策措施和目标，确保土改工作的顺利完成，实现土改政策所规定的最终目标，对新时期土改政策中富农政策转变正体现了毛泽东这一政策原则性和灵活性相结合的思想。?
三、鼓励地方创新，积极开展各项工作?
建国初期，在具体开展各项改革工作的过程中，毛泽东特别重视鼓励地方在实际工作中坚持政策原则性不变的前提下实现政策的创新，以吸收好的工作经验，实现全国性的借鉴，促进各项工作的顺利开展。?
1951年2月1日，在土改工作中，中共中央中南局关于民主人士参观土改问题报中央的报告指出：“北京民主人士土改队领队李俊龙由湘返汉，向民主人士作了参观土改的报告，反映甚好。”\+⑩并且还指出：“对民主人士参加或是参观土改，我们必须主动，让他们下去做工作，使他们了解指导农民运动的难处及我们指导运动的观点和方法，明白告诉他们运动的真象，及我们纠正偏向的决心和办法，对他们的家庭，又主动地依法予以照顾，这样做可换得他们主动和我们站在一边去反对无理叫嚣。”民主人士参加土改作为各地政府开展土改工作的一个创新点，毛泽东高度重视，指出：“对民主人士应采积极态度，引导他们参加土改等项工作，有极大益处。”此后，毛泽东多次强调各地政府应积极吸纳民主人士参加土改，要求各地对这一土改政策高度重视，相互借鉴。1951年3月18日，毛泽东致电各中央分局负责人，说“民主人士及大学教授愿意去看土改的，应放手让他们去看，不要事先布置，让他们随意去看，不要只让他们看好的，也要让他们看些坏的”。正是由于毛泽东对政策创新思想的高度重视才有力推动了土改工作的顺利完成，毛泽东这一思想对当前中国的发展意义重大。?
以上结合《建国以来毛泽东文稿》的相关内容从三方面较为具体地探析了毛泽东政策策略思想的主要内容，更具体地体现了在实际工作中毛泽东如何更好的贯彻政策策略思想的，这些对于当前中国的发展特别是“十二五”时期党在领导全国人民解决各项社会问题的过程中发挥了巨大的借鉴作用，值得我们继续学习与发扬实践。??
注释：?
① 毛泽东.毛泽东选集:第4卷［M］.北京.人民出版社1991.第1427页?
② 毛泽东.毛泽东选集:第4卷［M］.北京.人民出版社1991.第1428页?
③ 毛泽东.毛泽东选集:第4卷［M］.北京.人民出版社1991.第1428页?
④ 毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第二册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版，第126页?
⑤ 毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第二册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版，第397页?
⑥ 毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第二册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版，第397页?
⑦ 毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第三册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版，第46页?
⑧ 毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第三册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版，第46页?
⑨ 毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第一册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版，第272页?
⑩ 毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第二册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版，第119页??
参考文献：?
［1］杨春贵、赵理文：《毛泽东政策策略思想研究》［M］.中共中央党校出版社，1999年版?
［2］毛泽东.毛泽东选集:第4卷［M］.北京.人民出版社1991年版?
［3］毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第一册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版?
［4］毛泽东：《建国以来毛泽东文稿》第二册.中共中央文献出版社出版，1987年11月第1版??