? 开展解决拖欠农民工工资问题的自查报告 ? **市人民政府 （2017年3月16日） ? **省人民政府督查室：
按照省政府督查室《关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查的通知》（吉政查字[2017]3号）督查通知的要求，**市对本辖区开展解决拖欠农民工工资问题进行了全面认真的自查，逐条逐项地进行落实。现就自查情况汇报如下：
??? 一、督查工作开展情况 ??? **市始终高度重视农民工工资支付工作，将此项工作做为工作中的重中之重，着力解决拖欠农民工工资问题，维护了广大农民工切身利益和社会公平正义，整个经济社会和谐稳定。
一是加强组织领导，建立工作长效机制。治理拖欠农民工工资工作是一项长期的工作，为了更好的治理拖欠农民工工资工作，我市成立了联席会议机制。**市根据《**省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发[2016]53号）、《**省解决企业拖欠工资联席会议，职责分工的通知》（吉薪联发 [2016]1号）文件精神，结合本地实际，制定印发了《**市人民政府办公室关于**市解决企业拖欠工资问题联席会议组成、职责分工及工作规则的通知》（榆政办发[2017]2号）文件，文件中明确了各相关部门的职责，建立了联席工作会议工作机制，召集人由市委常委常务副市长赵国军同志担任，副召集人由人社局局长担任，成员单位由人社等18家单位组成，能够充分发挥利用联席会议工作机制，根据工作需要随时召集相关部门召开联席会议，共同研究解决拖欠农民工工资问题。
二是强化程序的规范化管理，把好入口关。要求住建部门足额收取开工建设项目农民工工资保障金，对开发建设项目不按规定缴纳工资保障金的，住建部门不予发放施工许可证，不准开工建设。为解决农民工工资支付打下了良好的工作基础。
??? 三是强化日常常态化检查，做到违规必罚。在工作中认真开展建筑领域的农民工工资支付情况检查督查工作，人社、住建成立联合检查组，在**辖区内所有的在建工程项目工程加强了日常的监督检查工作，每到一个工地都对农民工工资的支付问题认真检查，对发现有拖欠工资的工地立即下达责令改正通知书，要求限期进行整改，对不进行整改的工地，由住建部门对其工地进行停工处理，加强日常管理工作为解决拖欠工资问题打下了良好的工作基础。
四是强化隐患排查，确保工作责任落实。围绕省市的具体要求和整治重点，我们高标准、严要求抓好拖欠农民工工资工作的落实。一年以来，在**市辖区内对拖欠农民工工资隐患较大的行业，集中时间、统一步骤，分阶段性地进行全面的排查和摸底。特别是春节期间，建筑领域是农民工工资支付的关键节点，我们加大工作力度，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，落实相关职能部门的工作职责，多次召开专题工作会议，统一部署，行业主管部门认真排查拖欠隐患，对发生拖欠的，全部及时得到解决。
五是强化“两网化”管理，建立投诉举报“绿色通道”。充分发挥“两网化”动态监管职能，对我市辖区内各类用工单位进行全方位、全覆盖的网格化监察，做到了用工情况底数清，任务明。认真做好举报投诉案件查处工作。强化举报投诉接待力量，通过开通投诉举报“绿色通道”和向社会公布投诉举报电话，向工地发送联系卡等方式，对农民工举报投诉案件做到即时受理，投诉一起、查实一起，有诉必查、查实必究。同时，我们严格实行监察执法首任问责制，专职监察员办案制度，确保每个投诉农民工一诉直达，解决了投诉无门，推诿敷衍的现象。
二、治理拖欠农民工工资相关政策措施落实情况 ?? 在实际工作中，**市严格执行中央、省和长春市的各项政策措施，不打折扣，全面落实。并且结合**实际，制定并出台了地方的规章制度。
??? 一是严格贯彻执行上级政策措施。对近期国务院下发《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）、《**省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（吉政办发[2016]53号）文件，**市政府认真贯彻落实文件精神，特别是建筑领域农民工工资拖欠问题，在思想上高度重视，行动上积极行动，措施上综合处理，成效上全部解决。
??? 二是建立司法衔接机制、企业失信惩处制度。为了严厉打击欠薪形为，对存在拖欠工资问题的用人单位，我市按照《劳动保障监察条例》有关规定，责令其改正，对拒不改正的，处以罚款;对符合《中华人民共和国刑法修正案(八)》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，经政府相关部门调查核实，责令改正拒不改正的相关单位或个人，事实清楚，证据确凿的，及时向公安机关移送。由公安机关立案进行侦查处理，这样有力的打击欠薪行为，起到了处理一件震慑一片的工作效果。同时利用**“两台一港”等媒体广泛宣传一批欠薪案件。
三是建立了拖欠工资企业 “黑名单”制度。按照相关政策文件要求，**市建立了拖欠工资企业 “黑名单”制度，采取了部门联合的惩戒机制，对列入名单的企业采取了市场准入限制制度，造成社会影响较大，构成社会危害的企业，降低企业资质，严重的注销企业资质。对长期拖欠工程款的单位不批准新项目开工建设。做到了一处违法，处处受限，大大增加了企业的违法成本。有效遏制了企业拖欠工资的违法 行为。
三、“三个一批”处理情况 **市按照省里“解决一批拖欠农民工工资问题、集中曝光一批典型案件、严肃问责一批失职失责特别是政府投资项目拖欠工程款导致欠薪的责任人”的“三个一批”要求， 高效开展解决拖欠农民工资案件。
? ? 一是解决了一批拖欠农民工工资问题。2016年以来，**市共发生18起拖欠工资案件，我们高度重视投诉案件，全部进行受理，加大工作力度全力以赴地解决。我们实行部门联合办公的举措，各成员单位步调一致，密切配合，齐抓共管，形成了人社、公安、住建等多个部门工作上的配合联动机制，对建筑领域拖欠工资案件加大了联合协调处理的工作模式，充分发挥各部门职责分工的作用，有效地解决了拖欠农民工工资的问题。其中，我市责成公安部门全力配合人社部门工作，安排专人在第一时间寻找、传唤欠薪相关责任人及单位，共同协调处理解决问题，大大提高了工作效率，达到了最有效最快捷的解决拖欠农民工工资问题，形成了“查找拖欠农民工资责任人的**模式”。在我市多措并举的处理下，发生的18起案件全部及时得到解决，为845名农民工兄弟，讨回欠薪金额742.73万元人民币，有效的保护了农民工的合法权益，我市更没有发生到省市上访事件。
二是加大宣传曝光力度。为了有力的打击欠薪形为，形成全市共同声讨的舆论氛围，对拖欠农民工工资案件，长期不能解决，造成社会影响的，我市将利用**本地“两台一港”等新闻媒体，公开曝光一批欠薪案件的用人单位和欠薪人的名称，这样就能起到了处理一件震慑一片的工作效果，对欠薪人形成了社会压力，为案件的及时妥善解决赢得了舆论上的支持。
三是严肃问责一批失职失责特别是政府投资项目拖欠工程款导致欠薪的责任人的情况。目前**市没有出现用人单位拖欠工资未解决的企业。对于政府工程投资建设项目，**市政府相关职能部门严管施工单位对农民工工资的支付情况，没有发生拖欠农民工工资现象。
四、转办案件线索查处情况 省政府督查室《关于转交拖欠农民工工资问题线索的函》（吉政查函[2017]11号）拖欠工资的案件中，没有案件涉及到**。
在以后工作中，如有省、市的转办案件，我市将及时处理解决，按照文件相关要求对相关责任人进行责任追究。
五、下一步改进工作的举措 在下步工作中，**市将进一步提高思想认识，加大工作力度，完善工作举措，巩固工作成果，全面做好解决拖欠农民工工资拖欠问题。
一要建立约束和保障机制。建立治理建筑领域施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。将治理工作关口前移，把好入口关。
二要继续实施农民工工资保障金制度。施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的比例必须向住建部门设立的农民工工资保障专户交纳工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用。
三要实施签订劳动合同制度。施工企业招收农民工，务必与农民工签订劳动合同，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。
四要推行施工企业招用农民工实行实名制用工管理制度。由银行按月支付工资的管理制度。
五要严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。
六要建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，透过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。
七要编制《房地产开发项目建设条件意见书》。《意见书》是项目建设的前置要件，其中就开发企业资质、房地产开发项目的性质、地块的使用性质和规划条件、基础设施和公共服务设施建成后的产权归属、房屋征收补偿，特别是在农民工工资保障的要求上，都应逐条明确、缺一不可，建设项目必须严格按照《房地产开发项目建设条件意见书》的要求，进行前期设计、建设和最终的验收，从源头上预防拖欠农民工工资情况的发生。
八要提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识。
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