摘要：笔者立足基层工作经验，从规划的视角审视城市的交通问题，针对日益拥堵的城市交通与不相适应的城市规划这一矛盾，大胆设想新的城市规划设计方向，努力通过严密的论证作可行性研究。
关键词：城市规划；城市交通；先进的
城市交通是城市规划的重要构成部分。城市交通的本质是为人们提供更为迅捷的出行体系，缩短两地在时间和空间上的距离，方便人们的工作与生活。但如今，全国各地的交通拥堵现象已从大城市向中小城市蔓延，早高峰晚高峰的持续时间向两头拉长。市区道路不堪重负，人们出行需要等待。我所在的城市属于中小型城市，目前这种状况也已成为常态。交通问题也已成为党和政府迫切需要解决的热点问题，成为交巡警部门的老大难。
一、城区交通拥堵原因
究其交通拥堵原因，就拿我所在的城市镇江而言，我认为主要有以下六点原因造成：
1、私家车总量增长过快
从2008年到2011年的三年时间，镇江的汽车上牌量超过了1978年到2008年改革开放三十年的总数，增长的速度，令人乍舌。而这个速度，仍然保持着一定的加速度继续增长。各种购置汽车的优惠政策出台，城区的扩大，公车改革，种种原因继续刺激着人们购车的欲望。目前为止，全市日均上牌量都在100辆以上，巨大的车流涌向不堪重负的城市交通体系。高效、便捷的交通似乎已离城区市民们越来越远。
2、城市道路建设相对落后
镇江市区的主干道――中山路，早已是20多年前建设的了，该路东西走向，双向4车道，但在东面是一个丁字路，并未形成环路，其间十字路口多，人、非机动车流量大，在这条路上只能龟速行使。路两侧非机动车道，大多划有停车线，占用了一部分非机动车道，少数非机动车因抢时间，驶入机动车道，一定程度上加剧了交通的拥堵，还造成交通安全隐患。其他一些建设较早的城市主次干道，也一样存在上述的问题。
3、停车位建设落后
全市每年新增的停车位远远满足不了新增的车辆，按小时收费的停车场虽多空位，但也少有人问津，比如京凌大厦停车场，体育场停车场等。新的建筑规划也未见与原先老的建筑有太大不同，依然是房屋面积巨大，公共停车面积巨小。常常是几十层的住宅，地下只一层的停车库，远远满足不了新增的车辆的停车需求。
4、停车库改作其他用途
如今新建小区一般都设计有汽车库，但一些居民虽购有汽车库但并未用作停车用途，而是擅自改成居住，或是棋牌室、仓库等，直接扰乱了规划设计的初衷。更为甚者，直接购买多个汽车库，打通以后改作它用。某些商业大楼的地下车库，由于经济效益驱动，也有改作办公、超市的。以上偏离当初规划设计的做法，间接的增加了道路的压力。
5、占道严重
市区违章搭建面积每年都在增加，虽然政府拆违机构一直在努力，但是执法力量较之众多的违建方还相对薄弱。短短数年，大部分社区的道路、空地，几乎都被违章搭建侵占。有钉桩圈占公共用地的，在人行道放置各种房产中介广告信息牌、“禁止泊车”牌占道的，油炸食品三轮车占道经营的，等等。原有的社区富余空地已不再有可能供市民行车、会车、停车，甚至，发生火情的时候，消防车都进不去。人行道被侵占了，人们只有与机动车、非机动车争道。所以，违章建筑也是争道的一个重要方面。
6、经营城市土地的理念过强
城市的经济需要发展，最大效率经营城市的土地是一个重要的手段。特别是城区中心地块，简直寸土寸金。近几年来，镇江的城市建设正跨入一个崭新的时期，一幢幢商业大楼、高档高层住宅拔地而起，城市面貌与日俱新。但同时也带来了负面效果，高楼起来了，进出高楼的人车更多了，楼前楼后的道路也越来越拥挤。没错，城市的土地是需要经营，但是否应考虑到应当使道路更为通畅、便捷呢？
二、新城市规划设计理念设想
规划的失误是城市建设最大的失误，规划是源头，是一切建设的方向，而且规划的变更，付出的代价是也巨大的。本人大胆设想，抛开政策上的制约，从规划的角度上，力求破解城市交通拥堵这个课题。
1、从停车场地的规划上限制人们购车。采取持有停车库、停车场地的规划许可手续购车的政策，无停车库、停车场地的不得购车，保证一个停车位只能购一辆车。规划部门应破除旧思想，力求在行政许可上求得突破，向有停车库、停车场地的人们颁发规划许可手续，以此作为购车的凭证。
2、加强道路规划设计。以镇江的运河路为例，一但修桥修路了，交通就开始堵了，原来的规划被一次次的否定，道路在一次次的整修，因规划的缺失造成各部门的管道、线路未能有效衔接，造成人们出行困难和相关方面的经济损失。新规划的设计，应广泛调查，结合统计数据，在新城区的建设上，大手笔大气魄的超前规划，多设环路少设路口，道路尽量宽，红灯尽量少，避免出现“断头路”。同时，在老城区的改造上，加大道路两侧的拆迁力度，努力扩充车道数，在道路交通的硬件上求得突破。
3、加大力度建设停车场。使得每年增长的车辆与每年新增的停车位大致持平。规划部门要严格控制商品房规划，要求设计单位、开发单位在每幢商品房的地下建设2层以上的地下停车库，在满足小区居民的停车需求的同时，也能向社会提供一部分富余停车空间。
4、两点入手解决好车库改居住问题。一是在商品房规划设计的时候，不要在一楼设置车库，改为建在地下，从源头上防止车库改其他用途，造成停车资源的浪费。二是，由政府牵头组织相关部门、街道办、社区加大力度整治已发生的车库改居住，腾出存量空间。
5、加强规划执法力度。通过集中整治，重点拆除占道的违章建筑，还社区道路通畅。政府、街道办要加强后续跟踪管理，实现小区物业全覆盖，切实保障拆违成果，防止违章建筑死灰复燃。
6、转变经营城市土地的理念，建设适宜人居的城市交通体系。土地和交通其实是两个相辅相成的两件事物，交通便利了，土地就会升值。反之，交通滞后，土地就会贬值。镇江市的大西路，曾经是全镇江最繁华的商业中心。但因道路狭窄，逐渐满足不了商业上的需求。就在这里，出现过全国唯一一例KFC在大西路倒闭的事件。所以，缓解交通的压力，是提升商圈土地最直接的方法。缓解交通的压力，除扩建道路外，可由政府扶持，在适当的地方建设公益性质的大型多层停车场，取缔一部分占用非机动车道的停车线，同时严查非机动车驶入机动车道的行为，引导人们遵守交通规则，形成通畅的、环保的、秩序井然的城市交通体系。
三、先进的城市规划函须政府大力支持
综上可见，现行的规划设计理念函须突破，政府党政领导必须解放思想、倾力作为，切实解决好城市交通这一急需解决的大难题，必须依靠先进的城市规划设计。解决好这一问题，首先人们的生活质量会上来，工作的节奏会上来，幸福指数会上来，市民对政府的支持率会上来，一个有为的新一届政府，何乐而不为呢？先进的城市规划要能顺利实施，无论在哪方面都离不开政府的大力支持，离不开政府相关部门的奋力作为。规划不是万能的，但没有先进的城市规划是万万不能的。我国目前很多大中城市的交通现状是眼前活生生的例子。前面的路不太好走，何不转个弯，或许，是一个更为美好的天空呢？虽然，城市规划是一门技术，但是，我们的规划大师们，何妨把它当作一门艺术呢？