摘要:旬阳县随着城关―白柳―吕河“三镇一体化”城市建设步伐的加快,对县城区及城市周边区域防洪、水资源配置、水环境保护等等提出了更高的要求,水利建设也是城市建设的一个重要内容。本文首重探讨了旬阳县城区及周边区域城市建设中存在的水利问题,提出了县城及周边区域水利建设的思考。
关键词: 水利建设现状思考
Abstract: XunYangXian with BaiLiu-the city-LvHe "three integration" speed up the pace of city construction, the city and county areas surrounding the cities of flood control, water resources allocation, water environmental protection and so on a higher demand, water conservancy construction is the urban construction of important content. This paper first discusses the city XunYangXian heavy and circumjacent area existing in the construction of the urban water problems, and put forward the county and the surrounding area of water conservancy construction thinking.
Keywords: water conservancy construction situation of thinking
中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：
旬阳北依秦岭，南踞巴山，属秦岭地槽南秦岭即支褶皱地带和其它扭动构造复合区。近年来，旬阳县城关―白柳―吕河“三镇一体化”城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异。水利建设作为城市基础设施的一个重要方面,它承担着城市防洪、供水、排水、航运、水环境等功能,是城市生态系统和景观系统的重要因素。为了使城市性质、城市规模适应经济发展的要求，适应以环境保护为重点的可持续发展战略,旬阳县“三镇一体化”城市建设在现有基础上进行新的规划。但是,在城市及县城建设中,水利建设,特别是水环境综合治理是一个庞大而系统的工程，这就给我们的城市建设提出了更新、更高的要求，目前从整体水平来看，我县城区建设中水资源的开发利用程度还很低，资源的优势还没有真正转化为经济优势和发展优势。
一、旬阳县城区水利建设的现状。
1、防洪标准不高,排涝能力不足。旬阳县县城位于汉江旬河交汇外，依河而建，旬河环绕贯穿其中，形成独特的地理环境。近几年来，随着城市的发展以及城市的辐射作用,大量人口向城市集中，城市骨架不断拉大。由于城区扩张,大面积地面硬化,使得暴雨产生的径流量成倍增加,峰值更为集中,加上受汉江水位顶托,使得旬河水排不出,汉江水又倒灌,而目前大部分城区几乎没有排涝设施,造成市内排水系统不畅,排涝设施不足,城区经常遭受洪涝灾害,损失十分严重,最近十年来就有两次洪水倒灌，进入城区。为城市居民的生产生活带来极大的负面影响。
2、集镇建设盲目,生态系统破坏。旬河上游县境内辖五个集镇，城镇化的快速发展,沿途的集镇建设也在突飞猛进，由于人口增长、工业勃兴和对环境的忽视,在小城镇及县城建设中,受经济利益驱使,许多沿途集镇在建设中为了多争一块土体,而盲目侵占河道和蓄滞洪区,使得城区水面积急剧减少,天然调蓄功能不足,内河排水不畅,易淤积、堵塞洪水通道;因蓄滞洪区面积被侵占,造成原有满足设计排涝要求的排涝设施排涝能力不足;使得在暴雨季节,人为产生新的洪涝灾害,街道被淹成为常见病,加大了城区洪涝灾害的发生。
3、水电建设密集，排污能力不足。县城上游县境内不足50公里河段内，就有两个水电站建成并相继投入使用，虽然小水电站的建成，对水能的有效利用带来了极大的促进，但时，旬河地势平坦，水流平缓，加之小水电站的排污能力严重不足，导致上游河床逐步升高，给下游城区的防洪工作带来了埋下了严重隐患。
4、小区依河而建，河道蚕食严重。旬阳县城是一个山区小城，地理环境复杂，平缓地段紧缺，故各住宅小区只能开山占河而建，在县城区域，相继有丽都家园、康华园小区、丰景家苑等住宅小区建成，众多的住宅小区都是依河而建，很多地方都是填补河床而建，“蚕食”城区河道现象严重。当城区河道被侵占后,绕城旬河河面容易被垃圾等杂物淤积,不易清除,大量污水的排入使得水环境恶化,违章建筑等使得沿河环境脏乱差,城市生态系统也遭受到了严重破坏。
5、整体规划不足，综合治理欠缺。旬阳县城在经受2005年和2008年两次特大洪水灾害后，各级政府相继出台了城区防洪治理规划,并逐步得以实施,而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊载体的城市水利,则没有专项的整体规划,仅限于城区小区域范围的水系进行景观设计,缺乏对整个城区水系的滞洪排泄、工农业供水和城市景观等多种功能的综合考虑,使得城市水利建设在减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等各项生态功能方面得不到充分发挥。
二、旬阳县城区水利建设的思考。
1、要高度重视，加大县城水利建设的投资力度。随着城市化的发展和人民生活水平的提高,人们对居住城市的供水质量、生态环境的要求越来越高，对应对洪涝灾害的能力也提出了更高的要求，对城市建设中水利建设的标准提出了更好高目标，各级政府和水利部门要加大对城市水利建设的投资力度,发挥财政性资金的导向作用,多渠道、多层次的筹集资金，赢得全社会对水利建设的支持和拥护。
2、城市规划中，水利建设的综合规划刻不容缓。水利建设作为城市基础设施的一个重要方面,应与道路等基础设施一样,围绕城市或县城总体规划的总目标,长远规划,同步协调。城市的水利建设规划应以城区为主,兼顾农村,城乡一体化。要确保防汛安全,不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失;由工程水利向资源水利转变,改造整治汉江、旬河水系,以适应城市发展的需要,满足城区引水、排水和生活环境的需要,建立多功能、高效益的水保护综合体系,促进旬阳县城开发和城市品位提升。
3、要抓好水利基础建设，搞好城市水利环境。主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等，防汛工作主要结合县城实际，采用加高加固现有防洪堤坝等工程措施,提高城市抗洪能力；引水和排水工作,要统一规划水源,合理调度水利工程,加强应急水源和设备建设;通过暴雨峰值和径流量计算,确定城区的排水出路,完善排涝设施,保证有水排得出去；水环境的治理则保留水面积,通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施,控制水环境,实现水清、流畅、岸绿、美观的目标,让县城区成为人们公共生活的良好场所。
4、要进一步加强河道水系的综合治理工作。汉江、旬河是旬阳县城景观环境的重要依托,由于县城区发展以及管理上的不善,使城区内旬河河道成为城市排污沟,集污水和洪水为一身,恶化了人民的生活环境,制约城市发展。目前,对城市水系进行综合治理得到了人们的重视。通过逐步的治理和改善,取得了社会、经济和环境多方面的效益。以防洪、治污、绿化、文化、安居等项目的综合治理，逐步实现经济、社会、环境三者的融合,形成城市可持续发展的模式,得到了人们广泛认同和赞许，但这是一项涉及国计民生的系统工程，是一项长期性工作，要坚定不移地坚持水利建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展,在旬阳县城建立起良好的河流景观与滨水环境。
水利建设是城市规划的重要基础建设之一，旬阳县在大力推进“三镇一体化”城市建设的过程中，一定要站在全局的角度，正视水利环境建设，统筹安排，综合治理，充分做好水资源的开发利用，把水资源的优势真正转化为经济优势和发展优势。
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