? **区人大常委会党组 党的群众路线教育实践活动整改方案 ? **区人大常委会 ? 党的群众路线教育实践活动开展以来，区人大常委会党组聚焦“四风”查找问题，积极开展批评和自我批评，坚持边学边查边改，专题民主生活会后又进一步征求意见建议和开展“回头看”。根据中央和省、市、区委关于扎实做好第三阶段整改落实、建章立制工作的要求，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合人大党组工作实际，制定如下整改方案：
一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，扎实整改“四风”方面的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实抓好整改落实，进一步提高为常委会履职服务的质量和水平。
（二）基本原则 1、坚持领导带头、率先垂范。党组成员要切实履行“双重”整改责任，既要扎实做好个人的整改，又要虚心认领班子的共同责任，促进班子整改与做好个人整改有机结合。要带头坚持原则，带头反对好人主义，勇于担当，敢抓敢管，以班子的集体意志和个人的积极作为，努力破解问题与矛盾，确保各项整改任务如期完成。
? 2、坚持问题导向、聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住反映强烈的问题集中解决，防止走神散光、避重就轻，力争抓一项成一项、改一项见效一项。
3、坚持从严从实，开门整改。对照“准、狠、韧”的要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持责任到人，落实时限，确保各个环节、各项任务不走过场。坚持开门整改，对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，绝不以自我感觉代替群众评价。
4、坚持统筹兼顾、标本兼治。坚持解决突出问题与加强制度建设相结合，既狠抓专项整改，又统筹协调推进各项工作，把整改落实、建章立制、改进工作有机统一起来。按照科学、务实、管用原则，全面梳理和修改完善各项规章制度，并切实抓好执行落实，坚持用制度管人、管事、管权，不断提高各项工作的制度化、科学化水平。
二、整改目标与工作步骤 （一）总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。
近期整改目标：严格按照中央和省委部署，对机关当前存在的一些突出问题，切实抓好整改落实、建章立制工作，确保“ ? 四风”问题得到有效遏制，确保党员干部理想信念更加坚定，群众观念明显增强，突出问题得到解决。
中长期整改目标：认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕反对“四风”，大力推进体制机制改革创新，不断提高为常委会履职服务的质量和水平。
（二）工作步骤。整改分三个阶段进行：
1、开展“回头看”、制定整改方案阶段（2014年8月底前）。主要任务是按照“六看”要求，认真开展机关党组“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；
党组成员带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，制定党组整改方案与个人整改计划，明确整改要求、细化整改措施、落实整改责任。
2、集中整治、建章立制阶段（2014年9底前）。主要任务是巩固深化前段边整边改成果，集中力量抓好专项整改，加快推进制度的立、改、废。强化正风肃纪，对党组存在的突出问题要认真整改并通报，对个人存在的问题要对症下药、限期改正。加强制度机制建设，扎紧扎密制度“笼子”，狠抓制度执行落实。接受群众测评，在召开活动总结会议时，组织对党组班子及党组成员开展教育实践活动情况，特别是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。
3、深化整改、巩固提升阶段（2014年10月后）。主要任务是继续深化整改落实工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入整改范畴。围绕整改落实、机制建设、防范 ? “四风”、改进作风等内容，适时组织再评估和再次“回头看”，不断巩固和发展教育实践活动成果。
三、整改内容、整改措施和责任分工 （一）主要问题 1、遵守党的政治纪律方面：一是对党在新时期的新理论、新观点、新思路学习不全面，用党的最新理论成果指导工作实践不具体。二是在党内民主生活方面，党组主要负责同志与党组成员之间、党组成员之间开展谈心交心次数少，开展批评与自我批评不“辣”，机关干部干事创业的积极性还没有充分调动起来。三是“三公”经费公开机制没有形成，车辆管理需进一步加强。四是调查研究、改进会风方面成效不明显，调查研究还不深入，会议实效不突出。
2、“四风”方面：
形式主义主要存在的问题。一是党的理论知识学习不全面。二是工作作风还不扎实。三是在监督工作上存在重程序，重过程，轻结果现象。
官僚主义主要存在的问题。一是抓思想政治工作不力，缺少与干部职工之间的思想沟通交流。二是对机关干部职工教育管理失之于宽，存在“老好人”思想。三是深入基层、服务群众不主动。四是面对新形势新任务新要求，工作方法单一。
享乐主义主要存在的问题。一是推进新时期人大工作发展的紧迫感不强。二是对群众来信来访班子成员亲自接待、亲自协调少，代表意见建议办理实地督查督办少，解决实际问题少。三是对作风建设抓的不紧。
? 奢靡之风主要存在的问题。一是严格制度约束，树立勤俭办事理念和过紧日子的思想不牢固。二是在公务接待、公车使用上有时存在不规范现象。
（二）整改措施 根据梳理列出来的问题清单，重点抓好7大方面、21项整改任务：
遵守党的政治纪律方面，重点解决学用脱节问题，切实增强执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
1、强化理论武装，严守党的政治纪律。坚持和完善党组中心组学习制度，使中心组学习制度化、规范化、长效化。系统学习中国特色社会主义理论体系，深入学习领会十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，科学掌握历史唯物主义原理和方法论，用党的政治理论武装头脑，善于从政治上、全局上分析问题、处理问题。认真抓好思想意识形态工作，教育引导全体党员干部在事关方向、事关根本原则和事关大局的重大问题上切实增强政治敏锐性和坚定性，思想上、政治上、行动上始终与中央和省、市、区委保持高度一致。
2、坚持科学民主依法决策。认真贯彻执行中央和省、市、区委的决策部署，积极围绕全区中心工作谋划开展人大工作。紧密联系区人大机关工作实际，创造性地贯彻落实区委决策部署，坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的情况，进一步提高机关服务大局的水平。建立健全议事协调制度，切实抓好各自分管的工作，充分发挥班子成员的积极性和创造性。
? ??? 3、加强党内民主建设。坚持民主集中制，认真落实《**区人大常委会机关党组会议议事规则》。坚持党组成员过双重组织生活，不断提高党内民主生活质量。经常与机关干部职工开展谈心交心活动，听取意见，疏通思想，化解矛盾，解决问题，增强机关的凝聚力和战斗力。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 形式主义方面，重点解决文山会海、实效不高的问题。
4、加强理论学习。要加强政治理论学习，积极参加区委中心组学习，坚持和完善常委会党组中心组学习制度，每月结合常委会审议议题集中学习一次，每次集中学习确定一个主题，党组成员每年至少精读2本政治理论和业务书籍，至少撰写1篇高质量的理论业务学习文章，切实把学习由软任务变成硬指标，提高学习质量。创新学习方式，坚持理论学习和人大业务学习相结合，把学习与思考研究，学习与贯彻落实更加有机的结合起来，切实增加学习的实效性。注重学习效果，坚持为民务实清廉这一主题，把一切工作为了群众、全心全意服务群众作为学习工作的着力点和落脚点，把搞好教育实践与促进当前工作结合起来，把增强党组成员的政治素质和提高工作能力结合起来，以学习促工作，以工作检验学习成效，边学习边实践，做到在学习中实践，在实践中提高。要加强理想信念教育。要把学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神作为首要政治任务，不断深入学习焦裕禄精神，进一步补足常委会领导班子精神之 ? “钙”，要始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，要以理论理想、党章党纪、民心民生、先进先辈为镜子，寻差距，找问题，坚定道路自信、理论自信和制度自信，切实解决好常委会领导班子理想信念问题。要坚持民主集中制原则。带头落实党的民主集中制原则，正确处理集体、干部职工与个人的关系，正确对待组织，正确对待同志，正确对待权力，正确对待名利和地位，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，及时纠正党组班子和班子成员在思想、工作、作风方面存在的不良倾向性问题，始终保持政治信仰坚定、政治立场坚定、政治方向正确。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 5、改进工作作风。要改进视察调研方式，按照常委会每年例会审议议题，调研前制定好调研提纲，多到困难大、矛盾多、发展慢的乡镇、街道和单位去，切实提高视察调研的针对性和实效性。调研中常委会党组成员要沉下身、静下心，通过召开座谈会、走访谈心、亲身体验等形式，深入了解群众所思、所想、所盼，准确掌握生产生活中存在的困难和问题。调研后认真撰写视察调研报告，及时反应问题，为推动政府工作提出操作性强的具体意见建议。
（责任人：党组成员；
改进时限：5月底；
长期坚持） 6、提高监督效果。?要重视加强人大监督工作的跟踪问效，开展对人大常委会例会 ? “审议意见落实情况”的专项调研活动，努力解决监督工作中重程序，重过程，轻结果现象，切实提高人大监督效果。
官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众的问题。
7、加强与干部职工的思想交流。党组成员要以身作则，以先进先辈为榜样，自觉学习和弘扬焦裕禄精神，坚持为民务实清廉，充分发挥班子成员的积极性和创造性，协调好成员之间的关系，加强与分管委室负责人，单位党员干部职工的思想交流，集中精力搞好人大各项工作。特别要重视和加强机关党员干部的思想教育和党性锤炼，开展经常性谈心谈话，帮助干部职工解决实际困难，对干部职工中出现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，着力增强其岗位意识、责任意识和效率意识。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 8、克服“老好人”思想。严格执行工作制度、工作纪律，克服不愿得罪人的思想，对干部职工中存在的作风散漫、上班不用心等不良现象要严格管理，严肃批评，加强管理。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 9、主动深入基层，服务群众。要进一步加强与人民群众的联系。坚持常委会领导联系人大代表和人大代表联系选民制度，常委会领导每人联系5名人大代表，每年联系不少于3次，要深入基层、深入一线、深入群众，了解民情，反映民意，广泛听取群众意见和建议。坚持县级领导联乡镇街道、联村、联社区、联学校、联企业、联重点项目的“六联”工作制度，深入推进联村联户为民富民 ? “人大代表在行动”活动，积极主动帮助解决基层人大实际困难和问题。
10、创新工作方法。要以问题为导向，创新工作方法，加强对人大工作薄弱环节的探索和研究，努力破解思维定势的制约，推动全区人大工作不断取得新发展。
（责任人：党组成员；
改进时限：12月底；
长期坚持） 享乐主义方面，重点解决超标准接待、公车私用、“人情消费和职务消费”的问题。
11、努力推进新时期人大工作。要多渠道收集各方意见建议，科学确定年度监督重点，提高监督工作针对性。以促进经济持续健康发展、社会和谐稳定为目标，依法搞好对计划预算执行情况和审计工作的监督，加强对环城北路、宝积至水泉快速通道、**经济开发区南区和水泉工业集中区等重点项目建设进展情况的视察检查。以关注民计民生，解决群众切身利益问题为重点，加强对安全生产、食品药品安全、教育医疗、征地拆迁工作的监督。结合全区实际，有重点、有针对性的听取和审议“一府两院”执法工作情况汇报，不断强化法律监督。坚持党管干部与依法任免干部相统一，规范人事任免监督，实现任免监督与工作监督的有效衔接、相互促进。
（责任人：党组成员；
改进时限：12月底；
长期坚持） 12、加强对群众来信来访、代表意见建议办理实地督查督办力度。要创新工作方法，不断加强对信访工作和代表意见建议办理督办工作，常委会领导班子成员要根据各自的分管工作、联系单位，分别认领群众的来信来访和代表的意见建议，要做到亲自接待，亲自督办， ? 切实推动事关群众切身利益问题得到妥善解决。
13、加强作风建设。要健全完善各项工作制度。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法规法纪，进一步建立健全人大常委会的各项规章制度，坚持好民主集中制，充分听取和尊重各方意见，绝不搞个人说了算，把权力关进制度的笼子。
奢靡之风方面，重点解决铺张浪费的问题。
14、加强“三公”经费管理。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严禁机关各部门及工作人员违反规定进行不必要的公务活动，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决抵制“四风”，从严控制公务接待，严格出国（境）学习考察，严格公务用车管理，提倡勤俭办事，厉行节约，牢固树立过紧日子的思想。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 15、落实党风廉政建设责任制。加强党组班子成员和机关党员、干部职工反腐倡廉教育和日常监督，严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，中纪委“五个不许”，《**省党风廉政建设责任制实施办法》和党风廉政建设责任制各项规定，净化生活圈、社交圈，坚决抵制各种特权思想和特权现象，筑牢拒腐防变防线。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） ? 加强机关党组自身建设方面，重点解决机关服务大局水平不够的问题。
16、始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确的政治方向。切实加强党的理论学习，督促班子成员通过学习牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，牢固树立共产主义远大理想，坚持中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信，在工作中讲政治，讲党性，讲原则，守纪律，充分发挥共产党员的先锋模范作用。全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，将机关党员、干部思想统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，积极围绕区委提出的“一城两区三产业”总战略，主动谋划开展人大工作，进一步提高机关服务大局的水平。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 17、严格执行重大问题请示报告制度。始终把机关党组的工作置于区委和常委会党组的领导下，坚持事先向区委和常委会党组请示报告，并严格按照区委和常委会党组的指示要求贯彻落实。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 18、发挥班子成员的模范带头作用。始终坚守全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉把人民群众的愿望和要求作为决策办事的根本依据，确保人大工作顺应民心、反映民意、贴近民生；
认真创建好“人大代表之家”，开展好“人大代表在行动”活动，为群众多办实事；
经常与机关干部职工开展谈心交心活动，疏通思想，化解矛盾，帮助解决实际问题。
? （责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 19、坚持民主集中制，充分发挥集体的整体效能。要克服狭隘思想、增强大局观念和党性观念，进一步提升班子成员的大局意识、全局观念，在机关形成团结协作、步调一致、高效运转、奋进和谐的良好局面。严格按照党内规定的程序议事决策，建立健全议事协调制度，落实集体领导下的个人分工负责制，切实抓好各自分管的工作，充分发挥班子成员的积极性和创造性。
（责任人：党组成员；
改进时限：7月底；
长期坚持） 专项整治方面，重点解决目前存在的突出问题。
20、从严控制会议和文件简报。在确保区人大及其常委会全面依法履职的前提下，所有会议活动都要严格控制规模和规格，压缩会期，减少工作人员；
坚持节俭办会，不得在政府采购范围外的宾馆召开会议。切实改进文风，精简文件简报，区人大会议和常委会会议期间编发的会议简报、公报，要严格控制期数和字数，只编发审议主体提出的建议、批评和意见，不编发表态性、工作汇报性发言；
规范区人大机关向市人大报送的工作简报。
（责任人：马建军；
改进时限：7月底；
长期坚持） 21、整治联系群众不紧密问题。扎实开展“双联”活动，加强常委会委员联系人大代表，人大代表联系选区选民的常态化、制度化建设；
加强同代表和人民群众的联系，倾听群众呼声，为民办实事，增进与人民群众的感情。认真抓好信访工作，机关干部职工特别是信访干部要带着感情倾听群众呼声，带着责任处理群众来信来访。
? （责任人：马建军；
改进时限：12月底；
长期坚持） 四、加强建章立制工作 （一）认真梳理已有制度。对机关制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，认真审查和逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止，做好废、立、改工作 （二）建立和完善相关制度。对已经修订出台的白银市**区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则、白银市**区人民代表大会常务委员会主任岗位职责、白银市**区人民代表大会常务委员会副主任岗位职责、白银市**区人民代表大会常务委员会各委办岗位职责、白银市**区人民代表大会常务委员会办公室岗位职责、白银市**区人民代表大会常务委员会机关公文处理办法等6项制度，切实抓好贯彻落实。对正在修改、完善的制度，要加快工作进度，抓紧尽快出台。对区人大常委会机关党的群众路线教育实践活动边整边改6个方面的整改措施，全部确保在12月底前完成。
（三）加大制度执行力度。把贯彻制度执行情况纳入领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。要通过专项检查、集中检查等方式，促进制度落实，对违反制度规定的，发现一起、查处一起。
五、整改保障措施 （一）加强组织领导。机关党组整改工作，由机关党组书记 ? 负总责，其他党组班子成员按照职责分工负责相应整改事项。区人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构负责人承担具体整改工作。机关党组要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。
（二）注重统筹协调。充分发挥机关党组的领导核心作用，把党组整改与党组成员个人整改、机关工作、机关管理结合起来，把整改落实、建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高机关工作水平的重要抓手，集中时间、集中精力，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。区人大各专门委员会、常委会各工作机构和办事机构要增强大局意识，主动配合、通力合作，积极完成各项整改任务。
（三）落实整改责任。各项整改任务，各牵头委室、责任人和配合委室，要切实担负起各自的职责，严格按照整改要求和进度推进工作。对整改不力、成效不佳的，要进行责任追究。? 本文来自https://www.zaidian.com/