? 深入推进体制机制创新 全面提升和谐社区建设水平 ? 各位领导、专家、同志们，上午好！ 近年来，在省、市两级党委、政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，在全区上下的共同努力下，不断深入推进体制机制创新，使我们**区的城乡和谐社区建设取得了阶段性的成效，现汇报如下：
一、基本情况 **区是以农村社区为主的城郊区，下辖*个镇、*个街道办事处、*个园区。区域总面积为**平方公里，总人口为**万人。全区现有**个村（社区）〈其中，农村社区**个，城市社区*个（*个为“村改居”社区）〉，*个集镇居委会。截止到2016年底，全区和谐社区建设达标率达**%，其中：城市社区*个，达标率为**%；
农村社区**个，达标率为**%。同时，完成了*个省级综合性社区服务平台项目建设〈区级*个，镇级*个，村级*个〉。先后有**个村（社区）被命名为“**省和谐社区建设示范村（社区）”、*个镇（街道）被授予“**省和谐社区建设示范镇（街道）”。
二、主要做法 1、社区管理体制机制得到创新。一是构建了新型社区管理体制。
? ? 基本理顺了所有建制村（社区）各类组织关系和职能，健全完善了以党组织为核心、居（村）委会为基础、社区管理服务站（综合服务中心）和综治办为平台、其他各类社会组织和居民广泛参与的 “一委一居一站一办”新型社区服务管理体制。二是提升了网格化管理水平。围绕社会治理创新“强基工程”要求，全区城乡社区已建立了“区、镇、村三级和网格长、民情信息员、社会组织三位为一体”的网格化管理体系。成立了专门的民情信息管理办公室，规范了基层民情信息员人员选聘、工作任务和工作流程，并建立了民情信息管理机构和考核奖惩等保障机制，其形成的创新模式，在全市乃至全省成为首创。三是强化了“政社互动”体制机制。为贯彻落实省委、省政府推进“政社互动”机制创新工作要求，2015年以来，我局编制了30多个职能部门和部分镇（街道）“政社互动”的调研方案，并赴**等地学习先进经验和理论知识。目前，已完成“两份清单”〈《**区社区（村）协助党政部门工作事项目录》和《**区社区（村）依法履行职责工作事项》〉的梳理工作。《**区全面推行“政社互动”工作方案》和《**区全面推行“政社互动”工作的实施意见》已经通过区分管领导签批，待区委常委会研究通过即可全面推行。各镇（街办、园区）也已经召开了相关调研会议，并着手“两份清单”的梳理工作，全区性部署、培训工作也正在紧锣密鼓的推进之中。四是积极推进制度创新。及时组织修订了《关于加快**区城乡和谐社区建设的若干意见》，目前区 ? ? 法制办已完成征求意见程序，区政府协调会议相关准备工作基本到位。
2、民情信息快速通道得到优化。2015年度，区政府办制定下发了《全区城乡社区全面推行网格化管理实施方案》，2016年度，区委办、区政府办转发了区民政局、区综治办《**区基层民情信息员队伍建设工作意见（试行）》。通过积极努力，全区已建立网格长***名，民情信息员****名，社区社会组织***多个，志愿者队伍***多支，注册志愿者达*****人，占全区人口的***%。2016年5月，区委、区政府召开全区政法“强基工程”现场推进会，以此为契机，区民政局会同区法治办下发《关于优化完善基层民情信息员队伍建设运行机制工作方案的通知》，并成立了专门的民情信息管理办公室，开通了民情信息24小时热线电话（热线电话：********），不断优化基层民情信息员的选聘、工作职责、工作流程、监督管理、激励保障。同时，印发了基层民情信息员工作手册、制作了网格长和民情信息员公示牌。实现了“管理到门口、服务进家庭”的零距离对接、网格基础信息准、民意反映畅、遇事消息灵，民情信息上传反馈5分钟通达、突发事件应急处置“坐标式”定位、群众需求和矛盾纠纷在最短的时间和最小的空间内予以解决的工作目标。民情信息管理办公室从运行至今，共收到各类信息****余条，其中民政业务类****余条，其他事务类***余 ? ? 条。民政业务类的信息基本都转到各科室及各镇（街道、园区）民政办处理，其他信息由综治办转到各镇（街道、园区）处理，目前都已得到及时妥善处理。
3、社区建设投入得到加强。认真贯彻落实《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》文件精神和《**省城乡和谐社区（村）考评标准》，按照城乡社区办公服务用房面积不少于***、***平方米和“七室两超市一站一广场”的基本功能配置要求，全区已有**个村（社区）硬件投入基本到位，服务平台得到搭建，达到**%。全区城镇社区用房建设覆盖面已由**新城扩展到**、**、**、**、**和**镇等80多个新建住宅小区，已移交的社区用房面积达****多平方米，在建和规划建设的社区用房有**********多平方米。
4、社区（村）事务准入机制得到建立。为认真贯彻省委、省政府《关于减轻城乡社区负担提升为民服务效能的意见》和市委、市政府《关于减轻社区（村）负担提升城乡社区治理水平的意见》文件要求，按照“精简、规范、便民、高效”的原则，积极转变政府职能，为基层群众自治组织协助政府工作提供必要条件，对市及市以下各部门分解下达社区（村）承担的一般性工作任务和指标，与居（村）民关系不密切、不应该由社区（村）承担或社区（村）无力完成的工作，一律取消。并遵循“权随责走、费随事转”的原则，落实经费。区委、区政府及时成立党委联系服务群众工作部，规范社区（村）各类挂牌， ? ? 全面清理、压缩社区（村）的组织机构和各类创建评比，并对需要进入社区（村）的工作事项进行扎口管理，截止目前，全区村和社区**本台账，已减少**本。
5、信息化管理服务体系建设得到加快。近年来，各镇民政办规范化建设全面达标，人员配备到岗到位，并按照1︰3的标准建立了30名基层民政协理员队伍。优化了网格长（片长）、民政协理员与基层民情信息员有效对接工作机制，使民情信息进入了快速便捷的通道。一般性矛盾纠纷得到及时处置，重大民情信息应及时反馈上传后，区、镇、村（社区）三级网络体系通过通报、会商、协调迅速处置。2014年上半年，我区所有建制村（社区）已与**市“******便民服务网”实现资源共享，信息互通，充分利用基层民政协理员、劳动协管员、大学生村官的作用，迅速落实了“******”社区综合便民服务信息平台管理员，并召开专题会议部署、培训，分工负责，责任到人。信息平台涉及“便民服务、网上社区、慈善捐助、社会组织、为老服务、公共信息”六大板块内容，其中“网上社区”板块囊括了惠及民生社区新闻、社区活动、政策咨询、社区通告、特色服务让老百姓足不出户就能享受到行政服务、商业服务和便民利民服务。
6、基层民主自治建设得到深化。一是增强了村（居）民自治建设水平 ? ? 。2015年3月，区民政局制定下发《关于转发市民政局、市妇联〈关于修订完善村（居）民公约，加强民主自治的指导意见〉的通知》规范组织《村（居）民公约》修订和村（居）委会主任业务培训；
全面推进村（居）民自治制度化、规范化、程序化，提高村（居）民自治能力。积极配合法治部门实施法治惠民项目，将民主法治村（社区）创建与和谐社区达标建设、村（居）民自治建设有机结合。二是圆满完成村委会换届选举工作。根据省市统一部署，我区于201**年**月至201**年**月上旬依法组织开展了**市第**届村委会和第**届居委会换届选举。全区参选的**个建制村（居）委会（其中村委会**个，居委会**个），一次性选举成功的有**个，成功率达**%。**个村（居）委会首次实行无候选人一次直选，成功率达100%。因故推迟选举的高资集镇居委会，也于201**年**月一次性选举成功。村（居）委会参选率、年龄结构、文化结构、性别占比等相关指标均优于上届，为民主直选积累了宝贵经验。三是组织做好了相关后续工作。及时下发了《关于认真做好村（居）委会换届选举后续工作的通知》，并会同区妇联联合下发《关于做好村（居）民公约修订工作的通知》。督促村（居）委会组织扎实做好新老班子交接、任期工作目标制订，村（居）民自治章程、村规民约修订，村（居）民小组长、村（居）民代表和村（居）务公开监督小组、民主理财小组的推选、总结验收、选举资料归档等工作。目前，全区共推选村民代表****人、村民小组长****人、村务公开监督小组 ? ? 、民主理财小组实行全覆盖，民主理财小组成员****人、村务公开监督小组成员****人、设立村务公开栏总数达****个。全区****个居委会共推选居民代表****人，推选居民小组长****人，民主理财小组、居务公开监督小组、居务公开栏全覆盖。居务公开监督小组成员**人，民主理财小组成员**人。
三、下步计划 1、努力破解和谐社区建设难题。要加强调查研究，及时总结推广基层先进经验，认真分析和谐社区建设中出现的新情况新问题，提出有针对性的措施，逐年解决一些重点难点问题，各项推进措施取得突破性进展。对在和谐社区建设工作中成绩显著的单位和表现突出的个人，要加大宣传、表彰和奖励力度，全面营造全社会关心、支持、参与和谐社区建设的良好氛围。
2、加紧出台相关文件。主动协调对接各相关方面，加紧出台《**区全面推行“政社互动”工作方案》、《**区全面推行“政社互动”工作的实施意见》和《关于加快**区城乡和谐社区建设的若干意见》，切实解决基层社区负担过重，扎实推进社区“减负增效”工作，引导和谐社区建设。
3、抓紧调整布局建设规划。为深入贯彻市委办、市政府办《关于减轻社区（村）负担提升城市社区治理水平的意见》精神，按照社区服务中心＋基本社区的建设规划稳步实施，重点应按照基本社区服务半径500米，0.7-1万人规划的原则，加快搭建基本社区布局框架。
? ? 一是应明确好实施步骤。应统筹考虑主城区、商业区人口相对密集区建设状况，以及城市新居民、拆迁安置村（居）的实际现状，分步实施，统筹推进；
二是明确好实施主体。根据相关文件规定，城市社区建设规划应有街道负责实施，相关职能部门予以配合，应按照年度实施项目、完成时限、责任主体、配合部门等予以分解落实任务指标。三是明确好实施方法。制定实施方案，编制《城市社区公共服务设施布局规划图》，组织社会风险评估后，展开实施。
各位领导、专家、同志们，下一步我区将继续按照省、市创新社区治理和社区建设的总体工作要求，把和谐社区达标创建作为一项长期性重点工作，认真分析和查找薄弱环节，着力在硬件建设上拾遗补缺，在基本功能上规范完善，在社区服务上打造特色，通过全区上下的共同努力和扎实工作，全面提升和谐社区建设水平。
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