**县林业局治安防控体系建设实施方案 为加强林区治安，进一步推进林区治安防控体系建设，根据县委、县政府的文件精神要求，为维护我县生态安全，建设“平安**”、“平安林业”，促进林业又好又快发展，结合实际，特制定**县林区治安防控体系建设实施方案。
一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，进一步推进“平安**”、“平安林业”建设，以创建“平安林区”为目标，深入开展林区防控体系建设，切实推动我县“平安林区”创建活动工作，维护林区和谐稳定，促进林业跨越式发展，为林区林农增收致富营造良好的林区治安环境。
二、组织领导 为加强对我县林区治安防控体系建设的组织领导，确保工作顺利推进，成立**县林业局林区治安防控体系建设工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，各股室站负责人为成员。
三、工作目标 认真落实“平安林区”创建活动，开展林区治安防控体系建设，充分发挥林区治安防控体系建设领导小组的职能主导作用，有效整合现有森林资源保护力量，充分发挥林区防控综合职能，有效实现林区安全稳定。通过防控体系建设，促使我县达到“平安林区”建设标准，实现“资源增长、林农增收、生态良好、林区稳定”的目标。
? 四、工作任务 （一）建立健全林区治安防控各项制度。逐步建立、完善林区治安突发性事件处置预案机制、建立接边地区渉林纠纷调处机制、接边地区林区治安防控机制、联席会议机制、重特大森林火灾应急处置预案机制、渉林重特大案件情况通报机制等。帮助村委会完善村规民约，将林区管护工作纳入村规民约，制定切实可行的管护措施，逐级签订林区治安防控目标管理责任书。
（二）建立完善林区治安防控各类基础台账。局属各单位、各乡镇林业站要强化“三情”（山情、林情、社情）、“四网”（群防网、联防网、信息网、协查网）、“两管理”（抓好自身及护林员队伍管理、抓好装备设备管理）基础工作。对村委会林区情况数据进行全面收集整理，建立木材经营加工企业登记表、木材采伐（伐区）登记表、林地征占用管理登记表等相关台账，及时掌握辖区山情、林情、社情，对辖区情况做到底数清、情况明。
（三）科学防控，协同作战。采取点、线、面相结合的方法，在重点林区、公益林区等设立林区警示标志牌。各乡镇林业站要针对辖区林区实际，确定重点管护地段和部位加强管理，切实增强林区治安防控能力，严防森林火灾、重特大盗伐、滥伐林木案件、私挖滥采及群体性渉林纠纷案件的发生。村小组之间要加强协作，及时调处边界渉林纠纷，及时协查渉林案件，及时通报情报信息，确保边界林区治安和谐稳定。
（四）整合力量，形成合力。开展林区治安防控体系建设，是创建“平安林区、和谐林区”、维护林区治安稳定的关键。依托林业站、村委会、村民小组、治安员、护林员、防火员等保护力量，协调当地派出所、司法所和基层综治维稳力量，形成“统一协调、信息共享、打防并举、联防联治”的综合防控体系。既要从正面积极整合林区基层综治护林力量，实施公开的治理管控，也要积极发展隐蔽力量建设，及时有效提供林区治安情报信息，实现对林区有效管控。
? （五）打防结合，突出管控。及时开展林区治安防控体系建设，树立起以防控治理为主，打击为辅的防控体系，牢固树立“以防为前提，以控为目标，以管为常态，以治为抓手，以打为辅助，以稳定为目的”的思想观念，建立对破坏森林资源和野生动植物资源重点人员的管理制度；
健全完善林区矛盾纠纷排查化解工作机制。
（六）边界联防，协作治理。在开展林区治安防控体系建设中，相邻的村委会、村小组之间，要按照“三情四网”的建设要求，建立联防协作机制，定期、不定期对相邻地域的热点问题和突出的治安问题以协作会、片区会、通报会等形式开展协作，保持相互之间的沟通联系，各乡镇、村委会护林员适时进行联合协防、巡查，为林区治安防控体系构建多方位的信息平台，确保相邻地域林区治安持续稳定。
（七）加大培训，强化宣传。县林业局法制部门要定期、不定期组织管护人员及群众开展形式多样的森林法规、森林防火知识培训，进一步提高管护人员的综合法律素质；
深入林区、村寨一线广泛开展各种形式的森林法制宣传活动，积极倡导爱护环境、保护生态、尊重自然的生产生活方式，教育群众自觉遵守国家森林法律法规，主动保护森林和野生动植物资源，形成“防范在先，预防控制”并举的格局，最大限度地减少渉林违法犯罪。
五、工作要求 （一）高度重视，建立保障。局属各单位、各乡镇林业站要把林区治安防控体系建设活动纳入到平安建设和社会治安综合治理的总体部署当中，充分发挥其作用，调动一切可以调动的积极因素，助推体系建设的深入开展，要在经费上给予关心支持，逐步形成专项资金的投入，确保体系建设的顺利进行。
? （二）统筹兼顾，落实责任。局属各单位、各乡镇林业站要强化创建意识，认真组织实施，要把林区治安防控体系建设工作纳入“平安林区”创建工作，统筹兼顾，相互促进。根据实际，制定创建计划，明确工作职责，扎扎实实开展创建活动。同时，要加强创建工作的业务指导，稳步推进林权制度改革后续工作，加大对生态公益林保护、森林防火、有害生物防控、林区禁毒工作的日常监管力度。发动群众，宣传群众，依靠群众，最大限度地组织广大林农积极投身于林区治安防控体系建设工作，形成“林区治安防控、人人有责”的良好氛围。
（三）协调配合，扎实推进。在林区治安防控体系建设中，林区治安防控体系建设领导小组要充分发挥好主力作用，加强对防控体系建设的协调指导工作，认真抓好各项措施的落实。在开展防控体系建设中，要认真研究森林资源保护中出现的新情况、新问题，林权纠纷调处、渉林信访解答等方面的长效机制，做到标本兼治，取得实效。
（四）主动排查，化解纠纷。林区治安防控体系建设领导小组要定期、不定期组织村委会、村小组开展辖区渉林矛盾纠纷排查，及时协调司法所、派出所、林业站工作人员，综合运用法律、政策、经济、行政手段，及时妥善地调处化解渉林矛盾纠纷，确保矛盾化解在基层，纠纷调解解决在萌芽状态。
（五）营造氛围，严格考核。一是局属各单位、各乡镇林业站要充分利用黑板报、宣传栏、网络等，大力宣传开展林区治安防控体系建设工作的重要意义；
二是广泛宣传发动群众，最大限度地调动群众特别是林权主体和护林组织的积极性、主动性和创造性，真正把保护森林资源、开展林区治安防控体系建设深入群众、深入民心，提高公众对林区治安防控体系建设的认知度、参与度；
三是充分利用管理力量，有效发挥整体合力，形成防、控、治、打的综合力量；
四是不断创新，总结好的做法和经验，及时推广；
五是 ? 局属各单位、各乡镇林业站林区治安防控体系建设工作纳入年度内部绩效考核机制，实行严格考核，兑现奖惩。对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力，体系建设严重滞后的要通报批评。
（六）加强督促检查，促进体系建设。林区治安防控体系建设领导小组要高度重视防控体系建设工作，经常深入防控体系建设一线，了解掌握情况，及时发现问题，完善相关措施，促进工作的深入开展。
? ? **县林业局 ? 二〇一七年一月十一日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?