摘要：本文基于全过程的角度探讨了工程项目造价的控制和管理，分析了投资决策、设计、施工等阶段的控制管理，具有较强的意义和价值，供参考。 关键词：工程项目；全过程；造价；控制；管理
Abstract: this paper discussed based on the entire process of the project cost control and management, analyzes the investment decision-making, design and construction, the control of the stage management, with strong meaning and value, for reference.
Keywords: engineering projects; Whole process; Cost; Control; management
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程造价的控制是需要从多方面考虑的，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效益，促进建设资金的合理使用，必须将建设工程造价由被动控制变为主动控制。从项目决策期的投资估算、设计阶段的概算，到施工阶段的预算及承包合同价和完工后的竣工决算，也就是说在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段，都要把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内。在控制造价的过程中，要随时纠正发生的偏差，以求在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，使竣工决算控制在审定的概算内，最终取得较好的投资效益。
1、正确的投资决策是控制工程造价的前提
建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效益。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。而投资决策对工程造价的影响主要有以下几个方面:
1.1项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。例如在房地产建设投资项目上，不同区域范围、不同类型的投资项目，受市场需求因素的影响，其项目建设的规模也各不相同。
1.2项目的建设水平和技术装备
项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评价项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制定，标准定得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准定得过低，达不到先进高效、安全可行，不利于技术进步。
1.3项目建设地点
合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运，影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑以下几方面因素:①国民经济的发展规划和地区经济的发展情况；②要根据项目的特点和需要，尽量靠近原材料、燃料、能源、水源提供地及产品销售地，以降低原材料、能源采购和运输费用；③考虑气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目相对集中的原则。
1.4可行性研究及投资估算
项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化认证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。
2、合理的设计是控制工程造价的关键
设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。设计是否合理，对控制工程造价具有重要影响。项目一经决策，设计就成为工程建设和控制造价的关键。
设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的大小，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用。
一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和设计优化，采用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本，控制工程造价。因此，先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。
3、施工阶段工程造价控制的措施
施工阶段对工程造价的影响很大，是工程造价控制的重要环节。一般来说建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段对工程造价的影响很大。
3.1健全完善法律制度规范
建筑市场要依法管理。不仅要建立健全各项法规，更要认真执行，以法律手段监督、约束各方面的行为。特别是要认真履行工程合同，对违反甚至拒不执行合同的行为要付诸法律解决，使我国的建筑市场在良好的环境中运行，并逐步与国际市场接轨。
3.2加强合同管理，规范招投标活动
项目实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式的改革，大型建设项目在招投标中一般推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。
3.3加强对设计变更的审查
设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强对设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。
设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还需拆除，势必造成重大变更损失。
设计变更发生后，其审查尤为重要。设计变更无论是由哪一方提出的，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。
设计变更审查时应注意以下几点:①确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、确有错误及与现场条件不符无法施工的，非改不可；②一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等损失加以全面比较，权衡轻重后再做决定；③分析工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门批准；④设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其他原因；⑤要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而只是增加材料用量的变更；⑥坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工、边施工边更改的变更。
3.4现场签证的审查
对现场签证的审查要注意以下几点:①监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。②对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗及遇到问题不及时办理签证、结算时搞突击、互相扯皮的现象，应严格审查；③有的施工单位为了中标自动压价，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，对这类签证应严格审查。
3.5把好结算审查关
①工程量的审查。采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。
②对于仍用定额计价的工程，还必须对定额的套用和取费进行审查。
结语
工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效益。工程造价控制工作中，更要主动地控制工程造价，能动地影响投资决策、设计、发包、施工和竣工，从组织、技术、经济方面采取措施，优化设计方案，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，协同工程技术部门，严把设计关，合理利用价值工程理论，在满足功能的前提下努力降低工程造价。通过全过程逐项控制、建设者的层层把关，合理确定和有效控制工程造价，力争实现投资效益最大化，才能又好又快地搞好工程建设。
参考文献
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【2】金玲,建筑工程造价全过程控制初探[J].现代企业文化,2009(7)．
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