中国人民政治协商会议**市第九届 委员会常务委员会提案工作报告 ? 各位委员、同志们：
我受政协**市第九届委员会常委会的委托，向大会报告提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去四年的工作和基本经验 九届一次会议以来，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导，围绕中心，履行职能，有效地开展提案工作，为推动我市经济建设和社会进步发挥了积极作用。四年来，我们以高度负责的精神，围绕“提高质量、讲求实效”这条主线，严格按照《市政协提案工作规则》的规定和要求，认真做好提案的征集、审查、立案、交办催办、督办落实、跟踪反馈、汇总归档等各项工作，共征集到提案358件，其中，党派集体提案56件，委员联名提案182件，委员个人提案120件。经审查立案交办的262件，作为意见送有关部门参考处理的96件，立案率为73%。提案所提意见和建议被有关部门采纳并实施或列入计划准备解决的223件，占交办提案件数的85%。委员对提案办理满意或基本满意率为100%。交办提案中有18件被评为优秀提案，59位委员和4个民主党派受到表彰和奖励，较好地完成本届提案工作的各项任务。
（一）认真组织学习，努力提高提案工作水平 我们认真组织委员学习，不断提高委员履行职能的能力和自觉性。一是学习新时期党的方针、政策、中共十六届六中全会精神，加深委员对 ? “三个代表”重要思想的认识和理解，深入领会新时期政协提案工作的目标、任务和要求，引导委员通过学习，明确党政中心工作，把握正确的政治方向，紧跟形势，围绕中心，自觉服务大局。二是组织委员学习《政协章程》、《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》、《**省办理人大代表建议和政协提案的办法》、《市政协提案工作规则》，学习全国和省政协提案工作座谈会精神，提高委员对新时期政协提案工作性质、地位、作用的认识和撰写提案的能力，为提高提案质量打下坚实的政治基础。三是围绕审查提案、督办提案工作的内容，组织委员学习相关的政策、法规和专业知识，规范审查和督办工作，做到按章办事，把握工作方向和工作分寸，使提案工作更好服务市委、市政府的中心工作，能充分反映人民群众的诉求，贴近民生，关注社会热点、难点问题，从而提高提案工作实效。四是积极开展联谊交流学习活动，组织委员赴**、山西、**、河南、江西、福建等地学习考察，学习借鉴外地政协提案工作的先进经验和做法，开阔视野，增长才干，激发委员履行政协职能的积极性和创造性，增进委员间的团结与友谊，进一步提高提案工作的水平。
（二）认真做好提案的征集、审查立案和交办工作 我们认真做好提案的征集、审查、立案、交办等各项具体工作，注重增强服务意识，努力促进提案质量的不断提高。一是积极动员，征集提案。提案的征集工作是整个提案工作的前提和基础，要征集到既有数量又有质量的提案，取决于委员撰写提案的积极性和参政议政水平。为此，我们在每年的年会之前，认真分析上一年 ? 度提案工作的情况，总结经验、找出不足，有的放矢地提出下一年提案的参考内容，印发征集通知，引导委员选准角度，提高撰写提案的质量。在每年的年度总结学习会上，各专委会都对提案工作进行动员和部署，要求所有委员认真履行职能，积极提出提案。我们还依据《规则》的规定，开展两次评选优秀提案活动，对一批优秀提案和提案人进行表彰和奖励，从而大大地激发广大委员提出更多更高质量提案的积极性。由于广泛深入地做好动员、征集工作，广大政协委员热情高涨，积极地提出提案。据统计，平均每年仅委员个人或联名提出提案的委员有202人次，年均提案达到89件。二是严把审查立案关，认真细致做好交办工作。每年年会期间，我们组织人力，收集提案，严格按照《规则》的要求，及时进行整理、修改和审查，把握好立案的政策性、真实性、可行性。在年会结束时，随即召开提案委全体委员会议进行审查立案，确定承办单位和审议重点提案。随后，将审查结果和交办情况以书面形式告知提案人，使提案人清楚自己所提出的提案是否立案，立案后交由哪个部门办理，做到委员心中有数，方便日后跟踪督办。我们还主动与市政府联系，联合召开交办会议，由分管副主席出席交办会，向各承办单位提出办理要求。由于我们强化服务意识，激发了广大委员以提案方式参政议政的热情，使提案的数量和质量连年来保持较高水平。据统计，2003年征集的提案为70件、提出和参与提出的委员 ? 共148人次、立案率72%；
2006年征集提案则达到94件，提出和参与提出的委员为250人次、立案率为89%，提案不但数量增加，质量也有明显的提高。
（三）切实做好提案办理的跟踪督办工作，保证办理质量 为促使交办提案按时按质办理、落实见效，我们把催办、督办作为一项重要工作常抓不懈，认真按照《规则》的要求，加大督办力度，切实提高提案的办理质量。通过采取灵活多样的工作方法，取得明显的成效。四年来，交办提案得采纳实施或列入计划解决223件，采纳率达到85%。主要的做法有五点：一是抓早抓紧，加快办理。提案交办后，我们就发出督办通知，及早介入跟踪督办工作。主动跟市法制局联合，分别在各承办单位召开办理情况汇报会，听取情况，提出要求，使承办单位提高认识，把办理提案过程看作是改进和推动本部分工作的过程，建立办理工作机制，落实办理任务，专人负责，加强督查，加快办理，从而促使部分提案能及早落实见效。如市质监局办理蔡镇城等委员提出的《关于申请建立国家陶瓷产品质量监督检验中心的建议》、市公路局办理何可钦委员提出《**市干线公路隔离带开口管理亟待加强》、市交通局办理洪兰莹委员提出《关于开通**市区至星湖度假村的旅游专线车的建议》、市政园林管理局办理刘凯委员提出《关于尽快重修**大道凤新东路的提案》，都得到及时采纳实施。二是抓办理大户，保证质量。对办理大户，我们都要求提与办面对面协商办理，提高办案效率和质量。如对市公路局、市卫生局、市政园林管理局、市环保局等常年办理大户，我们都主动上门，与他们共同探讨分析问题，寻找办理办法，要求他们要主动找提案人，征求意见 ? ，做到先见面后答复，确保办案质量。如市政园林管理局每年办理提案在10件左右，办理任务十分繁重，他们都主动上门征求委员意见，协商办理，取得委员的认可和满意，有效地提高了办理质量和效率。再如市公安局去年办理委员提案9件，都做到了见面率、按时办结率和满意率100%。三是抓难点，重沟通，达共识。在督办过程中，我们重视难点提案，加强与提案人和承办单位的联系沟通，深入承办单位召开协商督办会，共同探讨，寻求解决的最佳办法和方式。如苏慈歆委员提出的《关于尽快解决落实侨务政策遗留问题的建议》、翁友平等委员提出的《应坚决执行法院判决，维护法律尊严》等提案，办理难度很大，涉及到历史问题和法律问题，主办单位市外事局、市中级人民法院在办理中做了大量的工作，但办案效果不尽人意，委员仍有意见，我们通过组织提案人与承办单位领导当面座谈协商，共同探讨，寻求解决办法，最后达成共识，委员表示基本满意，顺利完成办理任务。四是抓二次办理，跟踪落实。我们每年选择在提案答复中承诺要办理实施的提案，在年终组织委员进行回访检查，促使提案真正落实见效。如民进市委会提出的《要认真处理好农村的土地问题》，在一次办理答复中，市国土资源局提出将采取四个方面的措施落实提案。我们就要求该提案实行二次办理，行文告知在年终即组织委员回访检查。从年终检查情况表明，该局能认真落实四项措施，提案得到较好办理落实，防止走过场。五是狠抓重点 ? ，重宣传，深化办理。连年来，主席会议领衔督办重点提案，并通过新闻媒体现场采访报道，扩大影响。去年，我们提升督办力度，采取常委会集体视察督办重点提案的做法，以点带面，促进办理质量的全面提高，使一批群众关注的热点和难点问题得到解决。四年来，常委会和主席会议视察督办了黄植平委员提出的《整治农村环境污染，必须下决心、花力气从源头抓起》、民革市委会提出的《再次提议：全民动员、保护我们的母亲河韩江》、《建设北桥迫在眉睫——关于尽快建设北桥的建议》、周陆莎等委员提出的《要切实采取措施保障食品安全》等重点提案，办案效果很好。这些视察督办活动都通过市“一报二台”广为宣传，扩大了办理工作的社会影响，有力地促进承办单位认真办理，又赢得了人民群众的广泛好评。
本届政协提案工作之所以能取得以上成绩，主要是我们坚持在继承以往成功经验的基础上，通过在实践中不断探索，努力创造和积累有益的经验。主要的体会是：
(一)要做好提案工作，必须努力提高提案质量。质量是提案工作的生命，而能否征集到高质量提案取决于委员自身素质的高低。因此，一方面，要组织委员学习有关提案知识和相关资料，提高委员撰写提案的能力。另一方面，要努力使委员充分知情，为其写好提案创造条件。为此，要经常组织委员深入调研，引导委员围绕中心，服务大局，选好题目，使所提提案符合实际，切实可行。这样，提案才能受到重视，所提意见和建议才能得到采纳实施，发挥效益。
? (二)要做好提案工作，必须切实提高办理质量。提案办理工作不能仅仅满足于答复，更重要是通过办理，解决问题，改进工作，推动工作，这才是提案工作的出发点和落脚点。如果提案得到答复并办出实效，真正解决了问题，就能激发委员提出更多更好的提案。如果提案办理只写在纸上，讲在嘴上，而忽视落实工作，就失去提案的意义，就会挫伤委员的积极性。因而，要做好提案工作，必须严格按照有关规定，督促办理，促进落实，产生实效，才能激发广大委员运用提案参政议政的积极性。
(三)要做好提案工作，必须围绕中心，着眼大局。政协提案的根本目的是为党政领导和部门的科学决策提供依据和参考，更好地服务于经济建设这个中心。因此，提案的内容一定要紧紧围绕我市的中心工作的重要问题和社会各界的热点、难点问题，反映民意，贴近民生，献计献策，为发展经济，理顺民心，推动社会各项事业进步服务。提案一定要有严肃性、科学性、可行性的特点，提案得到办理落实后，才能产生良好的社会效应和经济效果。
(四)要做好提案工作，必须发挥整体功能作用。政协提案能否被采纳和办理落实，不仅政协要重视，而且党政领导及有关部门都要支持配合，形成整体合力。因此，在政协内部，必须继续坚持和不断完善常委会、主席会议、各专委会合力督办，整体推进，协调高效的提案工作机制。各级党政领导及承办部门都应高度重视，建章立制，大力支持政协的提案工作，只有这样，人民政协的提案工作才能不断向前推进。
? 提案工作是政协履行职能的重要形式和途径。回顾过去四年的工作，我们清楚地看到，我们的提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。主要是：有的委员在本届四年中没有提出或参与提出提案，没有履**员应尽职责；
有的委员虽然提出提案，但缺乏深入调查，提案质量不高；
少数承办单位对提案办理工作仍然认识不足，重视不够；
个别承办单位办理答复提案马虎应付，经办人员责任心不强；
有的承办单位办理态度不诚恳，缺乏与提案人联系沟通，造成委员有意见；
合力督办提案的整体功能未能充分发挥，督办力度不足；
办理工作的信息化、规范化、制度化、程序化建设有待进一步加强和完善。这些存在问题和不足，必须通过不断的实践和探索，继续加以解决和完善。
二、对新一届提案工作的几点建议 中共**市第十二次代表大会指出，我市要着力打造国内有重要影响力的历史文化名城、国内重要的特色产业基地和广东重要的能源石化基地，要全面建设经济繁荣、社会进步、文明和谐、富**康的广东“东大门”，提升现代化建设水平。贯彻落实中共**市第十二次代表大会精神，全面推进政协工作，是我们全体委员的一项重要政治任务。新形势对政协提案工作提出了新的更高的要求。我们必须高度重视，做到认识到位，行动到位。在这里，我谨代表市政协九届委员会常委委员会，对市政协新一届委员会的提案工作提出几点建议。
? （一）强化服务意识，努力提高提案质量 服务意识贯穿于提案工作的各个环节，服务质量的高低影响提案质量。进一步强化服务意识，增强做为提案工作的责任感，是一项长期的重要任务。一是要认真做好提案征集工作，要求每年每位委员至少提出或参与提出一件提案。二是要继续加强学习，举办撰写提案培训班，提高委员运用提案参政议政的能力。三是组织委员深入调查研究，邀请市委、市政府和工作部门的领导向委员通报工作情况，为委员撰写提案提供知情服务。四是要大力加强提案工作信息化建设，努力提高服务质量。五是要严把审查立案关，注重质量，打造精品，努力使提案切合当地实际，反映民意，贴近民生，成为党政决策的高参，成为领导了解民情的重要窗口，成为政协为民办好事办实事的重要渠道。
（二）加大督办力度，切实提高办理质量 要在认真总结以往经验做法的基础上大胆探索，创新督办方式，要继续坚持和完善常委会、主席会议、专门委员会视察督办提案和具体工作科常年跟踪督办提案等多层次督办的工作机制，要形成上下督办网络和整体合力。要提升督办力度，争取市委、市政府更加重视和支持，开展联合督办活动，推动办理工作。要创新办理工作方式和方法，研究探索现场办公、公开答复、开门办案等新方法，使办理工作更富有成效。要继续实行重点提案二次办理、二次反馈制度，深化办理工作。要大胆偿试，开展民主评议，将评议情况报送党委、政府，并建议对不作为者实行问责， ? 促使承办单位认真办理。要主动与新闻单位联系配合，及时反映办理工作成果，扩大提案的社会影响。
（三）完善规章制度，不断开拓创新 加强规范化、制度化、程序化建设是政协提案工作发展的内在要求。市政协办公室要进一步加强与市委、市政府办公室的沟通和协调，把市政府每年向市政协常委会、主席会议通报提案办理工作情况制度化；
要认真修订，充实《市政协提案工作规则》，由市政协常委会议通过后报送市委市政府转发，使之真正成为各承办单位办理提案的行为规则。要继续开展评选优秀提案和办案先进单位活动，建立健全激励机制，不断推动政协提案工作向前发展。
各位委员、各位同志，在过去的四年里，市政协各参加单位和各承办单位以及全体委员为政协提案工作做出了积极贡献，做了很多卓有成效的工作。借此机会，我代表市政协九届委员会常委会向关心和支持政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！我们坚信，在中共十六大精神的指引下，在中共**市委的正确领导下，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大精神，树立和落实科学发展观，与时俱进，解放思想，团结拼搏，新一届的政协提案工作定能取得新的更大的成绩！ 谢谢大家！ ? 本文来自https://www.zaidian.com/ ?