? **市中级人民法院 关于集中开展打击拒执行为 专项活动的实施方案 ? 为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，构建社会诚信体系，有效惩处失信被执行人，打击拒执行为，根据省高院的安排部署，结合我市的实际情况，决定在全市两级法院集中开展打击拒执行为的专项活动，具体实施方案如下：
一、总体目标 通过集中开展打击涉执案件的拒执行为，惩处涉执案件失信被执行人，有效解决人民群众关注的突出问题，保障案件当事人的合法权益，促进我市经济建设的有序发展，逐步构建我市诚实守信的信用体系。
二、工作任务 这次集中打击拒执行为的专项活动任务共有三类：一是涉民生案件的集中执行行动，二是涉党政机关为被执行人案件的执行，三是有效化解信访案件。
三、组织形式 这次专项活动，中院成立领导小组和办公室，具体指导监督专项活动的实施 ? ? 。
组长：*** 成员：***?***?***?*** 领导小组下设办公室，设在中院执行局综合处。
根据具体工作情况，设两个督导小组。督导一组：***?***?***?***?***?***?*** 督导二组：***?***?***?***?***?***?***。
四、活动安排 此次活动期间为2015年12月29日至2016年2月29日，为期两个月时间，分为五个工作阶段：
（一）组织部署阶段（2015年12月30日前） 2015年12月30日，中院召开全市法院执行局长工作会议，部署专项活动。
??? （二）前期准备阶段（2016年12月31日-1月5日） 确定专项活动案件底数。
1.将各基层法院上报的未结涉民生案件台账底数交各基层法院核查，未结涉民生案件台账于2016年1月6日报中院电子版。
2.将省法院下发的涉党政机关执行案件底数交各基层法院进行核查，未结案件各院逐案形成报告，于2016年1月6日报中院电子版。
? ? 3.将近期上访案件，尤其是到省、进京越级访案件底数交各基层法院进行核查，未结案件各院逐案形成报告，于2016年1月6日报中院电子版。
（三）落实阶段（2016年1月6日至2月24日） 1. 集中开展涉民生案件执行行动 按照最高院要求，省高院于2015年12月4日下发了《关于在2016年元旦春节期间开展涉民生案件集中执行行动的通知》，要求各地法院切实加大对涉民生案件的执行力度。**地区两级法院要结合本辖区实际情况，落实必要的人力、物力和财力，保障涉民生执行案件绿色通道畅通无阻，坚持优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付执行款， 2.加快推进党政机关履行法院生效裁判 近年来，各级法院加大涉党政机关履行法院生效裁判执行案件力度，取得了明显成效。近日，省委政法委、省高院联合下发了《关于加快推进全省党政机关履行人民法院生效裁判化解未结执行案件的通知》，要求执行法院加强领导，加快被执行人为党政机关执行积案的化解进度。**地区两级法院要主动向当地党委汇报积案清理工作情况，取得支持，研究化解措施，促使被执行单位及时履行偿债义务。
? ? 3.全力化解越级涉执信访案件 临近“春节”“两会”等敏感时间节点，执行信访总量较大，吉林地区法院去省市、进京越级访情况依然存在。省高院于2015年12月11日召开全省执行局局长工作会议，要求各级法院集中力量对越级访展开攻坚战。**地区两级法院要对辖区去省市、进京越级访逐案研究，制定解决方案，把问题化解在基层。
4.严厉打击规避、抗拒执行行为 全市两级法院涉执信访案件有一定数量是因为被执行人规避、抗拒执行造成的，本次专项活动要对这种现象予以严厉惩戒和打击。既要综合运用财产申报、失信被执行人名单、限制高消费等措施形成威慑高压态势，促使被执行人主动履行债务，也要充分适用罚款、拘留等强制措施，以及拒不执行判决裁定罪、妨害公务罪等刑罚措施，坚决依法制裁规避执行行为。在专项活动中，各院要重点掌握拒执案件被执行人的有关情况，充分运用拘留、罚款等强制措施。各院对拘留、罚款、强制措施、拒执移送公安的案件、返还执行款等专项活动中的做法要自行录像留存。
（四）督导检查阶段（2016年2月25至2月29日） ? ? 2016年2月25日开始，中法院将组成两个督导组到各基层法院督导检查，形式为听取汇报、抽查卷宗、回访当事人等方式。
（五）总结验收阶段（2016年3月） 1．各基层法院提交书面总结报告及专项活动录像资材，对专项活动各项任务完成情况进行总结。
2．中院抽调相关人员组成验收组对各基层法院的活动情况进行验收。
五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。全市两级法院要高度重视，把专项活动作为“一把手工程”来部署，主要领导要亲自过问，亲自协调，加强督促检查，狠抓工作落实。同时要为这次专项活动集中调配人力、物力、财力，确保专项活动取得预期效果。各院要按照中院活动要求制定本院专项活动方案。
（二）明确目标，突出实绩。一是要确保案件底数的准确性。二是要切实解决问题。三是要确保完成预定工作任务。中院将对各基层法院每周通报一次。
（三）明确责任，严明纪律。要强化责任追究。对不具备终结执行程序条件而虚假执结的，要追究有关人员的直接责任和领导责任。对有财产可供执行但因法院消极执行而未能执结的案件，或者违法执行且拒不按照 ? ? 中院指令及时纠正的，一经发现，坚决查处。
（四）夯实基础、完善机制。全市法院要通过专项活动探索建立执行长效机制。一是要建立精细化的执行流程管理机制。二是要建立科学的执行案件考评体系。三是要建立规范执行的立案、结案标准。
（五）加强宣传，营造氛围。全市两级法院要加大对本次专项活动的宣传力度，扩大专项活动的影响力，形成强大的舆论氛围，既要利用电视、广播、报纸等传统媒体，也要积极利用微博、微信、手机客户端等新媒体，要注重通过新闻发布会集中展示活动成效，展现法院公正为民形象。
联系人：金雨杰?? 63070637 ? 附：1、涉民生案件台账 2、涉党政机关案件台账 3、信访案件清单 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二○一五年十二月二十三日 本文来自https://www.zaidian.com/ ?