? ? ? ? ? ? 川老字[2017]? 号 ? 关于转发**区纪委办公室关于《全区脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理实施方案》的通知 ? 局机关各股室,区老干部活动中心：
现将《全区脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好落实。
? ? ? 中共**区委老干部局 2017年7月19日 ? ? ? 全区脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题 专项治理实施方案 ? 为切实加强脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题治理工作根据区纪委监察局《关于发挥职能作用精准监督执纪全力保障打赢脱贫攻坚战的实施意见》(川纪发〔2017)18号)要求,现制定如下实施方案 ー、目标任务 按照中央和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于脱贫攻坚工作总体部署,通过开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理,运用“四四化三查”,着力排查并严肃处理一批脱贫攻坚战中落实政策优亲厚友、项目目审批吃拿卡要、扶贫资金截留挪用、进入退出欺上瞒下等侵害群众利益的腐败问题,坚决折断仲向扶贫领域的 “黑手”,为全区打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障 二、治理对象 全区范围内承担脱贫攻坚任务的各单位党委(党组),相关职能部门,行政村(社区)及党员、干部 三、治理重点 立足监督执纪问责,聚焦脱贫攻坚战中问题易发多发的重要领域和关键环节,着力整治和解决以下8个方面的突出问题：
1. 贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等问题。
2. 通过多头、重复、虚报、虚列项目,虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金,挤占挪用扶贫资金发放津补贴或福利等问题 3. 以争资金、跑项目等名义行贿受贿,插手扶贫工程项目在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”,资金发放中索要“跑路费”“辛苦费”等问题。
4. 在扶贫建设项目发包、扶贫物质采购等环节索要回扣、收受好处费,利用审批权或资金发放权违规收费等问…… 5. 以权谋私、濫用职权、失职渎职,扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程,给脱贫攻坚造成较大损失等问题。
6. 违反基层民主决策程序,在贫困人口精准识别过程中弄虚作假、优亲厚友以及在脱贫退出中欺上瞒下,搞“被脱贫”“假脱贫”“数数字脱贫”等问题。
7. 违反财经纪律和扶贫资佥管理使用规定,将专项扶贫资金挪作他用等问题。
8. 其他侵害群众利益的腐败问题。
四、工作方法 专项治理不分阶段,从2017年7月开始,持续推进到2020年全面完成脱贫任务。主要采取以下方法：
（一）压实工作责任。督促扶贫、发改、教育、民政、财政人社、住建、交通、水利、农林、卫计等承担扶贫资金配置监管项目建设监管责任的职能部门,按照各自职责,围绕突出问题岗双贵”方面乏针对制定专项治理方案,认真组织开展本系统脱贫攻坚战中侵害群众利查腐败问题专项治理;督促审计部门要把扶贫资金,项目管理使用情况作为审计重点;督促相关监管部门要切实履行监督职能,进一步完善体制机制,健全规章制度度,强化项目建设和资金使用全过程的监督管理,专项治理中发现的问题要建立 “问问题清单”,按照“谁主管谁负责”的要求认真抓好整改,发现的党员干部违规违纪问题线索要按照干部管理权,及时移交纪检监察机关处置。
（二）健全完善制度。一是协调联动制度。加强纪检监察机关与审计、财政、督查巡查、巡视巡察等部门和单位的沟通联系建立脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题线素收集、汇总、移交工作机制,各责任部门每月10日前对收集、发现的问题线索移交区纪委信访室,按照《中共河南省纪委实施(中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)>暂行办法》要求,分别移交区纪委纪检监察室和党风政风监督室核查。二是重点督办制度。区纪委将参照省、市纪委的做法,选定问题线索反映相对集中的单位、办事处及行政村(社区)进行重点督办,以点带面梯次推进,多轮次滚动式集中交办、督办一批重点问题线索,对查处不力、整改不到位的要严肃问题。三是合账管理制度。对问题线素和查处情况实行合账管理,纪检监察机关要分级建立执纪督和执纪审查台帐。四是月通报制度。坚持共型案件月通报尤其是对群众反映强烈、社会影响恶劣、违规违纪问题突出和失职失责严重的典型问题,一律点名道姓通报曝光,充分发挥警示震慢作用,持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号 （三）强化监督检查。全区纪检监察机关要采取实地走访、暗访检查、交叉互查、受理举报等多种方式,国绕专项治理内容开展不间断、多批次、拉网式的监督检查。要对信访线索进行“大起底”,充分运用巡视巡察、财政监督检查、专项审计等工作成果,深挖问题线素,逐一理排查,对反映集中、性质恶劣的重点问题,建立合账、挂牌督办、限期办结。按照“监督的再监督、检查的再检查”的职能定位,区纪委对各职能部门和办事处开展专项治理情况进行督促检查,重点检查自查自纠情况、问题清单建立情况和整改落实情况,深入检查扶贫项目审批和扶贫资金拨付中存在的问题以及群众举报反映的违规违纪问题,对自自查不细不实、敷衍塞责,群众反映间题较多而自查发现问题较少的部门和单位进行重点督导检查。区纪委将在每年的5月、11月组织督导组,对各部门各单位专项治理工作开展情况进行督导检查对交办督办的问题线索进行重点督查。
（四)严肃责任追究。全区纪检监察机关要严肃执纪问责,对脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题,发现一起、查处一起,快查快办、严查严处,形成强大震慑。严格落实《中国共产党问责条例》,敢于动真碰硬,做到失责必问、问责必严。对扶贫领城问题频发,或者对突出问题整治不力,图形式、走过场,以及监督检查不严格、查出问题不认真、责任追究不到位的,严格落案双查 ”“一案双究”制度,既要追究直接责任,又要追究领导责任;既要迫究主体责任,又要迫究监督责任,以监督责任落实,倒逼主体责任落实。
五、推进措施 （一)加强组织领导。各单位党委(党组)要高度重视,强化领导,严格落实主体责任,对本单位本部门的侵害群众利利益问题要敢抓敢管敢查处,切实把压力传导到基层、责任落实到基层全区纪检监察机关要在区纪检监察机关服务保障脱贫攻坚工作领导小组的领导下,把查处脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题作为工作重点,区级负责综合协调、线索排查和查办督办,区直单位、办事处参与配合查办,层层抓好工作落实,确保专项治理工作取得实效。
（二)注重宣传教育。全区纪检监察机关要加大对开展专项治理工作的宣传力度,利用电视、报纸、网络等渠道,广泛宣传专项治理的工作内容、方法举措、阶段成果,曝光查处的典型案例,形成对腐败分子的强大震慑,让人民群众感受到实实在在的成效。办事处纪委要选择一些扶贫领城典型案件,深入村组和基层单位开展经常性警示教育,进一步强化党员干部的责任意识、纪律意识 。
（三)构建长效机制。各单位要及时总结提炼好的经验做法针对专项治理中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的问题和漏洞,强化风险管控措施,建立健全规章度,紧密结合“四化三查”工作,对职权清单再梳理、对权力流程再规范、对监督方式再完善,进一步明晰政策边界、完善程序流程、规范权力运行,织密扎紧制度笼子,坚决治理脱贫攻坚战中侵害群众利益的腐败问题 。
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