? ? 城市管理综合执法支队市中心区市容市貌综合整治实施方案 ? 为全面提高城区市容环境卫生质量，营造良好的发展环境，城市管理综合执法支队决定在市中心区开展市容市貌综合整治活动，制定如下实施方案。
一、指导思想 紧紧围绕志厚市长要求实现市中心区“五化”目标，加大市容市貌和环境卫生整治力度，实行分级负责、上下联动、广泛动员、综合治理的原则，坚持集中整治与常态管理、专业整治与全民参与、市民自律与监督检查相结合的方式，强化管理，逐步提升城市景观，增强城市综合服务功能，为实现市中心区实现“五化”创造良好的环境。
二、整治目标和整治重点 整治目标：从“门前包保、私搭乱建、牛皮癣、违章占道”四个方面入手，通过综合整治，实现“一树、二改、三提升”的工作目标，即：引导广大群众树立讲卫生、勤清洁、重市容市貌的文明理念；
改变城区环境脏、乱、差的面貌，改变市民不卫生、不健康、不文明的生活陋习，逐步提升全市广大群众环境卫生意识和城区市容环境卫生的管理水平，改善中心区面貌整体形象。
整治重点：对城区出入口、城区主次干道、各企事业单位、个体业户门前包保、私搭乱建、牛皮癣、违章占道、等影响城市市容市貌和环境卫生的现象和行为进行综合整治。浑江大街、红旗大街、建设大街、长**大街、**街、**大街、东庆路、**路、启明路、**路、翠柏路、团结路、**路、向江路、林苑路、新华路、乐民路、卫国路等重点路段要实行彻底清理。
三、整治任务及责任分工 1、门前包保管理 目标：按照大队主管、中队负责的原则，包卫生、包清雪、包秩序，逐步取缔市中心区主次街、路、广场各类违章占道行为， ? ? 实现由街进路、由路进店，最后达到全部进入室内经营目标。做到门前无占道经营物品、无垃圾杂物、卫生设施完好整洁，及时清理门前花坛内垃圾杂物，不得在树干、树枝上悬挂杂物。
任务及措施：
（一）各大队承担起责任区域内门前包保工作的监督检查职责，规范各类市场原则上入室经营，实现沿街两侧商铺门前无乱堆、乱挂、乱贴、乱摆摊设点、乱挖掘、店外经营等违章行为。
（二）加强对门前摆放、占道经营、店外经营行为清理，彻底清除中心区临街店外店占道经营、马路工厂加工现象，使主街路两侧无占道和堆放物。
（三）要求各大队必须和责任单位或个体业户签订门前包保责任书，以便进行检查。
完成时限：2016年11月30日 责任单位：一大队、二大队、三大队。
2、乱搭乱建治理 目标：拆除中心区所有简易防寒棚、木质结构的棚厦、以及涉及老旧小区改造中存在的违章建筑。
任务及措施：
（一）各大队对所属的责任区域内的简易防寒棚进行通告。要求其在规**期内自行拆除，超过规定时限，大队选择强制拆除或立案。
（二）对市中心区各物业小区内和街路两侧的各类违章建筑、私搭乱建进行拆除，分期分批分片拆除历史遗留的违法建筑，确保新的违法建筑零增长。
（三）对老旧小区改造工程中涉及到的违章建筑，由各大队所属管理中队对其进行拆除。
完成时限：2016年11月30日。
责任单位：一大队、二大队、三大队。
? ? 3、违章占道管理 （1）、露天市场管理 目标：逐步取缔城区内各类未经许可的露天市场，保证规范整洁，无探头。
任务及措施：
（一）加强对市中心区各个市场的整治，主要是加强对红旗贸易城、**路市场、东庆路市场、民华路市场、**桥市场、富民市场、**路市场的管理，对场外占道经营的商贩进行清理，防止市场外溢。
（二）取缔影响市容市貌存在消防安全隐患的不达标露天市场，拆除露天市场内私自搭建的各类棚厦。规范市场内业户的经营行为，严防市场探头情况发生，实行规范化管理和常态化监管。
完成时限：2016年11月30日 责任单位：一大队、二大队、三大队。
（2）、露天烧烤管理 目标：规范中心区各业户门前露天烧烤和海鲜大排档，实现全部入室经营。
任务及措施：
（一）固定门店的露天烧烤。固定门店应在室内进行烧烤，禁止一切室外露天烧烤经营。要结合日常执法巡查发现和群众投诉举报，对固定门店的露天烧烤行为发生时间、地点、店名等信息进行取证，选择商户消费人员较少时，开展“非现场执法”工作，下发书面通知，责令限期整改。
（二）流动烧烤摊点。要掌握辖区流动烧烤摊点的分布情况、经营时间、摊点规模等，通过采取错时执法、集中检查、定岗固守等方式逐步予以取缔。 完成时限：2016年11月30日。
责任单位：一大队、二大队、三大队。
（3）流动商贩管理 目标：中心区街路两侧无占道经营现象发生。
? ? 整治措施：
（一）、对于各种占道经营摊点原则上全部取消；
（二）、重点街路地点要求无任何占道经营摊点，严厉打击各类无证违章占道经营摊点；
（三）、对于长期劝导仍然经营的，一经发现，立即进行登记保存或罚款等处罚；
（四）、采取教育—疏导—处罚相结合的方式，加强对流动商贩的管理，将流动商贩由街入路、由路入巷、由巷入室逐步整合。
完成时限：2016年11月30日。
责任单位：一大队、二大队、三大队。
4、城市“牛皮癣”治理 目标：彻底清理域内城市“牛皮癣”。
整治措施：
（一）、实现彻底清理。充分发挥机动大队对城市“牛皮癣”清理整治的主体作用。由机动大队开展一次大规模清理行动，对各自的责任区域内城市“牛皮癣”进行彻底清理。对主要街路两侧建筑物、构筑物及各类市政设施上的纸质广告随见随清，使用涂料，调配颜色后对门前责任区域内的喷涂广告进行覆盖，力求协调美观、整齐一致。
（二）、加大行政处罚力度。机动大队在清理整治城市“牛皮癣”的同时，要对非法广告进行拍照取证，每周五统一上传至城管违规号码处理平台，由城管部门对违章电话号码进行处理。
机动大队要严格按照执法程序和操作流程做好对违规号码的追呼、停机处理，督促相对人对违规行为进行整改并接受行政处罚。
（三）、强化媒体监督。充分发挥新闻媒体的宣传引导、舆论监督和责任曝光作用。加强正面引导，树立典型， ? ? 提高市民的城市文明意识和法律意识，营造人人参与、齐抓共管的舆论氛围，要设立曝光台，对专项整治工作开展不力的单位和个人进行曝光。
(四）、建立举报监督机制。充分发挥基层组织和市民群众的举报投诉监督作用，组织发动群众，特别是离退休人员，鼓励其自发担当城市管理监督员，对违法、违规张贴、喷涂城市“牛皮癣”的行为进行制止和举报。
完成时限：2016年11月30日。
责任单位：机动大队。
四、整治阶段和时间安排 市中心区市容环境综合整治工作分三个阶段组织实施。
第一阶段：宣传发动阶段（2016年11月17日—11月18日）。制定综合整治工作实施方案，成立领导机构和工作机构，明确各部门工作职责，建立健全综合整治工作制度。采取多种形式，积极宣传开展市容市貌综合整治工作的目的意义和目标任务。
第二阶段：全面实施阶段（2016年11月19—11月30日）。按照支队统一部署，各大队分工切实解决突出问题，除难点，抓亮点，创精品；
集中整治活动结束后，加强日常监管工作，防止问题反弹，建立长效管理机制，逐步提升管理水平。
第三阶段：检查验收阶段（2016年11月30日-—12月7日）。领导小组办公室将对综合整治活动全过程跟踪检查，督查考核办对各大队目标任务完成情况进行检查，重点检查目标完成情况和长效机制建立情况，对整治工作进行通报，将验收结果纳入年度考核。
五、领导机构和工作机构 为切实加强市中心区市容市貌综合整治工作的领导，支队成立市容市貌综合整治工作领导小组。
组? 长：*** ? ? 副组长：***?*** 成? 员：***?***?***?***?***?***?***?*** ? 六、保障措施 1、加强组织领导。市容市貌综合整治活动是改善城市环境面貌、提升城市管理水平的重大举措。在市容市貌综合整治工作领导小组领导下在支队设七个工作小组，科室负责人担任小组长。党办负责宣传工作，综合办负责后勤保障工作，督查考核办负责监督检查工作。机动大队负责广告清理工作及突发事件工作。执法一、二、三大队负责管理区域内的执法工作。
2、广泛宣传发动。党办做好宣传引导工作、要充分借助电台、广播、报纸等新闻媒体，充分发挥网络媒体作用，加大对市容市貌综合整治工作的报道力度，把宣传的重点放在解决群众关注的热点和难点问题上，放在城市管理和服务水平上，使广大人民群众充分理解、支持并积极参与到综合整治活动中。
3、后勤保障。综合办公室要做好综合整治过程中各执法大队，党办、督查考核办的后勤保障工作，保证综合整治工作顺利完成。
4、强化督导考核。督查考核办将按照市容市貌综合整治工作方案，对各责任小组进行督导检查，通报各小组工作情况，将各小组工作考评结果纳入年度考核。
? ???????????????????? **市城市管理综合执法支队 ??????????? 2016年11月17日 本文来自https://www.zaidian.com/