?? 图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放工作实施方案 ? ? 为贯彻落实财政部、文化部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》 ,让人民群众共享文化改革发展成果,结合我县实际,特制定本方案. ? 一、指导思想 深入贯彻党的十七届六中全会精神,进一步推进公益性文化事业单位改革,着眼于保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化,着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用,着眼于增强公共文化服务能力和管理水平,以健全和增强服务项目、服务能力为重点, 与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合,努力实现图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放,与其职能相应的基本文化服务项目健全并免费向群众提供,公共文化服务能力明显增强。
二、总体目标 ? 实现县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站全面免费开放,健全与其职能相适应的公共空间设施场地、基本服务项目、辅助服务项目、免费开放时间,达到规章制度健全,职责任务清晰,服务内容明确,保障机制完善,设施利用率明显提高,使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。
? 三、免费开放范围 ? 县图书馆、文化馆、乡镇(街道)综合文化站是政府举办的公益性文化事业单位。全县涉及免费开放的单位共10家,包括县图书馆、县文化馆及全县10个乡镇综合文化站。
四、免费开放内容 (一)县图书馆免费开放的基本内容 1、公共图书馆免费开放主要包括:图书阅览室、少年儿童阅览室、电子阅览室、多功能报告厅、自修室等公共空间设施场地免费开放;公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务,如办证、验证及存包等全部免费。
2、对要求免费开放的公共空间设施场地和基本公共文化服务项目,公开向社会承诺全部免费对公众提供,文化信息资源共享工程基层服务点坚持实行免费开放。同时,在原来开展各种活动的基础上增加服务项目和内容,创新服务方式和手段,不断提高服务水平。
(二)图书馆免费开放的具体服务项目 1、办公室定期组织公益性讲座和与之相关的展览(每年三次)。
2、农家书屋辅导小组每月到乡镇农家书屋进行现场辅导一次。
3、外借室、阅览室定期印制资料分发给读者,进行新书推介。
? 4、办证、验证、存包、饮用水。
5.每周开放56小时,双休日、节假日照常开放。
(三)县文化馆免费开放的基本内容 1、免费培训 (1)少儿艺术培训:主要针对在校小学生、中学生艺术培训, 开设舞蹈、器乐、声乐、绘画、创作、表演等艺术类科目。
? ?(2)公民素质教育培训:主要针对全县乡镇农民工开展教学, 教学以围绕创建文明县城和优美城乡环境为主要内容,培训过程中加入素质拓展、实地参观、互动游戏等内容 ,增强学员的参与性和积极性。
?(3)文艺骨干业务培训:针对各乡镇综合文化站、群众文艺团队文化专干开展业务培训班,聘请自治区、州专家进行授课 ?(4)文艺创作培训:每年组织举办文艺创作培训班,聘请自治区、自治州专家进行授课。(5)非物质文化遗产保护工作培训:每年定期开展培训班,聘请自治区、州专家授课。
? 2、免费开展群众文化活动以“百日广场文化”活动品牌为载体,每年组织业余群众文艺 团队展演、企事业单位干部职工开展优秀文艺活动风采展示、艺术类培训机构办学成果宣传展演、各类群众性赛事活动、各类大型社会文化活动等80场次以上,向群众提供免费的文化服务。
3、免费辅导 每年深入各基层、综合文化站、社区、群众文艺团队进行免费辅导50次以上,指导综合文化站建设,并根据各地的实际情况,对音乐、舞蹈、器乐、戏剧、非物质遗产保护、创作、文艺综合以及活动的策划、组织等相关知识进行辅导,活跃农村文化生活。
? 4、免费展览展示 (1)时事政治类主题展览。将主题性的系列活动资料、图片进行宣传展示。
?(2)文化艺术成果展览。将优秀节目照片、作品、成果进行展览。
(3)非物质文化遗产展览展示。将我县优秀非物质文化遗产成果、图片、实物分项制作成展板,面向广大群众进行展示。
?(三)乡镇综合文化站 1。免费开放内容 (1)图书阅览室、电子阅览室:面积约50平方米,配备电脑5为辖区群众提供电子信息阅览和资源共享工程。各类藏书 3千余每年订购各类报刊⒛余种,可供阅读的桌椅八套。
?(2)多功能排练厅:面积约50平方米,主要用于举办小型会讲座、报告会。
?(3)文化活动室:面积50平方米,主要用于文化活动的教学和排练,以及小型文化娱乐活动。
(4)免费开放文化广场、 “文化集市活动”每年达4次以上。
2.免费开放时间 乡镇文化站免费开放时间为:周一至周五10:00――19:30。
3。免费开放辅助服务项目及数量 办证、存包、饮用水全部免费。
五、职能职责 ? (一)县政府办、县财政局、县文广局负责免费开放工作的实施和监督检查。
? ?(二)各乡镇积极做好乡镇综合文化站免费开放的准备工作, 确保乡镇综合文化站全面免费开放。
? 六、免费开放措施 免费开放是实施民生工程的重要内容,是保障广大人民群众基? 强领导,采取措施,加强管理和创新,保证这一惠民措施真正落到实处。????????????? ? ?(一)加强领导,强化组织保障 为加强对免费开放工作的指导、统筹和协调,成立**县推进县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放工作领导小组,由县分管领导任组长,领导小组下设办公室,设在县文广局,负责日常工作。县政府办、县文广局、县财政局要加强对免费开放工作的组织领导,将免费开放作为公共文化服务体系建设的重点工作,纳入全县文化建设总体规划,并纳入财政预算。?? ????? ~ (二)加大投入,建立财政经费保障机制 按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则, 建立免费开放经费保障机制,保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。根据中央政策,财政对图书馆、文化馆、乡镇综合文化站免费开放实行财政补助,并纳入年度财政预算。补助资金发放按照对各单位免费开放工作实绩考核结果进行奖优惩劣。
?(三)深化改革,增强发展活力 要推动公共文化服务体制机制创新,优化组织结构,改进内部管理,创新服务方式,提高运营效率。进一步深化公益性文化单位内部机制改革,在人事、分配制度等方面大胆创新,形成讲实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。建立健全各项规章制度, 以制度管人、以制度管事。
?(四)加强管理,拓展服务领域 要根据群众的需求,结合公共文化事业特点和本地本单位实际, 不断拓展服务领域、方式和手段,提供更加人性化的服务设施和服务项目,最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。要尊重和贴近服务对象的文化需求,在实现均等普惠的公共服务基础上,逐步增设多样化服务,重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的个性化服务。
? ?(五)加强监管,建立评估体系 县文广局、县财政局要指导、督促各乡镇做好免费开放工作, 并对各单位实施情况进行督促检查和考评,对免费开放中出现的问题和困难及时沟通、协调,切实帮助解决免费开放中遇到的困难和问题。县文广局、乡镇综合文化站要发挥行业管理作用,建立免费开放公示制度,免费开放项目、免费开放管理制度张贴上墙,接受社会和群众监督;建立免费开放月度统计报告制度,反映开放工作绩效情况;建立免费开放接待窗口,方便广大群众了解开放工作,增强免费开放工作实效。对不按要求免费开放的馆站 ,财政不予下拔补助经费 ? (六)强化责任,落实安全预案 要牢固树立“安全第―,预防为主”的思想,对安全工作实行分级负责,各乡镇、相关部门的免费开放工作,分别由各乡镇、相关部门按规定各负其责。要制定突发事件的应急预案,完善应急处理机制。免费开放前,要主动邀请有关部门对设施、设备、场地等进行全面的消防等安全检查,出具书面验收报告,发现问题,立即整改,消防等安全问题不合格的,不能对外开放,确保免费开放后的公共安全资源安全、设各设施安全、人身安全,保证免费开放工作的顺利开展 ? (七)加强宣传,扩大开放影响 要及时总结免费开放的实践经验,特别是新做法、新机制、新成效。要加强宣传,积极宣传在免费开放工作中表现突出的单位和个人,扩大免费开放的社会影响,让更多群众了解免费开放工作,充分发挥县图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站的功能作用。要充分尊重群众的主体地位,吸引广大群众走进文化设施,使人民群众成为免费开放的重要参与者和最大受益者。
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