**2016年落实党风廉政建设监督责任 情况报告 ? ? 2016年，在州纪委和县委的领导下，全县纪委监察机关牢固树立“四个意识”，坚定不移落实全面从严治党要求，忠实履行党章赋予的职责，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，深化标本兼治，严格党内监督，保持惩治腐败高压态势，推动全面从严管党治党取得新成效。
一、注重打牢基础，扎实推进监督执纪问责工作 一是抓纪律学习。结合深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和开展“两学一做”学习教育，组织全县党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》并进行了知识测试，开展了手抄党章100**活动，组织学习了《中国共产党地方委员会条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《加强换届风气监督警示教育案例选编》等党规党纪和文件精神。同时，加强对各镇（街道），各部门（单位）学习贯彻情况的督查，实现党员干部接受教育全覆盖。二是抓责任落实。年初，协助县委制定了《**县党风廉政建设“两个责任”落实年活动实施方案》，将党风廉政建设责任目标任务分解落实，层层签订责任状，并采取“一季度一检查一考核一约谈”的方式，督促各镇（街道）、各部门（单位）强化责任 、履职担当，一级抓一级，层层传导压力，层层抓好落实。同时，在县纪检监察机关内部将全年各项工作目标任务分解落实到各室、纪工委监察分局（派驻纪检组）和乡镇纪委，每名班子成员联系相关室、一个纪工委监察分局和一至二个镇（街道），落实谁联系、谁负责，责任到岗到人，一级抓一级，层层抓落实。制定了《**县纪委监察局2016年内部绩效考核方案》打破干部过去“干与不干一个样，干多干少一个样”的传统思维，把干部经济待遇与完成目标任务、履行岗位职责情况紧密结合起来，增强县纪委干部的责任感和工作的落实力。三是抓监督检查。聚焦主责主业，围绕县委中心工作，加强对脱贫攻坚、换届纪律、民生项目和资金、作风建设等方面进行监督和检查，严把干部选拔任用“党风廉政建设意见回复关”，坚持“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。在加强换届纪律监督工作中，对发现的问题线索严格按照五类处置标准快速反应、优先处置、及时办理，做到件件有着落，确保问题线索不留置、不过夜。对发现的苗头性、倾向性问题及时进行约谈，抓早抓小，动辄则咎；
对换届中的违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，提高换届纪律执行力和震慑力。四是切实落实“两个为主”。按照管理权限，在向县委报告的同时向州纪委报告，全部实行“双报告”制度。按照要求，协助县委组织部制定出台了下级纪委书记、副书记和纪检组长的提名考察办法并严格执行。五是抓约谈常态化。制定了《**县深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施办法》，把约谈作为挺纪在前、抓早抓小、扯袖咬耳、红脸出汗的一项常态化工作落到实处，推进党员干部经常性教育和管理。2016年， 共约谈人数1398人。其中，预防提醒约谈1325人，询问示警64人，纠错诫勉约谈5人，问责处分约谈4人。六是抓信息报送。2016全年报送信息190余篇，目前统计的采用量92篇。其中，中国纪检监察报采用2篇，中纪委网站采用1篇，省纪委网站采用14篇，州纪委网站42篇；
被新华社**领导内参、**党风、**日报以及**日报等主流媒体采用33篇。
二、坚决纠正“四风”，推动八项规定精神落地生根 紧盯滥发津补贴、违规办酒、公车使用、公款吃喝等“四风”突出问题，持之以恒推进作风建设。一是坚持逢节必令。每逢重大节日，均发布廉洁过节的通知、发送廉政短信，并在电视、网络等公共媒体上公开，强化舆论监督。节前打招呼提要求，节中抓督查，节后强问责。二是强化督查机制。每月采取定期与不定期检查相结合的方式，保持监督检查常态化，重点对各镇（街道）和县直部门（单位）落实相关工作的情况分期分批进行随机抽查。同时加大明察暗访力度，主动出击、闻风而动，强化督察，打消了个别人“望风盼停”的侥幸心理。在重大节日期间由纪委领导带队，深入旅游景点、宾馆酒店等地对公款吃喝、公款旅游、公款送礼等常见“节日病”进行督察和暗访。2016年先后组织督察25次，暗访11次。三是查处问责曝光。今年以来，对违反有关规定的58人进行了问责。立案查处违反中央八项规定精神17件17人（结案14件14人），对典型案例7件8人进行了点名通报曝光。立案查处参与赌博的党员4人。对未严格执行工作纪律的40人进行了点名通报曝光。
三、坚持有案必办，保持高压反腐的良好态势 贯彻“无禁区、全覆盖、零容忍”要求，把有案必办、有腐必反贯穿执纪审查工作始终。一是加强群众信访举报受理。继续畅通信访举报渠道，加强对信访件办理过程的规范化、精细化管理，从信访举报中认真梳理反映涉嫌违反中央八项规定、党员干部涉嫌违反“六大纪律”的问题线索，加强线索跟踪和督办。2016年，共受理信访举报共174件(次)（其中：业务内157件，业务外14件，业务内重复件35件），同比增加21件(次)，增长率21.7℅。已初查了结71件，谈话函询了结11件，转立案9件，正在办理31件。二是加大纪律审查力度。坚持有案必查，一查到底、决不手软。2016年，共立案142件148人，结案116件118人，党纪处分104件97人，政纪处分13件14人，（其中科级以上干部12件12人，科级以下干部19件20人）。双重处分2件2人，移送司法4件4人。1-12月立案同比上升57％，结案同比上升34％,结案率达81.7％。
四、加强民生监督，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 根据省委关于民生领域开展整治铸廉三年行动要求，按照“6321”工作法，强化对民生资金和项目申报、分配、管理等环节的监督。紧盯镇(街道)、村（组）关键人员，加强监督执纪问责力度，坚持“一案双查”，坚持典型案件通报曝光，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
一是以“问题”为导向，精准开展专项监察。围绕“深化、规范、提升”，着力在民生政策落实、项目落地、资金走向上精准发力, 从严从快查处 “苍蝇式腐败”，有效提升了群众的获得感和满意度。开展信贷扶贫资金、农村安全饮水和城乡大病保险资金三个项目专项监察，在专项监察“见人、见项目、见资金”“三见”基础上，创新采取“主管部门自查、民生监督组排查、专项监察案件调查组核查”“三查”方式，对三个项目开展地毯式排查，共发现问题580个（信贷扶贫365个、农村饮水安全199个、城乡居民大病保险16个），共立案7件（信贷扶贫资金2件、农村饮水安全资金2件、城乡居民大病保险资金3件），涉及资金855.11万元。开展了2015年专项监察“回头看”，发现问题203个，立案31件，结案27件，党政纪处分27人。二是聚焦脱贫攻坚，开展“三大监督行动”。在县民生监督查询系统中设置了“大扶贫”板块，督促县直26个相关部门按要求进行数据录入工作，全县已公布精准扶贫户10693户，扶贫资金38万条，扶贫项目1418个；
扎实开展大巡查与大核查。各民生监督组对“大巡查”情况的5%走访核查已全部完成，发现问题11个，转立案2件，涉及金额8.85万元，结案2件，党纪处分1件1人，组织处理1件1人。三是注重基础建设。推进乡镇纪委教育谈话室建设，突出建设标准化、管理规范化、功能最大化，将教育谈话与推动“两个责任”落实、与抓早抓小、与专项监察相结合，充分发挥教育警示作用。全县投入24万余元在9个乡镇（办事处）建成谈话室9个，并综合利用谈话室开展党员干部教育谈话 750人次。四是加大民生案件查办力度。共发现问题998个，立民生案件113件，结案110件，结案97.3%，党政纪处分86件88人，组织处理23件23人，免党纪处分1件1人，移送司法机关4件4人，涉及金额417.8万元。
五、聚焦脱贫攻坚，统筹推进民生监督和巡察工作。探索将民生监督和巡察工作有机结合起来，发挥好民生监督和巡察工作的“双触角”作用，印发了《县委巡察工作办法（试行）》，成立了县委巡察工作领导小组，并坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的突出问题，盯住重点人、重点事、重点环节，发挥巡察“尖兵”、“利剑”的震慑作用，派出两个巡察组进驻县住建局、县职校和招堤街道**西村开展首轮巡察工作。
六、创新工作，推进派驻机构改革。深入推进纪检体制改革，制定了案件交叉审理制度，受党政纪处分人员回访帮教制度，进一步完善派驻纪检组的任免方式和交流机制、考核机制，探索将监督和执纪审查人员分开，提升监督履职能力。
七、加强队伍建设 牢固树立“打铁还需自身硬”的理念，围绕打造“忠诚干净担当”的纪检监察干部队伍这个总目标，切实加强纪检监察干部队伍建设。一是结合换届工作，配齐了县纪委领导班子，对纪委部分内设机构负责人进行了配备。二是调整了部分人员充实到纪检监察队伍中。纪检监察机关的专责监督能力得到进一步加强。
通过不懈努力，2016年全县党风廉政建设和反腐败重点工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题，如：有的单位落实 “两个责任”不力，约谈常态化工作有待深化；
少数干部“一岗双责”意识不强、履职不到位，重业务轻党风廉政建设；
个别部门发生大面积违纪行为，还有的干部法纪观念淡薄，不收敛不收手；
案件结构质量不高，民生监督类案件结案率偏低，专项监察案件少；
纪检监察干部监督执纪问责能力不强，聚焦主责主业不够等等。
六、2017年工作打算 2017年，我们将按照州纪委和县委的统一部署，进一步理清工作思路，着力推进监督、执纪、问责、能力等四大“廉洁体系”建设，继续以“无禁区、全覆盖、零容忍”态度巩固惩治腐败压倒性态势，力度不减、节奏不变，不断强化工作措施，认真落实全面从严治党的监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项重点工作落到实处。
（一）认真履行专责监督机关职能，全面贯彻落实《条例》和《准则》。加强对8条党内监督主要内容执行情况进行检查，促进全县各级各部门在思想上，政治上和组织上自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威；
严肃党内政治生活，着力监督检查执行“四个意识”、遵守“六大纪律”及落实中央、省、州、县重大决策部署情况，推动管党治党抓在日常、严在经常；
积极探索推进党委(党组)全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系建设的有效实践，界定主要领导、班子成员、党员干部的党内监督责任，明晰纪检机关的专责监督责任。
（二）加强党风廉政学习教育。通过加强党风廉政学习教育，筑牢党员干部思想道德防线，提升法制意识、廉洁意识。一是以“领导干部”为重点。通过教育督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求，亲自抓、负总责和领导班子成员一岗双责、各负其责，落实好党风廉政建设各项任务。同时对在职领导干部定期进行专题教育，对新提拔的干部进行任前教育，对后备干部进行必备的廉政教育，对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。二是以“敏感时机”为重点。在节假日等特别的日子，通过发送廉洁短信等方式,温馨提醒党员领导干部过好“廉节”、过好“廉关”，打好廉洁“预防针”；
三是以“重点领域”为重点（管钱、物、人的实权部门）。有针对性地加强对重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育，帮助他们树立马克思主义权力观，正确处理好责、权、利的关系，秉公用权、廉洁从政。
（三）强化落实“两个责任”和常态化约谈。以层层签订责任状、党建约谈、述德述责述廉报告、监督检查（暗访）等方式落实“两个责任”；
对履职不力的，严格问责，“一案双查”。压实党委（党组）、纪委（纪检组）开展约谈的责任，细化约谈的方案和具体情形，使约谈更具针对性、操作性和有效性。持续开展好“四种约谈”，切实发挥约谈的教育和督促整改作用，实现防治结合。
（四）弛而不息纠正“四风”。把监督检查八项规定精神执行情况作为改进党风政风民风的一项常态化工作来抓，抓源头治根本， 严查“隐身”、“变异”，积小胜为大胜，坚持露头就打、动辄则咎，发现一起查处一起、点名道姓曝光一起，切实纠正“四风”突出问题。
（五）聚焦脱贫攻坚，统筹推进民生监督和巡察工作。探索民生监督和巡察工作有机结合的新举措，发挥好民生监督和巡察工作的“双触角”作用，将监督深入横向到“边”、纵向到“底”无死角全覆盖，为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。一方面要继续深化“**”工作法、“三大监督行动”和“三个100%”目标，开展好“访村寨、强监督、助攻坚”专项行动，围绕脱贫攻抓好“四要五严禁”的落实，解决好侵害群众利益的不正之风和腐败问题；
另一方面坚持问题导向，紧盯群众反映强烈的突出问题，盯住重点人、重点事、重点环节，发挥巡察“尖兵”、“利剑”的震慑作用，采取多种方式，确保在本届任期内，对县直各部门、各村居的巡察全覆盖。
（六）加大执纪审查力度。坚持越往后执纪越严，做到查处、追责、曝光同步进行，坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，巩固反腐败斗争压倒性态势。着力查处违反党章党规党纪和违反中央八项规定精神问题。认真落实坚决减少存量、遏制增量的要求，重点查处“三种情况”、“两类人”腐败案件，强化“一案双查”。坚决落实“双报告制度”，坚持文明办案、坚持教育和惩处相结合，统筹考虑节点、性质、态度和口碑等因素，宽严相济，治病救人，务求最大的政治效果、法律效果和社会效果。首先做好线索的管理和处置，促进快查快结；
其次，提高信访举报的核查率，做到实名举报100%核查、受理的检控类信访举报年结案率100%；
第三，加强问题线索的研判，对苗头性、倾向性问题及时进行函询、诫勉，对典型案例及时曝光，形成震慑。
（七）创新工作，推进纪检体制改革。从今年起，全面推行案件交叉审理制度，受党政纪处分人员回访帮教制度，进一步完善派驻纪检组的任免方式和交流机制、考核机制，探索将监督和执纪审查人员分开，提升监督履职能力。其实加强对监督条例、问责条例和监督规则的学习，研究制定切实我县实际的工作措施，推进纪检体制改革。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中共**县纪委 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年1月22日??? ? 本文来自https://www.zaidian.com/