摘要：工程造价管理是指以科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，本文就工程造价管理提出自己的几点建议。 关键词：工程造价 管理制度 工程项目
工程项目工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护相关各方面的经济利益，规范价格行为，促进微观及宏观效益的统一。随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。
一、工程造价管理制度的发展历程
1、工程造价管理机构与概预算定额体系的建立阶段。此阶段形成了一套标准设计和定额管理制度，相继颁布了多项规章制度和定额，规定了不同阶段的概算和预算制度，对概预算的编制原则、内容、方法和审批等做了明确规定，初步建立和完善了工程造价管理机构体系。
2、工程造价管理机构的恢复和工程造价管理制度的建立阶段。此阶段我国首先恢复了工程造价管理机构，并进一步组织制定了工程建设概预算定额、费用标准等。在此期间，提出了全过程、全方位进行工程造价控制和动态管理的思路，这标志着从我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。
3、我国工程造价管理制度的完善与发展阶段。此阶段首次提出了量价分离的新思想，改变了国家对定额的管理方式，提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”的改革设想。建立了在国家宏观控制下，以市场形成造价为主的价格机制，项目法人对建设项目的全过程负责，充分发挥协会和其他中介组织的中国特色的工程造价管理体制。
4、我国市场经济体制下的工程管理与计价体制的发展阶段。此阶段实现了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变，也进一步确立了建设工程计价依据的法律地位，成为一个暂新阶段的开始。
二、工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价
1、项目建议书阶段，一般由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当比较简单，通常造成漏项。
2、在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定出项目的功能需求和规模，从而避免造成超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费。
3、设计阶段是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。制订设计奖惩制度。制订限额设计标准。推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。
4、招投标阶段，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。
5、工程实施阶段制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。
6、竣工验收阶段应精确计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段采用一定的方法和措施将工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。首先是以设计阶段为重点的全过程造价控制，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键在于设计。根据经验数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%，但对工程造价的影响度占到75%以上，因此设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。要有效的控制工程造价就应将工程造价管理的重点转到工程建设前期。其次是实施主动控制，工程造价控制不仅仅要反应投资决策、设计、发包和施工，被动地控制工程造价，更应能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地来控制工程造价。再者控制工程造价最有效的手段是技术与经济相结合，这就要求应从组织、技术经济等多方面采取措施。
三、为了更好地对工程造价工作进行科学有效的管理，需要加强以下几个方面的工作，以切实有效地改善和提高工程造价的管理工作
1、建立一套健全的工程造价管理体系 要建立一个统一的工程造价管理机构，应强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。
2、改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法 加强对工程量清单计价模式本身的认识。为了配合工程价格的管理制度改革为核心的工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和造价管理模式来适应这项改革工作。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理，任何环节都不可或缺。只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到实现预期投资目标，才能充分发挥投资效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有很重要意义。
参考文献：
[1]赵润山.浅谈如何有效进行工程造价管理及控制[J].山西建筑, 2009;29
[2]冯安怀，工程造价控制的重点应转到设计阶段，贵州省建设工程造价信息，2003;4