摘要:工程质量管理不仅是现代管理工程的一个重要组成部分,而且也是工程项目管理工作的核心,工程项目质量是工程建设的根本,是决定程项目建设成败的关键。水利工程的主要特点在于其投资规模较大，施工周期较长，质量控制要求高。而对水利工程质量的监管因其工程特点而具有一定的难度。文章通过对水利工程质量控制难点的分析，探求较为实用的施工质量控制方法。
关键词:水利；工程;质量; 控制
Abstract: the engineering quality management is not only the modern management engineering an important component of, and also is the core of the engineering project management, engineering project quality is the root of the project construction, project construction process is decided to key of success or failure. The main characteristic of water conservancy project is in its investment in large scale, the construction period is longer, high quality control requirement. And for the quality of the water conservancy project supervision because of its features of the project and has the certain difficulty. Based on the water conservancy project quality control analysis of the difficulties, and to explore the more practical construction quality control method.
Keywords: water conservancy; Engineering; Quality; control
中图分类号： TV文献标识码：A文章编号：
水利工程从开工到竣工直至投入运行的整个过程，只要有一个环节出现问题，都会影响工程的整体质量。水利工程是“百年大计，质量第一”，因此对水利工程施工质量的监督控制就显得尤为重要。然而，对水利工程施工质量的控制存在一定的难度，它们在一定程度上制约了工程质量的监管力度，只有认真细致的找出难点所在，才能更好的对症下药，加强对水利工程施工质量的控制效果。
1 水利工程施工质量控制存在的难点
水利工程施工是一个复杂的过程，需要一个分工细致的庞大团队在完备的施工方案的指导下以充足的资金及物质条件作为后盾，按计划保质量的完成工程的施工作业。介于此，笔者认为水利工程施工质量控制的难点有以下4 个方面。
1. 1 意识方面
意识指导人们的具体实践活动。水利工程施工作业需要团队合作，及每一部门各司其职，各安其份。但是作业链里的每个环节是否尽职尽责，直接关系到工程整体的质量情况。由于施工作业在严格的任务分配制度，各部门往往只重视自身的作业部分，而忽略了从全局的角度考虑施工作业的合理性以及工程的质量好坏。
另外，在当今强调速度的社会大背景下，工程施工的进度往往被置于重要位置。当质量与进度发生矛盾时，施工方往往会放弃质量控制的中心和主导地位，变成了提前使用、节约投资。
1. 2 技术方面
技术是水利工程实用性的根本保障。笔者认为，水利工程中的技术包括两大方面: ①工程设计方案，②工程施工技术。
设计方案作为整个工程的先期规划具有纲领性的指导作用。工程的施工作业必须严格按照设计方案的图纸要求完成。而在实际的水利工程项目运作筹划中，设计方案总是因为各种原因一改再改。修改设计方案意味着从图纸规划到实际操作都要进行具体的对应的修改，这在复杂庞大的工程团队中可谓是一项浩大繁重的工作。这种牵一发而动全身的行为为工程质量控制工作带来了一定的麻烦。由于所考察的工程总是处于变化的状态，考察标准也相应的不稳定。
另一方面，工程在实际的施工作业中也会遇到一些理论设计未曾考虑到的问题。因此，依据实际情况进行变通的现象在施工中时有发生，这同样增加了工程质量控制的难度。这要求功臣质量控制监管人员必须在遵循设计图纸要求的情况下，结合具体情况，对实际的施工作业的合理性进行分析。这样一来，不仅增加了工程质量监管的工作量，更是增加了工程质量监管标准的不稳定性。
1. 3 资金方面
原材料成本、施工设备、人员开支的金额占工程经费中的主要部分。而工程经费首要的任务是保证工程的正常进行。在此前提下，多数施工单位，特别是经费较为紧张的施工单位，往往会捉襟见肘，苛扣质检部门的工作经费。质量控制监督作为工程建设的重要组成部分，需要投入大量的人力物力财力，这比数额不小的支出往往被财务紧张的施工单位暗自缩水，导致工程质量控制的力度减弱、实效减轻。
1. 4 体制方面
体制作为项目运行的保障，在整个施工作业中起着重要的作用。笔者认为，水利工程施工质量控制工作中体制方面存在的问题重要包括: ①对设计和监理的行政干预过多。②设代组、监理部力量偏小。
首先，我们应当注意到在整个工程的运作过程中，行政干预作为一种强行的人为操作，成为了质量控制监管的巨大障碍。在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的优化设计的方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都需经过咨询专家的认真审议后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才能做出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。优化方案中经常会出现一些珍贵的可吸取借鉴之处，也有可能是尚未完全成熟的思路，如果通过强行意志将方案盲目推向落实，必然会对质量控制造成一定的影响。另外，监理部门虽然是工程团队中的重要组成部分，但是由于其工作的成效具有长期性和潜伏性，并且其经费的投入长期且巨大，往往不论从编制人员的配备到经费非配，都出现偏少、偏弱的状况。水利工程建设中的许多问题，都要依靠监管部在现场独立作出决定，更需要派专业齐全、经验丰富的工程师亲临现场，判断裁决。种种切实的要求，都使得监管部门自身的稳定与发展面临众多问题域困扰，应当引起我们的关注。
2 水利工程施工质量控制的有效措施
以上从4 个方面谈了工程质量控制工作中常常会遇到的问题与阻力。针对上述的问题，我们可以简要探析与之相对应的具有实际效用的措施。笔者认为，工程质量控制的有效措施同样可以从意识、技术、资金以及体制4 个方面来加以解决。
2. 1 意识方面
水利工程施工团队中的分工细则已经详尽的规定了每一部门自身的任务及完成标准。然而质量监理部门的工作正式在多个施工部门之间建立疏密有致的衔接部分。是的设计、施工、监理三大板块有机的统一起来。并且在实际的运作中，建立较为完善的部门协调机制: 在落实责任的同时，还需注意部门与部门间的协调统一。避免重复作业以及其他的无用功; 确保已建工程的各项指标发到标准。
另外，在协调进度与质量的问题上，工程决策者及施工者应当坚定奉行“百年大计，质量第一”的原则，在质量优先的情况下加快工程进度。这要求工程的决策者不是单纯的加快进度，也并非一味不估计工程进度，而是要从更高的层面对工程的整体规划有所预见。在平衡进度与质量这对矛盾时，应当多从整合优化现有资源配置，提高工人素质等方面入手，整体提升建设团队的专业素养，以达到进步进取的目的。
2. 2 技术方面
技术之工程的重要性在前文中已有论述，在此，笔者针对设计方案变更性强的特点，提出如下几点建议:
1) 设立优化方案审核组。将在施工过程中提出的新方案整合，并建立专门的研究团队加以研讨。新方案实施之前，必须要经过审核组的把关，通过后方能执行。监理审核组的目的在于以更高层次的视角俯瞰工程全貌，避免局部的不考虑全局的修改方案，尽量减少不必要的重复修改。在严谨的审核制度中提高工程的效率。
2) 审核部门与监理部门建立联动机制。审核部门对方案进行把关的同时，监理部门应当与审核部门建立一定的制度化的联系，以此保证修改方案的落实切实有效并且最大限度减少质量监理部门的工作量。
2. 3 资金方面
资金是工程施工建设赖以完成的关键，无可非议。在资金情况不甚乐观时，要将有限的资金主要用于工程的建造上。但是当资金正常供应时，工程的决策者应当加大对质监部门的建设力度，并且为其提供更多的经费支持。质监部门的投入虽然是长期的，且收益回报并非立竿见影。但其所起到的潜在功效与意义是惠及千秋的。决策者应当充分认识到这一点，不要只顾拘泥于眼前小利、因陋就简，降低的工程质量是无法再用金钱弥补的。
2. 4 体制方面
质量控制部门的体制急需完善。首先在面对决策性意见时，监管部门应当介入到决策中，以起到防范于未然的作用。一来经过多方论证，可以加大决策部门的把握性; 而来质监部门的介入可以减轻或消除某领导或个人的强迫意志，是整个工程的决策规划更为客观科学。其次，质监部门除了扩大介入范围，还应当切实加强监管力度。这需要合适的体制作为坚强的后盾。应当建立健全相关的水利工程施工质量控制的规章条款，使质量监管真正做到有法可依，这样才能从根本上提升质监部门的能量，以达到全面监督控制施工质量的目的。
3 结语
水利工程施工质量控制的方法并非硬性的教条，而是针对多数的项目、施工情况所提出的一般性的措施建议。在面对具体的水利工程时，应当具体问题具体分析，更为精准的找出质检工作问题的症候，站在全局思维高度做好施工质量控制工作。