[摘要]在网络信息技术环境下，高等函授教育面临着巨大的挑战。面对这些挑战，应积极搭建现代网络技术平台，转变观念，变革传统函授教育教学模式，开发具有自主知识产权的网络课件，构建完善的函授学员学习支持服务体系，加强函授教育教学过程管理，进行函授教育教学的改革。
[关键词]网络信息技术 高等函授教育 革新策略
[作者简介]王加林(1954-)，男，重庆人，云南大学职业与继续教育学院院长，教授，硕士生导师，研究方向为成人教育管理：陈红平(1981-)，男，湖北襄樊人，云南大学职业与继续教育学院，讲师，硕士，研究方向为成人教育管理。(云南 昆明 650091)
[课题项目]本文系中国成人教育协会“十二五”成人教育科研规划第一批立项重点课题“利用网络技术构建成人全面学分制学习模式研究”的阶段性成果。(课题编号：2011-038Z)
[中图分类号]G724 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2012)06-0041-02
我国高等函授教育从20世纪50年代初创办，至今已有近六十年的办学历史。高等函授教育在加快高等教育大众化进程，提高国民整体文化素质，维护社会团结稳定，促进经济发展和社会进步等方面发挥了不可替代的作用。近年来，高等教育大众化步伐进一步加快，高等教育办学形式出现多样化，网络信息技术在高等教育领域得到广泛的应用，传统的高等函授教育面临着巨大的发展困境。面对新形势，应该积极搭建现代网络教学平台，促进高等函授教育教学模式的跨越式变革。
一、高等函授教育革新的背景
1 终身教育思潮的兴起。终身教育思想认为，在人的一生的不同时期都应该获得充足的教育机会和资源。教育应贯穿于人一生的始终，与工作、生活紧密结合起来，促进个人的全面发展，使人“学会认知”的同时，“学会做事、学会共同生活、学会生存”。终身教育也对教育现代化方法的选择提出了要求，“因为建立了真正的终身教育制度，因而对教育产生了大量的要求，这种要求只有充分地和适当地利用那些从现代技术中产生的、具有无限可能性的工具，才能得到满足”。成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育类型。作为成人教育的最高层次，高等函授教育理应在终身教育背景下运用现代网络技术，满足学员的个性化学习。
2 教育信息化进程的加快。祝智庭教授认为教育信息化是“在教育过程中，比较全面地运用以计算机多媒体和网络通信为基础的现代化信息技术，促进教育的全面改革，使之适应于正在到来的信息化社会对教育发展的新要求”。随着教育信息化进程的加快，现代信息技术在教育领域得到了广泛而深入地应用，函授教育作为远程教育的重要形式之一，应顺应信息化教育发展的历史潮流，利用现代网络信息技术，改善传统函授教育教学模式的局限性，并满足不同层次学习者的学习需求。
3 高等函授教育教学改革的要求。目前高等学历教育出现了多样化的办学形式，在高校扩招的背景下，独立学院、民办高校的异军突起，职业教育的大力发展，以网络教育为核心的现代远程教育的推行，分割了高等函授教育的生源市场，致使高等函授教育的办学空间受到了挤压。此外，高等函授教育由于自身的“普教化”倾向依旧存在，教育资源配置不合理，教学手段陈旧，学员工学矛盾突出，出勤率不高，严重地影响了高等函授教育的教学质量。因此，新世纪的高等函授教育只有进行改革才有出路，必须通过搭建现代网络技术平台，促进传统函授教育教学模式的转型，改革函授教育教学模式。
二、网络信息技术环境下高等函授教育存在的问题
进入新世纪，高等函授教育仍然成为各高校不可缺少的办学模式。然而，伴随着信息社会和知识经济时代的来临，教育信息化和网络化的步伐进一步加快，现代信息技术的广泛运用使传统的高等函授教育受到了严峻的挑战。
1 高等函授教育办学空间和教学资源受限。普通高校在扩大招生规模的同时，面临着学生规模增长过快和教学资源相对滞后的矛盾，高校的校舍、实验设备、图书资源、师资等方面各种教育资源无法满足现实需要。依托于普通高校的高等函授教育受到的影响更为直接，教学条件明显不足，师资问题尤为突出。国家教育部颁布的师生比标准是1：14，而现在有的高校的师生比已经达到了1：19，甚至是1：23。教师数量的不足，一方面使教师超负荷工作，不能及时更新知识，无法保证教学内容的先进性和前沿性；另一方面也导致高等函授教育不能派出优秀的教师去参加面授教学，有时连教师最低的派出量也达不到。影响了函授教育的教学质量和日常管理。
2 函授学员工学矛盾异常突出。随着中小学教师学历的普遍达标，函授学员的身份发生了明显的变化，原来一直以中小学教师为主体的函授教育中加入了相当比例的非教师成分，其中包括公务员、下岗待业者或其他已就业及未就业人员。函授学员身份的变化，使传统的面授时间、进度及方式变得不合时宜。函授教学在时间、空间和地域上都受到了很大的限制。因为面授时间基本上在寒暑假，此时正是函授学员工作繁忙、年度工作考评以及家庭责任增大的时期，工作和家庭的压力、单位领导不支持职员参加函授学习等因素使许多函授学员在工作和学习时间上产生了冲突，无心也无力参加函授学习。工学矛盾突出导致了函授课堂到课率极低，影响了函授教育的声誉，制约了教育教学质量的提高。
3 高等函授教育“函授不函”，自学环节流于形式。函授教育以学生自学为主、面授为辅，师生之间以书面信函的形式进行联系交流。它是以“函”为教学手段的一种教学形式，即是以“函”作为媒介体，沟通教与学的联系，但是在实际教学中只有“授”，没有“函”，“函授不函”的现象十分普遍，学员的自学环节流于形式，得不到贯彻落实，函授作业可交可不交，他们更多地把希望寄托于面授环节，对传统的被动接受的学习方式的依赖性很强，这显然不符合高等函授教育作为远程教育的本质特征，即“在师生时空分离状态下实现开放性、交互性教学，使学生自主学习，获得自我发展的教育过程”，也不符合函授学员的在职人员身份，学习的自主性无法落实，就更谈不上学员的自我发展。个性化学习、自主学习只能成为高等函授教育对学员空洞的鼓励和号召。
4 函授教育教学互动性差，教学手段陈旧。在高等函授教育中，教师以信函的形式把教学资料传给学员，其主导媒体是以印刷材料为主的纸质媒体，还是一种单向的教育信息传播方式，教师不能及时地得到学员的反馈信息和了解到学员的学习情况。函授教育教与学的互动性较差，影响了师生的交流和学员学习效率的提高。教学手段上仍然是“黑板+粉笔”“教材+讲义”，学习资源以纸质的为主，教学方式落后。以互联网为代表的现代信息技术手段很难渗入到传统的高等函授教育中来，高等函授教育仍然存在着距离远、信息慢、中间环节多、教学成本高等问题。
三、网络信息技术环境下高等函授教育革新的策略
在网络信息技术环境下运用网络教学手段对传统的高等函 授教育进行改革和创新，可以从以下四点人手。
1 转变教育观念。网络教学手段在传统函授教育中的运用是一种尝试，它将在传统函授教育的各个领域引发深刻的变革，需要函授教育的教师、学员及管理者在观念上进行转变，树立现代函授教育的理念和利用网络教学的意识，深刻地认识到网络手段为函授教育教学、学习和管理带来的便利。其一，函授教师要转变教育观念，优化教学结构，善于运用先进的教学方法和手段进行授课，树立现代教育理念，逐步提高计算机水平，并且利用计算机多媒体制作课件和设计教案，主动更新教学内容。要把自身从传统的知识传授者和灌输者的角色逐步转变为学生学习的导学者和课程的开发者。其二，函授学员要转变教育观念，强化网络学习的意识和使用计算机的能力，学会在网上获取信息和吸收消化信息的能力，养成网上自主学习的习惯并提高自身对网络文化的分辨能力和自控能力。其三，函授教育管理者要转变教育观念，掌握计算机和网络技术的基本知识和应用技能，例如，办公自动化软件、多媒体制作软件等，利用现代网络信息技术和管理软件。逐步提高函授教育管理的科学化、现代化水平。
2 变革教学模式。任何一种教学模式，不仅受到一定的教育思想和教与学理论的影响，同时也要受到现代教育技术的支配。传统的高等函授教育只注重理论知识的传授。在这种教育模式下培养出来的学生虽然具有较扎实的理论知识基础，但大多属于知识模仿型，缺乏分析问题和解决问题的实际能力，缺少创新思维能力。教师是知识的权威，学生只能被动地接受知识，处于“被灌输者”的地位。
随着现代网络信息技术的发展，网络技术迅速渗透到教育的各个领域，知识已经不再是某个人的“专利”，这对高等函授教育的教学模式也提出了新的要求。我们应借助建构主义学习理论，在现代网络信息技术的支持下，努力构建新的先进的高等函授教育教学模式。首先，在函授教学过程中，以函授学员的学习为中心，突出学员的自主性学习、个别化学习，注重学员自学能力的培养，提倡小组协作的学习方式，实现集体教学与个别化学习相结合。其次，突破传统教学模式中师生之间单向化的纸质信息传输方式，充分利用现代网络技术和多媒体技术，实现师生、生生之间的双向交互方式，实现教学和学习资源共享。最后，实现课堂教学从以教师为中心的灌输式教学向以函授学员为中心的主动学习的转变，形成在教师的指导下进行探究性学习的过程，以学员自学和辅导答疑的形式为主。师生角色发生改变，学员在学习过程中是主体，教师是学员学习的导学者、促进者和帮助者。
3 开发具有自主知识产权的网络课件。在运用现代网络信息技术，改造传统的高等函授教育教学过程中，网络课件是教学改革的载体，网络课件资源库的建设成为至关重要的环节。在这一方面，应采用对外购买与自主开发相结合，先借鉴再创新。通过与人合作，积极学习摸索，根据成人教育学院自身的实际情况开发适合高等函授教育的网络课件。
针对网络课件的制作和开发，笔者提出以下建议：首先，努力调动学院的专职教师参与网络课件制作和开发的积极性，对教师采取倾斜政策，把教师在网络课堂的教学纳入他们的教学工作量计算，将制作课件纳入科研工作量计算，使他们逐步转变观念。其次，学院应专门成立课件制作评审组，每个学期对教师提交的课件(可以是音频或视频课件)进行评审，评审为优秀的课件，经过技术处理、完善，作为备用网络课件在夜大学或传统的成人课堂中试用，然后在网络课堂上推广。再次，确立“市场机制运作与行政命令相结合”的原则。针对本院的专职教师，可以以行政命令的形式要求他们每个学期必须提交至少一门课程的音频或视频课件参加学院的课件评审，同一门课程的教师也可以组成团队来制作课件。对评审为优秀的课件，再次纳入科研范畴给予奖励，并建立教师个人的知识产权保护，对未能及时提交或从未提交课件的教师采取相应的惩罚措施。最后。采取网络课件招标的方式向网络课件制作商、校外教师及其他组织和个人招标，这是一种标准化、程序化的课件开发方式，这样可以获得适合高等函授教育教学要求的网络课件，并能够获得良好的售后跟踪服务。
4 构建完善的函授学员学习支持服务体系。高等函授教育的主体是函授学员，函授学员的学习具有很强的针对性，其目的是学有所用、学以致用。在高等函授教育中推行网络教学，对函授学员学习的自主性提出了更高的要求，自学为主，面授减少，这就需要更加强化函授对学员的学习支持服务，以人为本，为函授学员提供更全面、更周到的学习服务。
一是资源支持服务。要为函授学员提供丰富的教学资源，使其学习选择多样化。教学资源的多样化包括：服务于学员的资源和服务于教师和辅导人员的资源；线上资源和线下资源；文字资源和音频、视频资源；学习资源和学前指导与学后复习资源。教学资源的多样化和广泛性为函授学员的学习提供了保障。二是建设适合学员学习特点的教学支持服务平台。可采用VOD点播系统，教学资源提供者将视音频教学课件挂在专用的视频点播服务器上供学习者自主地学习，这种模式为学习者提供了宽松、灵活的学习环境。学习者可以根据自身的实际情况来安排学习内容、学习时间和学习进度。三是构建学员离线学习平台。可以通过E-mail、BBS、Blog、QQ、MSN、网易泡泡等即时通信工具，师生、生生之间开展实时或非实时的交流。可在函授新生开学时每人发放一个电子邮箱地址，用于递交作业和相互交流信息。任课教师和辅导教师的联系方式应在学院网站上突出显示，便于学员及时获取学习求助信息。四是学习过程服务。在导学支持服务上，利用开学报到(开学典礼)的机会对新生进行网络学习培训，使他们了解相关管理规章制度和网络课堂登录方法及学习技巧；在过程学习支持服务上，在新生入学时就分专业建立学生学习小组，在学习过程中便于师生、生生及时进行交流和淘通，并按照一定的学生比例配备导学教师(辅导教师)。五是面授教学方式与网络教学方式相结合。针对一些已经实行网络教学的函授站点，在课程考核方面，应聘请专门的辅导教师对统考课程进行辅导，为学生提供统考课程的考试学习服务。指导学生备考。此外，对一些不具备网络教学条件的函授教学站点应发放光盘和学习指导书，并安排任课教师定期参加面授。