摘 要：本文从卷烟外流产生的原因及危害分析入手，提出了有效遏制卷烟外流的对策。 关键词：卷烟销售；规范经营；外流 规范经营是烟草行业持续健康发展的“生命线”。对烟草商业企业来说，“卷烟上水平”的关键就在于品牌上水平，而品牌上水平的前提就是规范经营。由于各种原因导致卷烟未落地落户销售，在省内各地市之间或省外非正常流动的现象，必然会破坏正常的卷烟流通秩序，影响到规范经营，影响到卷烟品牌的持续成长，进而影响到“卷烟上水平”目标的顺利实现，这显然与“两个维护”的要求相悖。
目前，市场上卷烟外流现象客观存在，高中低档次、省内外品牌的卷烟均有涉及，且流动的区域大有越来越远的态势。如果这一现象未能引起我们的高度重视，必将会给我们的专卖管理工作带来不少问题：一是严重扰乱正常的卷烟流通秩序，甚至可能诱发流通企业的不规范经营行为；二是容易造成卷烟营销决策人员对当地市场的卷烟品牌成长性产生错误判断，进而直接影响到品牌培育计划及营销策略的制定；三是部分品牌卷烟容易集中到少数经营能力强的零售户或个人手中，成为他们非法谋利的工具；四是部分卷烟零售户有可能成为不法烟贩的忠实供货商和分销商，这显然与我们网建的初衷背道而驰，甚至动摇我们的网建基础。在此，笔者试图就有效遏制卷烟外流提出个人浅显的看法。
1 卷烟外流的原因分析
1.1 利益驱使
天下熙熙，皆为利来。由于不同的市场卷烟品牌实际售价客观上存在差异，特别是传统节日、婚丧嫁娶、迎来送往等场合对高档卷烟的需求量较大，而正常的卷烟供应情况下往往一时难以满足市场需求，出于逐利的本性必然会有人铤而走险，从事卷烟收购异地倒卖活动，有的从城市到农村收购，有的跨省、跨地市倒卖。当前，卷烟异地收购倒卖行为呈现专业化、网络化的特点。这样做的目的，一方面可以减少被专卖查获的风险；另一方面如果事情一旦暴露，可以迅速掐断线索，从而逃避法律制裁。
1.2 内部不规范
目前，销量仍然是烟草商业企业的业绩考核的最最重要的指标之一，并且与员工的工资直接挂钩，这在一定程度上导致了部分行业从业人员存在一些错误认识――不考虑卷烟是否落地落户销售，卖出去越多越好。受这种思想的影响，当他们在获知零售户超实际经营能力订购卷烟或市场上存在烟贩收购卷烟异地倒卖信息时，不是去主动管理，而是认为只要我们自己不参与其中，这样也就不存在违反规范经营的行为，反正卷烟流入到别人的市场，对增加自己辖区的销量有利，何乐而不为，甚至与不法分子内外勾结，有意无意中为卷烟外流提供方便。
1.3 货源投放失误
随着国家局“532”“461”品牌发展战略的推进，在卷烟营销过程中，特别是部分新品牌的投放，要么是营销策略不合理、要么是投放节奏不恰当、要么是品牌培育缺乏长期坚持，以及品牌整合过快等原因，部分零售户手中可能沉淀一些不适合本地市场的卷烟，反过来占用了不少有限的流动资金。解决这一问题，我们的烟草流通企业似乎无能为力。此时，如果有人上门收购，零售户求之不得，无疑于喜从天降。
1.4 人员流动
卷烟是一种嗜好品，各种品牌规格的口味、香型明显存在差异，卷烟消费客观上存在一定的习惯性。随着经济社会的快速发展，人员的流动进一步加快，特别是大量的农民工走向城市、涌向沿海发达地区，他们虽身处异地他乡，但仍对家乡抽惯了的卷烟品牌情有独钟，这一小小的愿望对远离家乡的他们来说往往成为一种奢望，这就给不法烟贩带来了发财的商机，这显然是中低档卷烟外流的主要根源。
2 有效遏制卷烟外流可以采取哪些举措
有效遏制卷烟外流，既是维护烟草专卖制度的本质要求，又是一种对国家、行业、零售户及消费者高度负责的重大责任。那么，解决这一问题我们可以采取哪些对策呢？
2.1 准确掌握市场的真实需求，科学引进品牌并做好货源的精准投放
对烟草商业企业而言，要做到科学引进品牌和投放精准，其前提就是要加强市场调研，在摸清市场真实需求、抓好销售总量管理的同时，切实抓好品类管理，通过建立数学模型进行定量分析等手段，科学选择和引进适合当地市场的卷烟品牌，并适时对品牌的成长性进行科学评价，这是促进卷烟经营精准投放，从源头上有效遏制卷烟外流的最关键手段。
2.2 各级专卖内管部门要把对卷烟外流的监管作为内部专卖管理监督工作的核心内容
一是在全面综合分析辖区卷烟销售、网上监管、内管情报系统的预警信息、专卖真烟案件以及市场信息反馈的基础上，把外流数量较大，需要重点监督和管理的规格品牌界定为本地的重点关注品牌；二是加强信息收集，一定数量卷烟外流行为一旦产生，必然会在品牌动销中出现异常，只要我们的专卖管理人员、内管人员和营销服务人员加强市场信息的收集、及时进行分析总结，就不难发现卷烟外流现象；三是密切跟踪重点关注品牌的销售动向，并通过市场走访、调查核实等手段分析查找卷烟外流的原因，严肃查处内部人员不规范经营行为，及时提出有利于促进规范经营的建议。
2.3 信息互通、资源共享、密切合作
一是建立信息互通制度和流程，及时传递专卖真烟案件信息、专卖市场监管信息、内管部门的内部监管信息、营销配送反馈的市场信息、营销策略的调整以及举报投诉涉及卷烟外流情况等相关信息；二是各部门根据掌握的信息按各自的权限和工作流程尽快查明情况，及时向相关部门反馈处理结果；三是营销、配送、专卖内管、稽查等部门要加强沟通，通过联席会议制度等形式，商定具体的、有针对性的措施，确保重点关注品牌按零售户的真实需求供货，确保落地落户销售，防止卷烟外流的发生。
2.4 以真烟案件为突破口，加强协作有力打击卷烟外流行为
真烟案件有外部违法和内部不规范行为两面属性。通过对流出卷烟喷码分析，认真核查卷烟经营过程中内控制度的落实情况，检验是否存在单位（部门）不规范经营行为以及有关业务人员是否存在违法违规行为，加强以管促控，对涉案的内部人员严格按内部专卖管理监督责任追究的相关规定进行责任追究，从源头上杜绝卷烟未落地落户销售甚至外流的发生。对外部违法行为，随着卷烟收购异地倒卖外流行为分工的专业化、网络化，单纯靠某一地的专卖管理部门来解决这一难题显然效果有限。以真烟案件为突破口，加强协作，无疑是打击卷烟异地收购倒卖行为的有效手段。一是充分利用烟草系统现有的信息平台，及时发布可能出现异地倒卖行为的预警信息；二是加强协作，尤其是跨省之间的协作，信息共享，真正形成“纵到底、横到边”的办案协作机制，从而有效打击异地收购倒卖行为；三是加强与公检法等部门的合作，对涉案数量或金额较大的案件应当适用非法经营罪进行追刑，加大打击力度。
2.5 努力提高烟草从业人员的自律水平
俗话说：打铁还需自身硬。卷烟外流无论是外部违法，还是内部不规范行为，其根源还是在行业内部，解决这一问题的关键就在于提高烟草从业人员的自律意识。这就要求我们在进一步完善专卖内部监管机制的同时，必须进一步加强队伍建设，大力弘扬责任烟草企业文化，强化员工的工作责任心和使命感，大力营造“以内管促内控，以内控促自律”的良好氛围，不断提高全员规范经营的自律意识和自律水平。