摘要：当今世界各国都面临着严重的环境问题，而我国作为一个正在崛起之中的发展中国家，环境问题也显得十分的突出。拥有良好的生态环境，是和谐社会发展的题中之义，也是人民享有人权的一个标志。但是我国由于经济基础较差，人口数量较大，所以环境污染问题变得十分的严重。虽然近些年来在综合治理之下，环境有所改善，但是仍然没有得到彻底的解决。在生态文明建设过程中，政府承担着不可推卸的责任，本文将初步研究政府在生态文明建设过程中应该承担的责任。
关键词：生态文明建设 政府 行政责任
一、生态文明建设中的政府缺位问题
1、地方政府缺乏生态意识
随着改革开放的深入开展，各地政府都在努力发展经济，中央对地方政府官员的评价也是参考各地的GDP发展水平。所以，导致很多地方政府官员都重经济发展指数，而忽略生态文明建设，缺乏可持续发展的价值观。在发展地方经济的过程中，很多地方官员纵然那些高能耗、高污染的企业，只要有利于促进GDP增长，就默许这样的企业发展，走了“用牺牲环境换取经济发展”的错误道路。出现这样问题，从根本上说主要是因为地方政府缺乏生态意识，没有认识到生态保护与经济发展之间的关系，只重视眼前的利益忽视了长远的发展。
2、对地方政府考核标准的标准不完善
现行的对政府考核的标准很少将生态文明建设标准纳入考核体系之内，关注的只是地方经济发展的速度。所以在推动地方生态文明建设的过程中，不仅需要加大物质投入力度，而且还应该建立起相关的制度。有的学者提出了绿色GDP概念，将绿色GDP指数纳入到对地方政府的考核体系之中。通过这种制度建设，促进地方政府官员形成生态文明意识，从根本上实现变革，促进地方生态环境的建设。
3、生态保护法规建设滞后，相关制度执行不到位
在生态文明建设过程中，法律是其中最为有效的制度保障，对于阻止生态环境破坏和合理开发生态资源等方面都发挥着重要的作用。但是，与生态文明建设配套的法律制度建设却不到位，而且政府在贯彻和落实的过程中也没有严格按照相关政策和法规执行。有的专家进一步指出，虽然我国已经有了环境保护的相关法规，但是受到地方保护主义的影响，地方政府在贯彻和执行上甚至出现了“上有政策，下有对策”的情况，特别是缺乏刑事责任，所以一些企业对于生态环境问题也不够关注。最后，我国现有的和生态文明建设的法律过于零散，而且缺乏实用性，特别是像我国这种生态资源大国，缺乏系统的环境保护法规是很难实现生态的可持续性发展的。
二、政府在生态文明建设过程中的责任
在生态文明建设过程中，政府应该发挥其主导作用，树立起科学的发展观念，促进社会政治、经济和文化的协调发展，解决地方在经济发展过程中的各种问题，具体而言可以采用如下策略：
1、制定科学的生态文明建设规划
生态文明建设是一项长期的工程，政府需要在宏观上制定科学的发展规划，按照自然规律办事，走可持续性发展之路。同时，各地方政府也必须严格遵循相关法律法规，根据地方的实际，制定出符合地方发展特点的规划，以促进地方各种生态资源的合理开发与运用，实现生态环境的可持续性发展。
2、推广生态文明教育，提高民众生态意识
推进生态文明建设工程不仅仅是政府一方的责任，还必须依靠广大群众的力量共同的完成。然而，我国人口众多，整体素质较差，环保意识薄弱，所以政府必须开展生态文明教育，提高群众的生态意识。具体而言，可以通过如下策略：第一，开展生态文明普及宣传活动，发放传单，制作公益广告。第二，加大对高校有关生态、环保专业的投资，培养专业化的环保和生态人才，为生态文明建设积累资源。第三，制定行政规范，引导群众自觉的保护环境，参与生态文明建设。
3、完善相关法规和政策，加强执行力度
相关法律和政策的完善与否会直接影响到人民对生态文明建设工程的态度，政府只有不断完善相关法规，加强对生态建设的法律保障，才能实现人与自然的和谐发展。虽然我国已经颁布了《中华人民共和困环境保护法》等关于环境方面的法律，但是有关生态和环保的法律体系还没有建设起来，例如对燃油税和环境税等议案还没有最终立法。同时，政府还应该加强执行力度，严格按照法律法规办事，不能走“先污染后治理”的老路。
4、开发生态经济，加大对环保产业的投入
近些年来，我国政府开始加大对环保的投资，但是却存在着盲目投资的问题，对环保和生态方面的技术重视程度不够，这些都影响了环保产业最新科技的推广。所以，政府应该统筹管理与科技投资，建立完善的生态经济研发体系，鼓励环保科技创新，给与足够的经费和政策支持，并且积极借鉴国外先进的技术，形成一条新的生态产业链。
5、加强政府生态治理的综合协调能力
生态系统由各种因素构成，各种因素互相联系、互相影响。为了促进人和自然的和谐发展，政府应该不断提升自身在生态文明建设方面的协调能力。考虑到各地自然条件、经济文化发展水平的差异，政府部门应该建立起一个动态的环境保护系统，明确各部门的职能，协调各个机构之间的关系，提升政府部门整体协调能力。
三、结语
总而言之，生态文明的建设是一个漫长的系统工程，需要政府积极发挥其职能，认真的履行自身的责任，加强对生态文明建设的宏观调控，提供市场监管、社会服务等职能，转变自身的职能，全力加强生态建设，将生态建设与经济建设统筹发展，提升我国的国际形象。
参考文献：
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