? 如何解决群众畜牧生产中最后一公里的问题 **彝族自治县畜牧局 受区位、历史等因素影响，我县粮食不能满足畜禽养殖需要，主要依靠外运进入。因此，与发达地区相比，我县畜禽饲养成本偏高。广大群众在畜牧业生产中普遍存在因经济基础薄弱，投入能力不足的问题。同时，群众出栏的畜禽由社会屠工收购，没有市场份额，不得不参与大市场竞争，市场竞争力更弱，造成群众养殖业效益低下。一旦出现价格下降和疫病死亡，畜牧产业就会出现“一哄而散”的局面，这方面我县有深刻的教训。因此，群众畜牧业的投入和畜产品销售环节成为群众发展畜牧业“最后一公里”的关键问题。
2014年4月到8月，笔者对新一轮“猪周期”低谷潮对我县养猪业的影响进行了调研，从汇总结果来看，生猪价格低迷对我县传统养猪业造成了严重影响，除部分企业外，出现了出栏越多亏损越大的局面。同时，笔者在调研时发现一个特别值得注意的现象，我县**金**农业综合开发公司生产的乌金猪肉，在确保产品质量信誉的前提下，采取订单销售模式直销大中城市高端市场，每公斤猪肉保持80元以上，是唯一在“猪周期”低谷中未受冲击，价格不降反升一支独秀的猪肉产品。由于产品供不应求，金**公司采取订单代养模式，大量吸收群众进行乌金猪养殖，全县新建存栏50头以上乌金猪养殖场21户，我县生猪规模化养殖不减反增，突破“猪周期”低谷潮重围，实现了企业增效、群众增收。通过金**公司乌金猪产品畅销的事实给我县的畜牧业发展一个重要启示。要解决好群众畜牧产业发展最后一公里的问题，我们应做好以下几方面的工作：
一、选好具有我县特色的畜禽品种 ? 金**公司养殖的乌金猪是我县传统生猪品种，公司通过选育提纯，建成了全国最大的乌金猪保种场，同时进行综合开发利用，实现了趋利除弊、扬长避短，充分利用我县得天独厚的生态条件优越和独特的基因资源，立足自身特色和实际，实行差异化发展。我县只有大力发展特色明显，优质高效的畜产品，做到“人无我有、人有我特”，走公司化经营道路是**畜牧产业发展的必然选择。就是在每个养殖的畜禽品种中选择一种特色明显的品种作为主导产业进行生产，不断做大如乌金猪、本地阉鸡、土山羊、黄毛肉兔等具有天然防伪标识的畜禽产业，才能形成我县的畜牧产业优势。
二、推行畜牧产业的组织化经营 金**公司采取“公司+专合组织+农户”订单发展模式，形成了农户生产、专合组织监管、畜牧龙头企业加工销售的经营体系，它们以订单合同模式紧密联接、互利共赢、风险共担，既有机联系、又相对独立。公司为群众提供畜禽种苗和饲料，专合组织和畜牧兽医站为群众提供技术支撑，群众只需提供土地、圈舍和劳动力，不在需要大量投入资金，解决了群众畜牧业规模化生产投入不足的问题；
畜牧专业合作组织主要作用是指导签约养殖户做到生产“五统一”，就是通过 “统一供应畜禽品种、统一供应饲料兽药、统一实施防疫消毒、统一养殖技术规程、统一实行产品销售”的管理模式，保障了畜产品的高质量，同时不断把群众的土地、劳动力等资源有效整合、转化为生产资本，就可以扩大畜牧生产规模，壮大规模效应；
畜牧龙头企业的责任主要是需产品加工、销售，依赖群众生产的优质畜产品质量不断占领市场， ? 同时，通过保护价或最低利润合同保障签约养殖户的利润。
三、形成可持续发展机制 （一）建立风险防范机制。特色畜牧业生产不可避免的要遭受市场价格波动风险和动物疫病死亡风险的威胁。特色畜牧业必须有针对地建立风险防范机制，做到有备无患。一是建立市场风险防范基金。市场经济条件下，随着市场需求变化畜产品价格变化无常，畜产品价格直接决定畜牧业经济效益。畜牧业生产的周期性决定了畜产品成本不断变化，要缓冲这一矛盾，畜牧企业在畜产品销售时，在产品利润中应适当提取一定比例的资金，建立市场风险防范基金，专门用于畜产品市场价格低于订单价格时，补贴差价缺口。一旦出现市场价格低于养殖成本的情况，企业将用提取的资金进行保护价收购，保护养殖户的经济利益，保护畜牧产业正常发展，防止畜牧产业一哄而散的悲惨局面发生。二是建立动物疫病死亡风险防范机制。专合组织规范运作的重要内容之一是建立动物疫病风险防范机制。在组织畜产品销售时，合理提取一定比例的利润作为保险基金，专门用于为签约养殖户养殖的畜禽进行政策性农业保险和商业保险投保，一旦发生畜禽死亡，保险公司的理赔将为群众挽回主要经济损失，可以防止畜牧产业受损，有效保护群众养殖积极性。
（二）建立滚动发展机制。畜牧业饲养的周期性决定了畜禽出栏后，必须重新投入资金购买种畜等生产资料进行新周期的生产。由于我县农村经济薄弱，群众投资能力弱，企业最好以投入畜禽苗的方式发动群众进入养殖生产链。专合组织从组织第一批畜禽销售起，应从利润中提取采购种苗所需资金，建立滚动发展基金，用于集中采购第二批生产所需种苗，依次进行投入，滚动发展，才能较好的克服群众再生产投入困难的问题，保障畜牧产业的持续发展。
? （三）扩大政策性保险范围。参照政策性生猪保险政策，对规模化生产的畜禽实施政策性保险补贴，减小群众养殖风险。?? 采用“公司+专合组织+农户”订单发展模式发展特色畜牧业，需要畜牧企业的社会责任心、专合组织管理人的爱心和养殖群众的信心，只有把三者有机团结起来，把畜牧生产和市场有机联结，发展订单模式的畜牧业才能有效对抗市场价格波动风险，确保企业增效群众增收。
? 20**年8月29日? 本文来自https://www.zaidian.com/