主持人：去年以来，“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”叫响江苏大地，“了解民情民意，促进干群关系融洽；破解发展难题，促进基层发展稳定；化解社会矛盾，促进机关作风转变”的“三解三促”活动在全省已蔚然成风。请你们结合实践谈一谈，为什么要强调向下扎根?
周乃翔：带着对“三解三促”活动意义的理解和思考，我到淮安市楚州区季桥镇小岗村驻点调研。我走遍了村里的9个组，先后走访慰问了5户困难家庭。通过实地查看我深刻认识到，在经济发达的江苏，目前的城市化率超过60％，在全省向“两个率先”大步迈进的今天，区域发展仍不平衡、城市和农村的差距很明显，少部分农民还没有脱贫，不尽快改变我省贫困地区落后面貌，不加快提高贫困地区农民生活水平，就很难实现省委省政府提出的“两个率先”宏伟战略目标。
刘根生：当前，在少数干部中依旧存在着“五浮”现象：一是思考问题浮浅，只看表象不看实质，只看显绩不看隐忧；二是行为方式浮躁，抓工作东一榔头西一棒槌，甚至热衷于表面文章；三是工作方式浮漂，唱功好、做功差，不讲实际效果；四是工作作风浮滑，“手抓一把泥，脚踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里”；五是总结工作浮夸，做一说十，对问题遮遮掩掩。“五浮”之风不除，什么事也干不好。根治“五浮”，最需要向下扎根。对基层和实际越了解，对群众感情越深，克服“五浮”自觉性就越强，进而以实招实干抓落实，推动科学发展。
唐铁飞：群众是最好的老师，实践是最好的课堂。“三解三促”实践活动只有落地生根、扎下深根，才能开花结果、结出硕果。一是发现和解决新问题所需。二是促进和推动新发展所需。三是了解和顺应新期盼所需。只有时刻把群众装在心里，群众才会把你放在心上。只有真正了解群众的所愿所盼、所思所想包括所怨所诉，才能制定出更有针对性的政策措施。“三解三促”活动正是顺应这一要求而着力推进的有效办法，从实施情况来看，确确实实受到了老百姓的普遍好评与广泛认同。就我个人而言，尽管生在农家、长在农村，现在又从事“三农”工作，总以为自己有多年的基层工作经验，对农村工作较为了解，但住点以后发现自己原有的一些想法与基层实际还有一定的距离，对老百姓的真实想法也未必全然清楚。通过参加这项活动，与住点农民朋友同吃同住同劳动，不仅增进了友谊、拉近了感情，对我本人更是一次深刻的思想洗礼和精神教育。我真切地体会到，开展这项活动是密切党群干群关系、改进党风政风行之有效的重要举措。
主持人：领导干部只有融入到群众之中，面对面地倾听群众的所思所想所忧所盼，才能与群众建立起真正的感情，才能拂去群众心中的疑云，并从中汲取群众的智慧。那么，怎样把根扎到群众中去呢?
刘根生：不少领导干部往往借口“工作忙”，委托各类信息咨询部门去调查。迫不得已非得“亲自”下基层，也是“走马观花”，或在会议室听听汇报，到示范点转转，如同葫芦掉到井里，看似沉下去了，其实还浮在水上。我们应当明白，尽管利用信息工具了解和掌握情况也是种调研方式，但不管通信手段多么发达，都不能代替“从群众中来，到群众中去”。离开了“从群众中来”这个源头活水，调研效果就会大打折扣。“身入”基层，更要“心到”基层。把下基层搞成“巡视”，不仅扎不下根，反会损害形象。亲戚是走出来的，感情是处出来的。离开了‘‘面对面”，与群众感情就会疏远，就可能“官越大，离真理越远”。沉下去调查，来不得半点马虎。
调查研究还需要研究调查。有些领导干部也沉下去调研了，但仅仅满足于“装了一兜子材料，回来写个汇报”，很少思考问题在哪里，怎样解决。调查研究包括调查与研究两个环节，调查是搜集感性材料，研究是加工整理，研究调查就是去粗取精、去伪存真、由浅入深、由表及里，从感性认识上升到理性认识，找到事物发展规律，拿出解决问题之策。对调查结果静下心研究，“从群众中来”才能在为人民群众谋利益上见到实效。
周乃翔：“怎样下”和“怎样长期坚持”是要在“三解三促”活动过程中寻找解决问题的方法和具体实践。乡村建设发展中的很多事情和住房城乡建设厅的工作密切关联，在小岗村调研的4天里，我和村民、村干部促膝谈心，拉家常、话发展，我到田间地头查看了村里的农田水利、道路绿化、河塘水利等基础设施以及蘑菇种植基地建设情况，在和村干部聊天过程中了解了农村饮用水、污水治理、垃圾清运等情况。这些问题都直接影响了小岗村的经济发展和农民生活水平的提高。如果光听取汇报，不到农舍地头亲自调研是无法了解这许多实际问题的。通过走访调查，使我对帮扶小岗村促进生产、生活发展有了比较清晰的想法和思路。
主持人：领导干部下基层开展“三解三促”活动，不是简单的扶贫济困，更不是走走形式，做做样子，而是带着深厚的感情做群众工作。调研活动中领导同志实实在在地解决了一大批事关民生事关发展的问题，群众与领导的零距离接触，使彼此的心贴得更近了。随着“三解三促”活动的制度化，在领导干部的内心如何“把根留住”?
唐铁飞：我觉得，有三点需要牢牢把握：一是在思想认识上要高度重视。调查研究关系到决策之大事、工作之全局、群众之利益、干群之关系。因此，要从全局的高度充分认清调查研究的重要意义，坚决杜绝那种不负责任的形式主义和弄虚作假现象。二是在调研方式上要严格要求。除了坚持不打招呼、不许报道、不得陪同的“三不”要求之外，更需坚持“三带”，即带着问题、带着责任、带着办法下基层，确保能够带回群众的建议和调研成果。通过“三带”，才能听到真心话、建立真感情，才能保持与群众的血肉联系、赢得群众的信赖支持。三是在调研制度上要健全完善。调查研究，“调查”是前提，“研究”是关键，“制度”是保障。如不从制度层面加以规范和约束，很难建立起长效机制，极易使这项工作浮于表面、流于形式。需按照提升执行力的要求，坚持以人为本执政为民的理念，发扬密切联系群众的优良作风，从调研的形式、内容、经费、人员、纪律、责任等方面健全完善调研制度，着力形成新的调研规范，使党委政府的调查研究工作尽快走上制度化、规范化、长效化的良性发展轨道。
刘根生：向下扎根，“把根留住”，需要干部自觉，更需要制度保障。向下扎根，不是应景之举，而是常态化工作，这就得搞好制度建设。比如坚持和完善先调研后决策制度，做到重大事项不调研不决策；坚持和完善领导机关和领导干部调研工作制度，深化领导干部联系点制度，严格督查落实情况；把向下扎根成效作为部门和干部政绩考核内容，引导广大干部践行调查研究，保持作风纯洁，密切血肉联系。调研深度决定工作落实程度，官员心态则决定着调研状态。对百姓疾苦深怀忧虑与急切，自然会舍得花功夫搞调查研究，在“把根留住”上见行动。如果只对自己职务升迁负责，“两年不提拔，心里有想法，三年不挪动，就想去活动”，当然不会把调查研究当回事。有些干部总是“眼睛看上不看下，耳朵听上不听下，脚步跑上不跑下”，根子也在这里。从这个角度看，“把根留住”，还得在干部升迁去留中加大民意分量，真正做到谁不把群众放在心上就无法“坐在台上”。
周乃翔：如何“把根留住”?我认为，解决部分落后地区农村面貌、改变那里生活环境状况、提高那里农民的生活水平，是我们党和政府根本职责，是国家改革开放、发展经济使人民群众共同过上幸福生活的根本目标，是每一个党员领导干部的光荣使命。我们要时刻牢记为人民服务这一党的根本宗旨，时刻保持和人民群众的血肉联系，时刻把人民群众的冷暖、疾苦放在心上。这项工作艰巨繁重，不可能一蹴而就和短时间解决。因此，我们要做好长期打算、持之以恒。
主持人：“把根留住”就留住了群众的心，留住了群众的信任，留住了群众的感情。“把根留住”有利抚平群众的情绪，化解群众的怨气，解开群众的“疙瘩”。“把根留住”，根深叶茂，一定会为江苏全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程，为江苏的科学发展、率先发展、和谐发展注入活力，打牢根基。
责任编辑：夏玉兰