全省节能降耗工作情况汇报 根据会议安排，我代表省节能减排工作领导小组节能工作办公室，就“十一五”以来全省节能降耗工作情况汇报如下，并作下一步工作作个简要汇报。
一、“十一五”以来全省节能降耗指标完成情况 （一）节能目标完成情况 根据省委、省政府确定的节能目标，“十一五”期间，全省万元GDP能耗要在2005年的基础上下降20%，规模工业万元增加值能耗要下降25%。“十一五”以来，围绕节能目标任务的完成，在省委、省政府的坚强领导下，通过全省上下的共同努力，全省节能降耗工作稳步推进，主要能耗指标逐年下降。2006年，全省万元GDP能耗下降3.39%，规模工业万元增加值能耗下降4.38%。2007年，全省万元GDP能耗下降4.43%，规模工业万元增加值能耗下降7.99%。2008年，全省万元GDP能耗下降6.72%，规模工业万元增加值能耗下降11.84%。全省三年累计完成“十一五”万元GDP能耗下降目标进度的66.9%。
从全国情况看，前三年完成“十一五”节能目标进度超过60%的有11个省（市、自治区），我省排第三位。
今年以来，随着我省新型工业化进程不断深入、各级各部门节能工作力度不断加大，全省主要能耗指标继续下降。今年1-9 月，全省规模工业万元增加值能耗同比下降14.12%，为全面完成2009年及“十一五”节能目标任务奠定了坚实基础。
（二）2008年节能目标责任评价考核情况 国家对各省（市、自治区）2008年节能目标责任评价考核中，我省考核结果为“完成”等级。
各市州人民政府2008年节能目标责任评价考核中，**市、**自治州考核结果为“超额完成”等级，**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11个市考核结果为“完成”等级，**市考核结果为“基本完成”等级。
各市州三年累计完成“十一五”万元GDP能耗下降目标进度完成情况：超过70%的有**市；
完成60%以上的有**、**、**、**、**、**、**、**自治州等8个市州；
完成50%以上的有**、**、**、**等4个市；
低于50%的有**市。
全省重点用能企业2008年节能目标责任评价考核中，国家“千家企业节能行动”在**28家企业，**泰格林纸集团等20家企业考核结果为“超额完成”等级；
**化工集团等8家企业考核结果为“完成”等级。全省100家“百家企业节能行动”企业共考核91家（9家企业因停产、改制等原因未实施考核），****化工实业有限公司等37家企业考核结果为“超额完成”等级；
**新振升铝材有限公司等38家企业考核结果为“完成”等级；
其余16家企业考核结果为“未完成”等级。
二、所做的主要工作 省委、省政府对节能降耗工作高度重视。周强省长亲自挂帅，担任省节能减排工作领导小组组长，克保副书记和肇雄、力伟副省长等领导经常深入调查研究，多次主持召开会议研究部署节能工作。近年来，我省出台了一系列加快结构调整、推进节能降耗的政策措施，建立了节能专项资金。各级节能主管部门会同有关部门按照省委、省政府的统一部署，大力推进节能降耗工作。
（一）健全政策法规体系。为把节能降耗工作纳入法制化轨道，在节能工作办公室的积极推动下，2006年以来我省先后出台了《**省实施<中华人民共和国清洁生产促进法>办法》、《**省新型墙体材料推广应用条例》和《**省散装水泥条例》等地方性法规，其中《**省散装水泥条例》为全国首个省级散装水泥管理条例。省里制定了《**省节能减排综合性工作实施方案》，从10个方面提出了41条节能减排工作措施。为加强节能执法队伍建设，2008年成立了省节能监察中心，**、**、**、**等市也先后成立了节能监察机构，积极开展节能监察执法。
（二）抓好节能基础工作。一是强化规划引导。组织制定了《**省“十一五”节能规划》、《**省“十一五”资源综合利用规划》、《**省“十一五”节约型社会建设规划》和《**省“十一五”循环经济发展规划》等。二是落实工作责任。制定了《**省 “十一五”节能工作实施方案》，将“十一五”节能目标分解落实到市州，明确了工作责任。各市州也把节能目标分解落实到县市区及重点用能企业，层层签订目标责任书。三是制订能耗标准。在严格执行国家有关高耗能产品能耗限额强制性标准的同时，结合我省实际，制定并发布了水泥熟料、烧碱、合成氨等16个高耗能产品的能耗限额和《**省用水定额》等地方标准。四是加强节能培训。先后举办了全省重点用能企业能源统计、能源审计、能源计量和节能技术培训班，提高各市州和重点用能企业节能管理水平。
（三）突出节能工作重点。一是加强重点节能项目建设。积极争取国家资金支持。2008年全省有87个重点项目获得中央预算内资金和节能量奖励资金支持，项目建成后可实现年节能量260多万吨标煤。截止10月底，今年全省已有74个重点节能项目获得国家节能量奖励资金和中央预算内专项资金支持，已下达资金计划4.16亿元，还有50个项目今年内可下达资金计划，预计可获得资金近4亿元。与此同时，省里围绕推进十大重点节能工程的实施，加大节能投入，建立了节能量奖励制度，对重点节能项目实行以奖代补。大部分市州也逐步加大了节能投入，从财政预算中安排了节能专项资金或工作经费。2009年省节能专项资金已安排支持194个重点节能项目，这些项目建成后可实现年节能量140多万吨标煤。二是强化重点企业节能。突出抓好国家 “千家企业节能行动”在**28家企业、省里确定的“百家企业节能行动”企业和300家重点用能企业的节能工作，核定节能目标任务，签订目标责任书，并组织企业开展能源审计，编制节能规划。建立了重点用能单位能源利用状况季报和年报制度，加强调度分析，督促落实节能措施。三是加快淘汰落后产能。“十一五”以来，全省共关停小钢铁企业25家，淘汰落后炼铁产能263万吨、炼钢产能255万吨；
关停小火电机组138.5万千瓦；
淘汰落后水泥产能1400万吨；
关停淘汰小造纸企业762家；
关停小铁合金（金属电解锰）企业33家，淘汰落后产能27.8万吨；
关闭小煤矿516处。对666家淘汰类、限制类企业实行了差别电价。在冰灾和迎峰度夏期间，对全省高耗能企业以及淘汰类、限制类企业实行了停电、限电措施。
（四）大力发展循环经济。把循环经济发展作为落实科学发展观，加速推进新型工业化的重要内容来抓。积极出台配套政策措施，推进株冶、智成化工、泰格林纸集团、****塘工业区、**再生资源产业园和**再生资源集散市场等6个列入国家循环经济试点单位的试点工作。在此基础上，制定了全省第一批循环经济试点工作方案，在17家企业和7个园区开展省级循环经济试点。先后召开全省及化工、建材等行业循环经济工作现场会，总结推广试点经验。积极推进资源综合利用和重点行业的清洁生产审核工作。
（五）强化节能目标考核。建立了全省节能统计指标体系、监测体系、考核体系，把节能目标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系和党政领导干部综合考核评价体系。按照《**省单位GDP能耗考核体系实施方案》的要求，分别对各市州人民政府和千家企业、百家企业2007年和2008年节能目标完成情况以及节能措施落实情况开展了年度评价考核，并将考核结果向全社会公告。
（六）形成节能工作合力。省节能减排工作领导小组各成员单位和省直各有关部门认真履行部门职责，加强协调配合，积极推进节能降耗工作。省发改委认真组织实施小火电机组上大压小工作方案。省财政厅进一步加大了对节能工作的财政支持力度，并积极组织企业申报中央财政淘汰落后产能奖励资金项目。省国资委把节能目标完成情况纳入了考核指标。省统计局建立和完善了全社会能源统计指标及监测体系。省质监局广泛开展 “能源计量进企业”服务活动，发布了一批高耗能产品能耗限额地方标准。省机关事务管理局制定了全省公共机构节能行动方案，积极推动政府机构节能。省建设厅严格执行建筑节能强制性标准，大力推进建筑领域节能工作。省科技厅组织开展节能减排科技支撑行动，加大了先进节能技术研发推广力度。省农办积极推进农村可再生能源利用工作。省水利厅完成了《**省用水定额》编制工作。省妇联组织开展了节能减排进社区、进家庭活动。省物价局认真落实国家有关差别电价政策。省国税局、省地税局认真落实国家有关税收优惠政策，促进企业节能降耗。各级宣传部门和省内主流媒体加大了节能工作宣传力度，为节能降耗工作营造良好的舆论氛围。其他省直部门也根据各自职能围绕推进全民节能行动做了大量工作。各市州党委、政府把推进节能工作摆在十分重要的位置，初步形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门齐抓共管的工作局面。
尽管全省节能工作取得了一定成效，但仍然面临种种困难和问题：一是我省能耗水平仍然较高。2008年我省万元GDP能耗仍然比全国平均水平高出11.16个百分点，万元GDP能耗是**省的1.71倍，是**省的1.53倍。二是完成“十一五”节能目标压力仍然较大。从全省情况来看，尽管“十一五”前三年和今年以来节能工作取得积极进展，但下半年以来，全省能耗呈逐步上升趋势，高耗能行业投资有所反弹，一些地方甚至出现为保增长盲目上“两高”项目的苗头，增加了完成“十一五”节能目标的难度。三是节能措施有待进一步落实。大部分市州节能投入与当前繁重的节能工作任务不相适应。市州节能主管部门节能管理人员普遍不足，有的市州只有一人。大部分市州还没有成立节能监察机构，节能执法体系不健全，节能法律法规的具体要求难以落到实处。四是结构调整任务艰巨。我省以重化工业为主，能源消费结构失衡的现象没有根本的改变， 一些地方仍然没有采取有效措施控制高耗能行业非理性增长，淘汰落后产能工作进展缓慢，力度不大。五是金融危机带来的负面影响依然存在。去年下半年以来，受全球金融危机的影响，部分企业开工不足，效益回落，产能得不到充分发挥，造成能源利用效率有所下降，部分节能重点工程进展缓慢。
三、下一步工作重点 下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实会议精神，按照克保副书记和肇雄、力伟副省长的在本次会议上提出要求，进一步增强紧迫感和责任感，以更大的决心、更有力的措施，既立足当前，又着眼长远，扎实推进节能降耗工作，力争取得突破性进展，把节能降耗贯穿于我省新型工业化进程的全过程，确保完成今年及“十一五”节能目标任务。我们将重点抓好以下工作：
一是落实节能工作责任。按照省委、省政府的统一部署，充分发挥省领导小组节能工作办公室的组织协调作用。进一步加强和充实节能管理队伍，确保国家和省里的各项政策措施落到实处。督促有关部门认真落实国务院办公厅《关于印发2009年节能减排工作安排的通知》、国家发改委《关于印发2009年推动落实节能减排工作安排部门分工的通知》精神和省节能工作办公室印发的《全省2009年节能降耗工作要点》及《2009年省直有关部门节能工作安排》，切实落实各部门工作责任，形成工作合力。进一步强化节能目标责任考核，认真做好对各市州人民政府以及 “千家企业”、“百家企业”年度和“十一五”节能目标考核工作，确保节能目标责任的全面落实。
二是着力推进结构调整节能。突出“新型”特点，以培育发展两型产业、高新产业和**产业为重点，大力发展低碳经济和绿色经济，加快产业结构调整。认真落实国务院转发国家发改委、工信部等10部委《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》精神，重点限制钢铁、电解铝 、铁合金、焦炭、电石、铜冶炼、水泥、纺织等产能过剩行业的盲目扩张和重复建设，促进传统产业提质升级。加快建立“能评”制度，抓紧出台实施《**省固定资产投资项目节能评估和审查办法》，从源头上控制能耗增长。进一步加大对淘汰类、限制类企业差别电价政策实施力度，落实“十一五”淘汰落后产能目标责任，加快淘汰落后产能。
三是突出抓好重点企业节能。深入开展国家“千家企业节能行动”和全省“百家企业节能行动”，确保年耗能18万吨标煤以上的28家“千家企业”和年耗能4万吨标煤以上的100家“百家企业”完成“十一五”节能目标。加强对重点用能企业节能监察执法检查，督促企业落实节能目标责任，完善能源计量和统计制度，大力开展能效水平对标活动，提高节能管理水平。加强企业节能目标责任考核，对未完成节能目标任务的企业，限期整改，并向社会公告。
四是大力推进重点节能工程。进一步加大资金投入力度，大力支持企业节能技改、循环经济、资源综合利用和清洁生产项目的实施，重点抓好节能潜力大、效果显著的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和余热余压利用、绿色照明等重点节能工程。积极指导和帮助企业充分利用国家政策，申报中央节能量奖励和预算内投资项目，争取国家专项资金支持。加大对国家和省专项资金支持项目督查力度，加快重点节能项目建设进度，确保发挥节能效益。大力推广应用节能新技术、新产品、新工艺、新设备，今年要确保完成300万只高效照明产品推广任务。
五是加快发展循环经济。研究制定《**省“十二五”循环经济发展规划纲要》，在继续抓好我省6个国家级和24个省级循环经济试点的基础上，总结推广试点经验，积极探索和研究符合我省实际的循环经济发展模式。大力推进企业清洁生产，重点在造纸、纺织等行业推广清洁生产示范，组织企业开展清洁生产审核，加大清洁生产项目的实施力度。积极推进资源综合利用，落实国家有关税收优惠政策，重点抓好矿山尾矿、粉煤灰、冶炼废渣等工业废弃物和秸秆综合利用，努力提高资源能源利用率。
六是完善法规标准体系。认真抓好省人大审议通过的《**省实施<中华人民共和国清洁生产促进法>办法》的实施，推进污染防治方式从末端治理向生产全过程预防转变。抓紧修订完善《**省实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，出台《**省建筑节能管理条例》，研究制定《**省节能监察办法》。结合我省实际，加快制定并实施主要耗能产品和大型公共建筑能耗限额标准。进一步加大国家和地方强制性能耗限额标准的宣贯力度，加强监督检查，督促和引导企业严格按标准组织生产。
七是加强节能监察和执法。在加强省节能监察中心能力建设的同时，督促有关市州抓紧成立节能监察机构，落实人员编制和工作经费，加快建立全省节能监察体系。制定年度监察计划，组织开展经常性的节能专项检查和监察行动，加强对重点耗能企业和用能单位的日常监督检查，在今年对钢铁、建材行业重点用能企业开展专项节能监察执法检查的基础上，明年重点对电力、有色、石油化工和化工等高耗能行业重点企业开展节能监察执法检查，对违反节能法律法规的行为公开曝光，加大处罚力度。
八是深入开展全民节能行动。以推进全民节油节电为重点，进一步加大节能工作宣传力度，动员全社会广泛参与，大力倡导节约型的生产方式和消费模式，使节能降耗成为全社会的自觉行为。督促有关部门积极开展家庭社区行动、青少年行动、企业行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等 9大专项行动，形成政府推动、企业实施、全社会共同参与的节能工作机制。
各位领导，同志们，抓好节能降耗，功在当代，利在千秋。我们一定在省委、省政府的正确领导下，进一步提高认识，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成今年和“十一五”全省节能目标任务，为深入推进新型工业化，加快科学跨越、**强省步伐作出新的更大贡献。