摘 要：“酒后代驾”是一个新兴行业。代驾人与酒后顾客之间形成委托合同法律关系，合同效力及相对方之间的纠纷应区别对待。立法、监管环节应对此加以规范，使这一新兴行业更好的服务于社会。
关键词：委托合同；效力；责任
近年来，酒后驾驶已成为严重危害社会公共安全、危害群众生命财产安全的“马路杀手”,自公安部2009年8月15日开展严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动以来，全国因酒后驾驶肇事导致死亡人数同比下降39.6%。自2010年4月1日起正式实施的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：酒后驾车将一次扣满12分。在对“酒后驾驶”人人喊打的局面下，许多酒店、出租车司机纷纷开展酒后代替驾驶业务，但应该如何规范该项服务，目前法律并没有明确的规定，因此，应尽快出台统一的行业规范，保护顾客权益，保障代驾司机的权益。
对代驾人与酒后顾客之间的法律关系分析如下：
首先，代驾人与酒后顾客之间形成何种法律关系？
对代驾人与酒后顾客之间的法律关系，有人认为是一种服务合同的法律关系，因为不管是用酒后顾客自己的车，还是代驾人出车，形成的都是服务，服务内容是把酒后顾客安全送到其指定的地点。有人认为应当是一种雇佣合同关系，也是服务合同的一种法律关系，实际上就是车主雇一个司机帮其搞运输。笔者认为，代驾人与酒后顾客之间存在委托合同关系。我国《合同法》第396条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”①酒后代驾关系是酒后驾车者与代驾人之间，就安全到达目的地的事宜而达成的协议。在此种法律关系中，委托人是酒后顾客，代驾人是被委托人。酒后顾客应当向代驾人支付报酬，代驾人应当将顾客和车辆及其他财产按照约定安全送达约定地点。从这一行为的法律特征来分析，它主体的法律地位是平等的，双方通过口头或书面形式明确双方的权利义务关系，该法律关系应当受我国《民法通则》、《合同法》以及《消费者权益保护法》调整。
第二，酒后顾客与代驾人签的合同是否有效？亲朋代签的合同也有效吗？
这个问题应区分喝酒、醉酒等不同状态，视酒后顾客是否具有意思表示能力作为判断的标准，以确定合同的效力。本质的问题还是看酒后顾客是否清醒，具备相应的民事行为能力。一般来说，酒后并不丧失民事行为能力，即酒后对自己的行为的性质及后果是明白的，顾客在酒后既然能够有交通安全意识，能够认识到酒后驾车的危险性，说明其还没有达到不能表示意思的状态，特别是饮少量酒的，考虑酒后驾车违章处罚等原因，自愿求助代驾司机，在这种情况下，酒后顾客所签合同当然有效。
在严重醉酒的情况下，如果酒后顾客已经丧失了对自己行为的性质和后果的判断能力，所签合同就不能被认为是有效的。当然，在这种情况下，虽然合同无效，仍然应当给代驾人补偿。我国民法通则第92条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当得利返还给受损失的人。”②如果代驾人在合同无效，不具有法定代驾义务的情况下进行了代驾行为，醉酒顾客作为受益人，应该赔偿代驾人的损失，但该损失应以必要的费用支出为限。
此外，对于其他人代签的合同，依据法律的规定，该行为只有在由本人授权或事后追认的情况下，才对本人发生法律效力。《合同法》第四十八条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。”③据此，他人代签的合同，如果代签人取得酒后顾客的事先授权，即具有合法的代理权，合同的效力是肯定的。如果代签人没有取得授权或越权，或代理权终止而代签合同，依据上述《合同法》的规定，酒后顾客事后追认，合同生效。不追认，由代签人承担责任，对本人不发生法律效力。
他人代签合同还涉及到表见代理。我国的《合同法》第四十九条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”④此即表见代理，即第三人有理由相信行为人有代理权的，所签合同对本人有效。具体到酒后代驾中，笔者认为，如果酒后顾客已经严重醉酒，甚至烂醉如泥，同伴在这种情况下应当被视为有权利代其订立合同的人，代驾人在此种情况下也应当被认为是有理由相信行为人有代理权的，合同对醉酒人发生法律效力。
第三，如果代驾过程中发生交通事故，所造成的损失由谁负责？
一旦出现了交通事故，笔者认为并非一概由代驾人承担责任，应按照交通事故处理办法，首先确认事故双方的责任。对于属于代驾人的责任，因代驾合同的目的就是要安全到达目的地，这也是代驾司机的最基本义务，一旦由于代驾人的原因发生交通事故，所造成的损失应该由代驾人承担，酒后顾客不承担责任。
如果代驾人是代驾公司的话，因为法律关系的主体是代驾公司和酒后顾客，代驾司机的代驾行为是职务行为，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件使用法律若干问题的解释》第八条规定：“法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损伤的，依照民法通则第一百二十一条的规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。”⑤，据此，应由代驾公司来承担责任。对于代驾司机故意或重大过失的情形，前述司法解释第九条规定：“雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。”⑥据此可对前述情形可做出相应的处理。
如果酒后顾客在车里闹事，影响司机驾车，则亦应由酒后顾客承担相应的责任。实践中，如果造成车外第三人的人身财产损失，一般来说是由责任人来承担，如果所开的这个车的车主是酒后顾客，那么他要履行一个垫付责任。垫付以后，如果说酒后顾客没有责任，可向代驾公司或者代驾人进行追偿。
第四，顾客一旦发现车内物品丢失，责任该由谁负？
责任的产生源自于谁有责任，谁有责任要看双方在合同中是否有约定。
1.如果酒后顾客与代驾司机之间，就车内物品的看管问题有事先约定的，应当根据当事人的约定确定责任主体。如果没有约定，确定代驾司机的接车时间、交车时间以及车内物品丢失的时间等，对于确定承担责任的主体，就显得尤为重要。
2.车内物品如果是在代驾司机接管期间内丢失，由代驾司机负责赔偿比较合理。因为从酒后代驾合同的本身来看，安全到达目的地所指的“安全”不仅包括人身安全，而且同时也包括酒后顾客的随身财产安全。
3.如果是在代驾司机接管期间以外丢失的，则应当由酒后顾客自行负责。所以在这个问题上举证责任是很重要的，在实务操作中，要严格物品登记，核实酒后顾客所携带的物品。如果没有证据证明是代驾司机的行为造成的财物损失，如车门没有关好，致使他人将东西拿走，或者是代驾司机有违法犯罪行为，则应由酒后顾客承担责任。
在对代替驾驶进行法律分析之后，笔者对代替驾驶提出如下建议：
1．规范服务过程。
代驾人在代驾时要签定《酒后代驾送车服务协议》，协议包括收费标准、出现车辆损坏、财物丢失以及发生交通事故等情况的解决方案。代驾员把醉酒车主送回目的地并当面交给其家人，并检查车辆有无刮伤痕迹，清点随车物品，按协议收费和索要回执。
2.严格从业标准。
从对代驾司机的要求方面着手，在从技术方面来说，要求代驾司机驾龄在10年以上，并开过各种小车，熟悉本市的道路情况，10年内无重大交通事故。代驾司机在代驾过程中可能遇到各种品牌、各种型号的车，而且每次代驾的路线可能都不一样，一切的未知数都要求代驾司机具备过硬的驾驶技术和心理素质。
3.提高服务质量。
代驾司机要提高责任意识，尽到足够注意义务，确保酒后顾客的人身、财产安全。对于严重醉酒的，代驾司机要防止意外情况的发生，必要时叫120将酒后顾客送往医院。
代驾服务是一种社会需求，大众应当承认、支持它。除了在立法层面加强规范外，管理部门应给予公司从业的方便，监管部门应及时建立起监管制度。我们相信，经过市场化的成熟发展，再加上立法及监管的规范，代驾服务这一行业会蓬勃发展起来，更好的服务社会，繁荣经济。
注释：
①《中华人民共和国合同法》第396条.
②《中华人民共和国民法通则》第92条.
③《中华人民共和国合同法》第48条.
④《中华人民共和国合同法》第49条.
⑤《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件使用法律若干问题的解释》第8条.
⑥《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件使用法律若干问题的解释》第9条.