“裸官”一词，诞生于网络，发酵于舆论。 2011年，配偶子女均已移居国(境)外的中国领导干部们首次集中?告，在“裸官”这个词诞生3年后，“裸官”群体首次浮出水面。
2008年：认识“裸官”
从已知的信息分析，“裸官”一词出现于2008年，它的首创者――芜湖市政协常委周蓬安的原话为：“裸体做官”。
当年6月底，陕西省政协原副主席庞家钰被判刑12年，媒体?道他的妻儿2002年就已经移民加拿大。
几天后，周蓬安发表名为《还有多少贪官在“裸体做官”?》的帖子，将庞家珏这样妻儿都在境外，孤身一人在国内做官的人称为“裸体做官”。
这一提炼，在此后的落马官员的身上，找到了共性。如果回顾此前的反腐案件，“裸官”案例还可以追溯到几年前。
2006年，福建省工商行政管理局原局长周金伙在被纪检部门约谈后，在一张纸上写了一段话，旋即潜逃美国，与妻女团聚。
这段话，为“裸官”一词作了注脚：“我勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳，我已经远走高飞，你们就不要再费劲找我了。”
在不同的媒体?道里，那段写给省委领导的话也有不同的版本，而这个“远走高飞”版传播最广，一个早已“让家属先走”、做好出逃准备的“留守官员”形象跃然纸上。
类似这样的案例还有多起。而就在周蓬安2008年7月初提出“裸体官员”仅3个月，就出了杨湘洪事件，这位当时的温州市鹿城区委书记在率团考察法国时，突然“腰突”病复发，滞留不归，“裸官”一词伴随着杨湘洪事件的海量?道从网络进人传统媒体。
2009年：官方重视
仅仅一年后，2009年11月25日，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》，其中特别强调，凡配偶和子女非因工作需要在国(境)外定居或者加入外国国籍或者取得国(境)外永久居留权的，不得担任党政正职和重要部门的班子成员。
新闻发布会上，深圳市委常委、纪委书记谭国箱直接将这类官员称为“裸体官员”。
此后，裸官提法逐渐被官方接受，2010年年初，广东省江门市纪委两位干部在《预防职务犯罪研究》上发表文章《“裸体官员”现象探析》。文中称，众多官员“裸奔”引起中央高层关注，中纪委2008年下半年开展专题调研，要求各地认真进行调查研究，寻求预防、破解良策。
深圳开了先河，裸官不能当一把手。今年1月，广东省委2012年1号文件《关于加强市、县领导班子建设若干问题的决定》出台，同样规定“裸官”原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。
目前，全国类似对裸官任职作出限制性规定的只有深圳市和广东省。其他地区和中央层面都是个人?告、加强管理的模式。
2011年：排查裸官
这是一场全国性的排查，中办、国办颁发的《暂行规定》，适用于所有国家工作人员，2011年执行中以县处级副职以上领导干部作为规范重点。
刘风是陕西省榆林市的一位处级干部，去年5月，他领到了四张表(个人有关事项?告表一、二，移居情况表、移居情况变动表)和一份填写说明。
他只需要填?告表一和二，因为没有配偶子女移居的情况，所以后面两张不用填。
在由榆林市委组织部下发的通知中，对填表范围作出了明确规定。需要提交?告的主要是市管干部(县处级)，不仅包括在职的，也包括已经退现职、还没办理离退休手续的，还包括已经离退休，但在企业、行会(学会)、基金会和国际组织等社会团体担任领导职务的。
具体到那张被戏称为“裸官?告表”的表格，填写者也分为三种情况：配偶子女均已移居国(境)外；没有子女，配偶已移居国(境)外；没有配偶，子女均已移居国(境)外。也就是说，如果配偶和子女中的一方没有移居，就无需填写。而移居是指获得外国国籍，或获得国(境)外永久居留权、长期居留许可。
全国几乎所有的县处级以上干部都经历了类似刘风的填表经历，裸官?告表和绝大多数人无关。
裸官出逃路径
“大多数外逃贪官，第一步都是让孩子和夫人先出去，然后自己择机潜逃。”在北京大学政府管理学院教授李成言看来，裸官和贪官之间有着互相转化的关系，裸官更容易变成贪官，而贪官往往会选择做一个裸官。
裸官中的少数贪腐分子，出逃方式各有千秋，大体上可以构成一个基本的路径图：孩子一老婆一资金一护照一自己―全家国外团聚。
第一步往往是孩子。孩子出去相对简单。没有人会怀疑。而且，如果孩子出国留学，自然有人会送上学费和路费；如果让孩子在境外打工，自然有人安排好工作。据?道，温州市鹿城区原区委书记杨湘洪夫妇为安排独生女杨铃铛出国，给女儿介绍了一名温州籍旅法华侨巨商的儿子做男朋友。2008年年初，在杨湘洪夫妇的催促下，杨铃铛结了婚。在去欧洲度蜜月之前，家人向她透露了“机密计划”，杨铃铛表示赞同，随后留在法国等“安排”，接应父母。
第二步是妻子。这一步比较容易引起警觉，有的是出去陪读，有的是工作关系，有的甚至是和丈夫假离婚。中国银行广东开平支行原行长余振东及其前任许超凡、许国俊三人，鲸吞存款4.82亿美元，而早在三人案发前，1999年他们的妻子就分别与他们离婚，嫁给了事先有约定的美国人，顺利获得美国绿卡。两年后，她们的“前夫”再分别经香港来到美国、加拿大与她们“团聚”。而四川移动数据部原总经理李向东潜逃前6年，妻子姚红就毫无理由地从四川电信集团实业有限公司副总经理的位置上辞职，带着领养的孩子移民加拿大。直到李向东6年后飞去加拿大，同事们才明白原来是一盘大棋。
第三步是资金。裸官需要将聚敛的巨额资金转移到境外，有的是汇给已经在境外的家人，有的是通过海外开办公司，有的是通过地下钱庄，有的是随身携带。据媒体?道，中行开平支行一案中，被盗资金大多通过在香港、澳门乃至拉斯维加斯成套路的洗钱程序转出，相当一部分已经耗损在途中，余款打入个人账户，然后以高出当地平均房价20％至100％的价格在美国购房置地。有专家指出，要完成洗钱的全过程，损耗惊人，即使追回黑钱，常常不过是总额的1／3左右。
第四步是护照。按照我国相关规定，公职人员的公务护照是由外办统一保管，近年来因私护照管理也更加严格，国家工作人员往往被要求因私护照也由单位统一保管。在这种情况下，如何获得出境的证件就成了关键问题。据李成言教授介绍，部分裸官手里有多个护照，其中至少有一个是无需签证可以随时飞走的。2008年年底，浙江省永康市原市委常委、政法委书记朱兵，向金华市申请出国探望女儿遭拒，没有出境证件的朱兵选择了办假证。据?道，他在某公司老总的帮助下找来一个和自己相似的外地人夏六荣。2009年2月24日，朱兵在夏六荣户籍所在的弋阳县公安局，以夏的户籍资料冒名申办护照，顺利获得受理。但几天后申办港澳通行证时被民警发现与存档照片有差别，朱兵被当场查获。
最后一步就是出逃。如果还没有暴露，轻松按照程序出境；如果暴露了，就持组织上还没掌握情况的各种护照出境；当然，最风光的还是杨湘洪模式――公务考察时在境外滞留不归。2008年，杨湘洪担心暴露，亲自督办加速办理去欧洲考察的手续。在巴黎，他这个考察团团长失踪了，留下个条子：“我的腰椎病痛复发，被女儿接到一家法国医院去疗养，不能按时回国，请代为请假……”温州市委派工作组劝他回国，未能成功。
“除非他们(贪腐裸官)认为自己已经暴露或者存在巨大的暴露风险，否则就不会出逃。”中部某省纪委干部杨光说，“出逃本身也有风险，他们最大的希望是平安着陆、退休，淡出人们的视野，悄无声息地离开。”