任增禄：人大在“联村联户、为民富民”行动中应积极作为 2012年2月23日，甘肃省召开了以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动动员大会，广大党员干部积极行动，带着对农民群众的深厚感情进村入户，用实际行动诠释了全心全意为人民服务的宗旨。平凉市人大常委会副主任任增禄撰文说，各级人大机关和人大代表，如何更好地发挥自身密切联系群众广泛的政治优势和组织优势，更好地在服务基层、服务群众中造福群众？他以为关键是要树立积极作为的思想，在营造好有利于农民增收致富、农村和谐稳定的环境上下工夫、求实效。一是要营造良好的社会环境，在联村联户、服务基层上求实效。“联村联户、为民富民”行动是省委准确把握和有效应对黄金发展期、机遇叠加期和奋力跨越期，努力实现与全国同步进入全面小康社会这一中心任务作出的一项全局性、战略性的重大决策。各级人大要自觉服从服务于省委决策部署，充分认识开展这次活动的目的意义，增强大局观念和全局意识、责任意识，自觉服从服务于工作大局，谋准定位，找准位置，积极行动起来。要充分发挥人大的监督职能，把工作的重心向“三农”倾斜、把监督的视角瞄准农村，通过开展执法检查、调研、视察等形式，持续监督问责、跟踪问效，推动涉及广大农民群众切身利益、社会反响比较强烈的问题的解决，营造一个全社会关注农村发展、关切农民冷暖、关心群众增收的社会环境，树立人大执政为民、服务群众的良好形象。二是要营造良好的政策环境，在为民富民、政策惠民上求实效。从当前甘肃省的实际情况看，转移性收入是农民收入的一个重要组成部分。强农惠农富农政策执行情况，不仅关乎农村发展稳定，而且事关党的执政基础和执政能力。各级人大要通过对落实党的强农惠农富农政策落实情况的监督，督促各级政府把各项惠农政策原原本本地宣传到基层、落实到农户、普惠于群众。要加大对各级政府确定为民办实事，特别是对涉及农村基础设施和民生重大项目的监督，确保把好事办实、实事办好，最大限度地使社会发展成果普惠农村、富裕农民。要加强与农民群众的联系，做好人大信访工作，鼓励支持人大代表和机关干部带着责任和感情深入基层、深入一线、深入困难群众家庭，察实情、访民苦、解民忧、帮民难，及时把脉群众的所思所想所盼、反映群众的呼声和意见，通过人大渠道适时作出决议决定或督促相关职能部门建立有利于科学发展、和谐发展的长效机制，促进问题解决。三是要营造良好的法制环境，在民生民计、和谐稳定上求实效。法律的生命力在于正确实施。近年来，随着中国特色社会主义法律体系的逐步健全完善，涉农法律法规愈来愈多，这些法律法规的执行情况，不仅关系法律的尊严和权威，而且也影响党和政府在农民群众心目中的形象，影响农村改革发展、和谐稳定。因此，各级人大要以“六五”普法为契机，督促政府相关部门加强对涉农法律法规的宣传普及，使执法人员知法护法、广大农民群众懂法守法。要充分运用执法检查这一有效的监督方式，综合运用询问、质询等刚性监督手段，加强对涉农法律法规在当地实施情况的监督检查，及时肯定法律法规执行中取得的成绩、纠正存在的问题、提出意见建议确保法律法规正确实施，维护农民群众的合法权益。对一些法律法规执行中存在的与当前农村发展明显不适应、不符合的问题，要深入调查研究，逐级向上反映，为今后修改完善提供素材和依据，为农村发展稳定、农民致富增收营造一个公平公正的法制环境。
李福学：改进调研方式规范会议审议程序以增强监督实效 永昌县人大常委会主任李福学撰文说，增强监督工作实效，必须突出监督工作重点，创新调研检查方式，提高议事决策能力，强化督办落实工作，切实提高监督工作质量和水平。一是精选监督议题。选准监督议题是做好人大监督工作的前提和基础。在监督议题的选择上要始终坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”的原则，在内容选择上做到四个围绕：即围绕事关改革发展稳定的重大事项、围绕党委年度中心工作、围绕法律法规和人大及其常委会的各项决议决定的有效贯彻实施、围绕群众关注期盼的热难点问题进行选择。在议题确定程序上，要规范有序，重心下移，在日常工作中注重收集和征求群众对监督工作的意见建议，每年年底就来年的重点监督议题主动征求常委会组成人员、“一府两院”及相关部门、乡镇人大、基层代表的意见建议，经主任会议研究后提请常委会会议审议确定，力求年度监督议题贴近群众、贴近基层、贴近县情。二是改进调研方式。调研检查是提高监督实效的重要环节，要在调研的重点和组织方式上下工夫。每次调研检查活动实施前，常委会相关工作机构要精心制订方案，提请主任会议对调研重点进行集体“会诊把脉”，保障监督重点突出。在调研检查方式上，要探索总结合并式、衔接式、上下联动式等多种调研检查模式，根据实际情况灵活运用。合并式综合调研检查，就是对相关的法律、法规或有关专项工作的调研检查，合并起来同时进行，增强监督 “广度”，使调研检查活动有影响、有规模，有效解决不同法律法规在执行过程中相互衔接和制约的问题，并且减轻基层接待负担。衔接式跟踪调研检查，就是对涉及面广、综合性强、问题不可能在一次检查督查中解决或在短时间内无法全面整改落实的工作，采取多年连续跟踪检查督办的方式，推动问题得到彻底解决，增强监督的“深度”。上下联动式调研检查就是对一些仅由本级人大监督难以解决的问题，提请上级或下级人大实行上下联动调研检查，统一部署，分级实施，对发现的问题按照隶属关系分级监督落实，增强监督的“高度”。每次调研检查之前，邀请专家或有关专业人员，有所侧重地对相关法律法规、政策、县情进行培训，使调研检查组成员熟知法律内容，切实掌握县情，保证调研检查工作有的放矢。三是规范会议审议程序。规范常委会会议程序是保障审议质量、提高会议效率的关键环节。根据监督法规定，重点要健全完善会议公告、公民旁听、参会考勤、投票表决、审议意见办理等一系列配套性制度，使常委会会议的前期筹备、审议发言、满意度表决、意见建议督办落实等各环节更加规范有序。要探索和改进会议审议发言方式，采取重点发言与补充发言相结合、自由发言与会议总结发言相结合的形式，提高会议审议实效和质量。在会议审议发言人选的确定上，要做到“三个必须发言”：即常委会分管联系该项工作的副主任必须发言，与议题内容相关或参与调研的有关组成人员必须发言，涉及相关工作较多的乡镇人大主席及有关代表必须发言。重点审议发言还要提交书面材料，要求重点突出、言简意赅，多说问题、少谈成绩，增强审议的针对性。探索实行无主题发言制度，使组成人员和列席会议的人大代表可以就会议议题之外的事项进行自主发言，适度扩展会议议事范围，及时关注社会焦点问题。每个议题审议结束后，主持会议的常委会主任或者副主任要做总结归纳，使审议内容有明确的结论，保证会议议事效率和职权行使。四是建立审议意见交办、督办的制度，用制度明确程序，确保督办工作有据可依、有序进行。建立审议意见专文送达制度，每次常委会会议结束后，要按照审议结果，形成会议审议意见，并以专门文件送达“一府两院”进行整改办理；建立审议意见办理工作“再审”及票决制度，明确规定相关工作委员会跟踪督办会议审议意见，办理部门要在下次召开的常委会会议上专项报告审议意见的落实情况，相关工作委员会汇报督办情况，常委会会议逐条逐项进行满意度投票表决；满意票不过半的，要重新处理，再次报告审议，直至问题解决。
蔡浩然：人大联系人民群众有着独特优势 江苏省盐城市人大常委会研究室蔡浩然撰文说，胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上的讲话中谆谆告诫全党：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。” “只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当作亲人，群众才会把我们当作亲人。”总书记的讲话，不仅对广大党员起着重要的警示、教育作用，对各级国家权力机关组成人员同样有着重要的指导意义。作为各级国家权力机关的人大及其常委会，是党和政府密切联系广大人民群众的重要渠道和平台，在密切党和人民群众的联系中有着独特优势，发挥着不可替代的重要作用。一是与人民群众有着天然联系的独特优势。人民代表大会制度是在党领导下建立起来的符合中国国情的根本政治制度。由人民选举产生的各级国家权力机关组成人员，来自人民，代表人民，受人民委托行使国家权力，并接受人民监督。这种天然联系使人大在密切党和国家机关与人民群众的联系上，有着独特的优势。作为执政党应当充分发挥人大制度的体制、机制优势，进一步改进和加强对人大工作的领导，把做好人大工作、发挥代表作用作为密切联系人民群众的有效途径和重要载体。要切实尊重人大行使立法权、重大事项决定权、监督权、任免权。实践证明，党组织通过法定程序把自己的主张变成国家意志的过程，就是进一步扩大民主和密切联系人民群众的过程，也是集思广益、完善提高的过程，更是动员全体人民理解、支持党和政府重大决策，从而便于团结一致、万众一心，更好地实现党和政府的意图和决策。二是与人民群众保持密切联系的法定权威性优势。各级人大及其常委会与人民群众的密切联系不仅体现在人大体制和工作机制上，还体现在我国的相关法律条文中。现行宪法第七十六条第二款规定：“全国人民代表大会代表应当同原选举单位保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。”地方组织法第三十七条规定：“地方各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律和政策，协助本级人民政府推进工作，并且向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求。”代表法规定：“代表应当与原选区选民或者选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”这些法律规定，明确要求人大及其常委会组成人员要把联系人民群众（包括选民）当作自己应尽的义务和责任，同时也赋予了人大与人民群众联系的法定权威性。正因为人大及其常委会有着这一法定优势，一方面要求人大及其常委会组成人员必须把密切联系人民群众作为其法定职责，认真履行，另一方面也使人大能够依法代表人民督促“一府两院”认真回应群众诉求，切实解决群众困难。各级人大及其常委会组成人员应当十分珍惜这个优势，把听取群众意见、反映群众呼声作为自己的政治责任，在联系方式上不断创新，畅通联系的渠道，提高联系的效果。三是人大工作相对比较超脱的优势。相对于党政工作，人大工作相对比较超脱，这便于人大更加广泛地联系人民群众。我们从事人大工作的同志，特别是广大党员干部要发挥好这一优势，不断增强群众观念，认真总结经验，不断完善相关制度，创新工作方法，确保人大与人民群众联系渠道的畅通，充分发挥好党和政府同人民群众联系的桥梁与纽带作用。要不断增强以人为本的理念，把回应和解决人民群众的诉求，作为人大工作的出发点和落脚点。树立以民为师的理念，善于从群众中汲取智慧，破解人大工作中遇到的难题。完善制度，使人大联系人民群众制度化、规范化。
陈 鹏：人大宣传工作应为人民群众有序政治参与营造浓厚的舆论氛围 兰州市人大常委会办公厅综合处陈鹏撰文说，做好人大宣传工作，对于推进社会主义民主政治建设、扩大公民有序政治参与、保证党委重大决策与人大及其常委会通过的法规和决议、决定的贯彻实施，具有十分重要的意义。因此，人大宣传工作必须突出重点，力求实效，为人大依法履行职权和人民群众有序政治参与营造浓厚的舆论氛围。一是加强对人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是实现人民当家作主、管理国家的基本组织形式，是发展社会主义民主的主要途径和形式。各级人大及其常委会和新闻单位要紧紧围绕人民当家作主这一社会主义民主的本质，大力宣传人大的性质、地位和作用，充分反映各级人大及其常委会、主席团在党的领导下，代表人民依法行使职权，推进社会主义民主政治建设中发挥的重要作用和取得的重大成就。宣传人民群众按照人民代表大会制度的规定依法行使民主权利，参与管理国家事务，参加民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的实践活动。利用人民代表大会制度建设历史的重要时间节点、宪法及有关法律颁布实施纪念日以及各级人大换届选举等有利时机，宣传人民代表大会制度建设的重要进展。二是突出人大及其常委会依法履行职权的宣传。对人大开展的立法调研、工作监督、决定重大事项、人事任免等重点工作，在做好程序性、动态性报道的同时，加强对常委会开展的执法检查、专题调研以及“一府两院”接受人大监督、不断改进工作等情况的宣传报道，及时抓住人大推动解决社会热点、难点问题的典型案例，进行深度报道。在报道时，既要体现支持，又要强调监督，展示人大监督成效，树立人大威信。三是加强和改进人大会议的宣传报道工作。加强人大会议报道策划工作，围绕会议议题和社会关注的焦点，确定宣传报道的主题和思路，找好角度，准确、到位地做好宣传。围绕会议对法规草案和专项工作报告、决定、决议等重点内容的审议，从不同角度真实宣传报道各级人大常委会组成人员以及人大代表依法履行职责，进行民主决策、科学决策的情况。将集中对会议期间的程序性报道逐步变为会前、会中、会后全方位、多视角的深度报道。由会内转向会外的延伸宣传，既要反映会议议题酝酿产生的社会背景和人民群众期盼民生问题解决的呼声，更要反映人大的决议、决定和审议意见作出后，政府有关部门贯彻落实的情况，必要时要组织跟踪报道。四是突出人大代表依法履行职责的宣传报道。要把重点放在代表依法履行职责、反映人民群众呼声和要求、服务人民群众的先进事迹上，宣传他们不断提高自身素质，从单纯的“荣誉感”、“光荣感”到正确有效履行“法定职务”的转变上。新闻单位要有重点地派记者深入基层，深入各代表小组，通过现场采访、编写新闻特写和通讯等形式，及时报道代表在闭会期间积极参与常委会开展的立法、调研、视察、评议、执法检查等活动；深入报道人大代表主动联系选民、自觉接受监督，模范遵守宪法、法律，在本职岗位上建功立业的典型事例；及时反映代表就各方面工作提出的议案和建议、意见的办理落实情况；对“一府两院”接受代表监督，支持代表履行职责的情况，要有重点地进行跟踪报道。通过宣传报道充分展现代表履职的能力和风采，促进全社会对人大代表和代表工作的了解和支持，进一步维护代表权益，从而激发代表行使职权，参与管理国家事务的积极性。
郭晓奇：人大新闻的生命在于真实性 合水县人大常委会教科文卫工委主任郭晓奇撰文说，新闻的生命是真实性。人大新闻更应如此。前两年北京发生了“纸包子”事件，陕西发生了“假虎照门”事件，相关人员都被进行了处理，教训是深刻的。前一段去外地学习，与人大系统的几名行业人员谈起了新闻写作的事，他们说，他们那边现在有虚假新闻的苗头，个别人编造新闻，捕风捉影，有的是连影子都没有的事。是否是真的，我没有进行考证，但应该引起我们的警觉。虚假新闻的危害是很大的，尤其是虚假的人大新闻危害性更大。不但危害了人大的形象，也愚弄了代表，并且助长了浮夸的歪风。究其原因：个别人想文章见报心切，有的出于虚荣，有的为了完成任务，有的可能还有其他方面的原因。深入实际不够，道听途说，捕风捉影，凭感觉写新闻。人大新闻力戒虚假，应该做到以下几点：加强学习，深入实际，调查研究，认真仔细地倾听人大代表及选民的声音，心里始终装着民众。