[摘 要]迄今为止，我们党已经召开了十七次全国代表大会。党的这十七次全国代表大会是怎样召开的？会议的时间和地点、会议的议程和议题各有什么特点？会议的代表和代表的党员情况是怎样的？开会的方式有哪些类型？会议上的讲话有哪些形式？特邀哪些人参加？让什么人列席？会议上奏唱哪些乐曲和歌曲？大会选举是怎样进行的？是如何对会议进行宣传报道的？党的全国代表大会对中国历史的重大作用和影响是怎样的？弄清这些问题，对我们从党的历史中汲取经验，进一步发扬党内民主，健全各项制度，以饱满的精神状态迎接党的十八大的召开，将是一件很有意义的事情。
[关键词] 中国共产党；历次全国代表大会；述评
[中图分类号] D220 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2012）04-0005-04
三、会议的代表和代表的党员
党的一大召开时，全国只有50多名党员，出席一大的代表13人。一大代表选举产生了3人组成的中央局，选举陈独秀为中央局书记。
党的二大召开时，全国有党员195名，出席二大的代表12人。二大代表选举产生了5名正式委员、3名候补委员组成的中央执行委员会，选举陈独秀为中央执行委员会委员长。
党的三大召开时，全国有党员420名，出席三大的代表30多人。三大代表选举产生了9名委员、5名候补委员组成的新的中央执行委员会，由5人组成中央局，陈独秀为中央执行委员会委员长。
党的四大召开时，全国有党员994名，出席四大的代表20人。四大代表选举产生了9名委员、5名候补委员组成的中央执行委员会，四届中央执行委员会选出5人组成中央局，中央局决定陈独秀为中央执行委员会总书记。
党的五大召开时，全国有党员57967名，出席五大的正式代表82人。五大代表选举产生了31名委员、14名候补委员组成的中央委员会，五届一中全会选出8名中央政治局委员、2名政治局候补委员、3名中央政治局常务委员会委员，陈独秀为中央委员会总书记。大会第一次在党的历史上选出了7名委员、3名候补委员组成的中央监察委员会。
党的六大召开时，全国党员没有准确的统计数字。李维汉在回忆录中估计当时大约有党员1万余名。出席六大的代表142人，其中有选举权的代表84人。六大代表选举产生了23名委员、13名候补委员组成的中央委员会，六届一中全会选出7名中央政治局委员、7名政治局候补委员、5名中央政治局常务委员会委员、3名中央政治局常务委员会候补委员。第六届中央政治局第一次会议，选举向忠发为中央政治局主席兼中央政治局常务委员会主席。
党的七大召开时，全国有党员121万名，出席七大的正式代表547人，候补代表208人。七大代表选举产生了44名委员、33名候补委员组成的中央委员会，七届一中全会选出13名委员组成中央政治局，5名同志任中央书记处书记，选举毛泽东为中央委员会主席、中央政治局主席、中央书记处主席。
党的八大召开时，全国有党员1073万名，出席八大的正式代表1026人，候补代表107人。八大代表选举产生了97名委员、73名候补委员组成的中央委员会，八届一中全会选出17名中央政治局委员、6名政治局候补委员、6名中央政治局常务委员会委员，选举毛泽东为中央委员会主席，刘少奇、周恩来、朱德、陈云为副主席，邓小平为总书记。
党的九大召开时，全国有党员2200万名，出席九大的代表1512人。九大代表选举产生了170名委员、109名候补委员组成的中央委员会，九届一中全会选出21名中央政治局委员、4名政治局候补委员、5名中央政治局常务委员会委员，选举毛泽东为中央委员会主席，林彪为副主席。
党的十大召开时，全国有党员2800万名，出席十大的代表1249人。十大代表选举产生了195名委员、124名候补委员组成的中央委员会，十届一中全会选出21名中央政治局委员、4名政治局候补委员、9名中央政治局常务委员会委员，选举毛泽东为中央委员会主席，周恩来、王洪文、康生、叶剑英、李德生为副主席。
党的十一大召开时，全国有党员3500多万名，出席十一大的代表1510人。十一大代表选举产生了201名委员、132名候补委员组成的中央委员会，十一届一中全会选出了23名中央政治局委员、3名政治局候补委员、5名中央政治局常务委员会委员，选举华国锋为中央委员会主席，叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴为副主席。
党的十二大召开时，全国有党员3900多万名，出席十二大的正式代表1545人，候补代表145人。十二大代表选举产生了210名委员、138名候补委员组成的中央委员会，选举出中央顾问委员会委员172人，中央纪律检查委员会委员132人。十二届一中全会选出了25名中央政治局委员、3名政治局候补委员、6名中央政治局常务委员会委员，选举胡耀邦为中央委员会总书记，决定邓小平为中央军事委员会主席。决定设立中央顾问委员会，批准邓小平为中央顾问委员会主任，陈云为中央纪律检查委员会第一书记。
党的十三大召开时，全国有党员4600多万名，十三大正式代表1936人，特邀代表61人。十三大代表选举产生了175名委员、110名候补委员组成的委员会委员69人。十三届一中全会选出了17名中央政治局委员、1名政治局候补委员、5名中央政治局常务委员会委员，选举赵紫阳为中央委员会总书记，决定邓小平为中央军事委员会主席，批准陈云为中央顾问委员会主任，乔石为中央纪律检查委员会书记。
党的十四大召开时，全国有党员5100万名，十四大正式代表1989人，特邀代表46人。十四大代表选举产生了189名委员、130名候补委员组成的中央委员会，选举中央纪律检查委员会委员108人。十四届一中全会选出了20名中央政治局委员、2名政治局候补委员、7名中央政治局常务委员会委员，选举江泽民为中央委员会总书记，决定江泽民为中央军事委员会主席，批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。大会决定不再设立中央顾问委员会。
党的十五大召开时，全国有党员5800多万名，十五大正式代表2048人，特邀代表60人。十五大代表选举产生了193名委员、151名候补委员组成的中央委员会，选举中央纪律检查委员会委员115人。十五届一中全会选出了22名中央政治局委员、2名政治局候补委员、7名中央政治局常务委员会委员，选举江泽民为中央委员会总书记，决定江泽民为中央军事委员会主席，批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。
党的十六大召开时，全国有党员6600多万名，十六大正式代表2114人，特邀代表40人。十六大代表选举产生了198名委员、158名候补委员组成的中央委员会，选举中央纪律检查委员会委员121人。十六届一中全会选出了24名中央政治局委员、1名政治局候补委员、9名中央政治局常务委员会委员，选举胡锦涛为中央委员会总书记，决定江泽民为中央军事委员会主席，批准吴官正为中央纪律检查委员会书记。
党的十七大召开时，全国有党员7300多万名，十七大正式代表2213人，特邀代表57人。十七大代表选举产生了204名委员、167名候补委员组成的中央委员会，选举中央纪律检查委员会委员127人。十七届一中全会选出了25名中央政治局委员、9名中央政治局常务委员会委员，选举胡锦涛为中央委员会总书记，决定胡锦涛为中央军事委员会主席，批准贺国强为中央纪律检查委员会书记。
综上所述，党的全国代表大会的代表数量总体上是随着党员数量的增加而增加的；我们党确定的大会代表有正式代表，也有候补代表，还有特邀代表；一大是大会代表直接选举中央局，二大和三大是由大会代表直接选举中央执行委员会和中央局，这个中央局是中央执行委员会之上的领导机构，与一大的中央局职能已不相同，一大的中央局相当于二大的中央执行委员会，二大的中央局则相当于以后的中央政治局，从四大开始则由中央执行委员会（中央委员会）召开全体会议选举中央局（中央政治局和中央政治局常务委员会委员）；对于中央委员会（中央执行委员会）和中央政治局（中央局）、中央政治局常务委员会委员人数的设定是根据工作需要来确定的，不是一成不变的。
四、会议的开会方式和宣传报道
这17次全国代表大会的开会类型，有预备会，正式会；有大会，小会；有主席团会，分团分组会；有新闻发布会，记者见面会等。从有关资料看，预备会是从党的六大开始的，六大至九大、十一大至十七大都开了预备会。大会外，召开小会进行分组讨论，从党的二大就已经开始。召开主席团会议是从党的六大开始。举行新闻发布会（当时叫中外记者招待会）是从党的十二大开始，记者见面会（当时叫中外记者酒会）是从党的十三大开始。
这17次全国代表大会的讲话形式，有报告，有讲话；有致辞，有发言。报告有政治报告、工作报告、专题报告、报告之分。从党的二大的中央局，从党的三大至十七大的中央执行委员会（中央委员会）都要向大会作报告，有时称政治报告，有时称工作报告，有时称报告。二大至四大称工作报告，五大称政治与组织的报告，六大至十一大称政治报告，从十二大至十七大称报告，十二大以后对中央纪律检查委员会和后来存在了10年的中央顾问委员会向大会的报告称工作报告。还有像在党的二大以后一直到八大都有向大会的专题报告。早期有些地方组织的代表向大会汇报工作，在会议上的发言也称报告。报告有在大会上正式作的，也有书面作的。在党的七大上曾出现了发给会议代表的正式报告，而毛泽东在会上还另外作了口头报告。在党的若干次代表大会上，除大会的报告外，党内其他领导同志的发言，有时为了强调其重要性，在会议上是作为讲话来安排的。大会的致辞，分为致辞、祝词、开幕词、闭幕词。致辞、祝词一般为来宾所作。党的八大的致辞、祝词是由民主党派人士、外国共产党、工人党的代表所致。开幕词、闭幕词是由党的领导人在开会前和会议结束时所作。大会的发言就是除报告、讲话、致辞等以外的讲话，这种讲话与上述所说的内容还是有一定区别的，党的七大、八大在大会上安排发言比较多，是17次党的全国代表大会中发言比较多的两次会议，最多的是八大，发言人数有上百位之多。从发言人的情况来看，发言的代表代表不同的层次，来自方方面面。
这17次全国代表大会邀请的对象和列席会议的人员，各次会议有所不同，有的大会有共产国际的代表，有国民党的要员；有的大会有民主党派、无党派民主人士，民族宗教人士；有的大会还有外国共产党、工人党的代表，部分老同志，党内有关负责同志等。党的一大、三大至六大都有共产国际的代表参加。五大国民党要员谭延?、徐谦、孙科应邀出席大会，汪精卫代表国民党致贺词。党的八大邀请了许多外国共产党、工人党的代表参加大会。八大还邀请党外人士列席大会，党的十三大至十七大都还邀请全国人大常委会党外副委员长、全国政协党外副主席、各民主党派、全国工商联负责人和无党派爱国人士，少数民族、宗教界人士，党内部分老同志和党内有关负责同志列席开幕和闭幕大会。在党的八大上，出席和列席大会的外国共产党、工人党代表和我国民主党派人士还向大会献礼。
这17次全国代表大会所奏唱的乐曲和歌曲，有《国际歌》，有《中华人民共和国国歌》。在党的三大结束时，瞿秋白领着大家高唱许多代表刚刚在会议期间学会的《国际歌》。以后在党的历次全国代表大会开幕或闭幕时基本都奏唱《国际歌》。有资料显示，党的七大开幕和闭幕时都唱《国际歌》，八大闭幕时唱《国际歌》，十四大在开幕和闭幕时都奏唱《国际歌》，但到党的十五大至十七大时，在开幕大会上奏唱《中华人民共和国国歌》，在闭幕大会结束时奏唱《国际歌》，这以后基本成为定制。
这17次全国代表大会选举的方法，有等额，有差额，有人工记票，有电子计票。早期和在革命战争年代，主要实行的是等额选举，后来采取差额选举，特别是改革开放以后，差额的比例和数字增大。选举在长时期内主要采取人工记票，随着科学技术的发展，电子计票开始出现。从党的十三大以后基本上采取电子计票。
这17次全国代表大会的宣传报道，有秘密状态下的不宣传，有内部党刊一定范围内的宣传，有革命根据地区域范围内报刊的公开宣传，有对全国范围和全世界范围，用各种媒体大张旗鼓的宣传。从刊物的宣传，到报纸的宣传，再到广播、电视和网络、手机的宣传，宣传的手段和载体越来越多。党的八大和党的十二大至十七大都公开发布了预开会的消息，十二大举行了3次中外记者招待会，十三大举行了5次中外记者招待会，并5次安排大会代表与中外记者面对面交流。十三大允许中外记者采访大会开幕式和闭幕式，并由中央主要新闻媒体实况转播开幕式盛况。十四大至十七大，由中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台对开幕式进行了现场直播。新华网、人民网、中国网对十六大、十七大开幕式进行了实时报道。
五、会议的历史作用和影响
党的这17次全国代表大会，除个别几次大会外，都对中国历史产生了重大作用和影响，主要是推动中国社会历史前进和发展的积极作用和影响。当然，个别党的全国代表大会也起了消极作用和影响。
党的一大通过了中国共产党的第一个纲领和第一个决议，宣告了中国共产党的成立，从此中国出现了以马克思列宁主义为行动指南的统一的无产阶级政党。这是中国历史上开天辟地的大事变。党的二大明确提出了反帝反封建的民主革命纲领，区分了最高纲领和最低纲领，大会制定了第一部中国共产党章程。党的三大决定共产党员以个人身份加入孙中山领导的中国国民党，采取党内合作的形式同国民党建立联合战线，以完成反帝反封建的革命任务。党的四大明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟问题，对民主革命的内容作了比较完全的规定。党的五大批评了陈独秀的右倾机会主义，也提出了争取无产阶级对革命的领导权、建立革命民主政权和实行土地革命的一些正确原则，但对领导权如何争取、对土地革命如何实行、对武汉国民政府和国民党如何对待，特别是对党领导的革命武装如何建立，都没有提出有效措施，所以，这次大会没有承担起挽救革命的任务。党的六大认真总结了大革命失败以来的经验教训，对有关中国革命的一系列存在严重争论的根本问题，作了基本正确的回答，集中解决了在中国社会性质和革命性质、革命形势和党的任务两大问题上的错误认识。但在阶级关系、工作重心、革命长期性等问题上也存在一些缺点。党的七大总结了中国新民主主义革命20多年曲折发展的历史经验，制定了正确的路线、纲领和策略，克服了党内的错误思想，使全党特别是党的高级干部对于中国民主革命的发展规律有了比较正确的认识，从而使全党在马克思列宁主义、毛泽东思想的基础上达到了空前的团结。这次大会为党领导人民去争取抗日战争的胜利和新民主主义革命的胜利奠定了基础。
党的八大正确地分析了国内外形势和国内的主要矛盾变化，确定了正确的经济、政治、文化和外交工作的方针。这次大会对我国自己的建设社会主义道路的探索，取得了初步的并且具有长远意义的成果，为社会主义事业的发展和党的建设指明了方向。党的九大肯定了“无产阶级专政下继续革命的理论”，使“文化大革命”的错误理论和实践合法化，并把林彪作为接班人写入党章。九大在思想上、政治上和组织上的指导方针都是错误的。党的十大继续了九大的“左”倾错误。党的十一大宣告了“文化大革命”已经结束，重申了在20世纪内把中国建设成为社会主义的现代化强国，但是，未能从根本上纠正“文化大革命”的错误。
党的十二大不失时机地提出了党在新时期的总任务和进行全面改革的纲领，由此开创了中国社会主义现代化建设的新局面。邓小平在大会开幕词中明确提出：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”。从此，建设有中国特色社会主义成为把全国各族人民凝聚在一起，进行改革开放和现代化建设的旗帜。党的十三大阐述了社会主义初级阶段理论，提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，制定了到21世纪中叶分三步走、实现社会主义现代化的发展战略。党的十四大总结了十一届三中全会以来14年的实践经验，决定抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去；明确中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；确立邓小平同志建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。将邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线写入党章。党的十五大提出了21世纪前50年“三步走”的发展战略；阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义，将其确定为党的指导思想；提出党在社会主义初级阶段的基本纲领；明确了公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度；强调了依法治国，建设社会主义法治国家。党的十六大总结了过去5年的工作和13年的基本经验，阐述了全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。大会把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，写入了党章。党的十七大总结了过去5年的工作和改革开放以来的宝贵经验；强调要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；全面阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；提出了全面建设小康社会的新要求。大会把科学发展观写入了党章。
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作者系中共中央党史研究室副主任、教授
责任编辑：袁志平