? ? 把两学一做落实到全面深化改革上来 ? 改革开放30多年来，我们经受住了国内外各种考验，突破重重困难，取得了举世瞩目的成就。然而，我们毕竟是摸着石头过河，随着改革开放不断深入，凸显出来的问题也日益严重：政治文化跟不上经济发展、经济结构急需转变、生态环境遭到严重破坏、收入分配不尽合理、社会公平正义面临严重挑战、贪腐现象日益猖獗、法制建设始终落后、人民的幸福指数长期偏低、教改医改陷入迷茫……过去我们是用开放来促进改革，但当体制和经济发展矛盾越来越大时，只能改革来促发展了，由此看来，两学一做真是急需而必要，从党员干部的思想灵魂深处解决作风问题，从而提升执政能力，解决人的问题虽然是抓住了问题的根本，但却不能从根本上解决问题，怎样贯彻落实好群众路线？怎样让党员干部遵纪守法？怎样把权力关进制度的笼子？怎样把教育活动成果保持下去？恐怕最终只能落实到全面深化改革上来，从体制改革入手，用制度固定活动成果，助推经济社会发展。
一、“人”是个大问题 随着经济的快速发展，我国社会结构急剧变化，各种利益关系更加错综复杂，思想观念和价值取向日益多元化。这导致既有的基本理论和认识经验都受到不同程度的冲击，党的群众观点在部分党员干部的思想深处受到质疑和否定，这直接影响了群众路线的贯彻和长期坚持。
首先，人的世界观、人生观、价值观发生了根本性转变。社会的发展使得个人得到了愈来愈多的重视和尊重，这使得人们从关注国家、集体逐渐转变为关注个人，关注自身的发展和幸福，这既是社会发展的必然产物，又是和平时期经济发展的必然要求 。改革开放以来，我们国家的人民得到了比以往任何时候都多的物质财富，同时也得到了比以往任何时候都多的得到财富的方式和手段，于是我们对世界的认识变了，人生的追求丰富了，对人和事的看法和评价变了。特别是金钱至上的观念逐渐深入人心，人对利益的追逐被放大到一个前所未有的程度，这必然导致世界观、人生观、价值观相对于过去的偏离。远离了炮火纷飞的战争年代，走过了艰苦奋斗的建设时期，许多党员干部已经失去了为国献身的品质和迎难而上的精神，失去了谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，社会充斥着骄奢淫逸、金钱崇拜等不良风气。两学一做虽然一针见血地从“四风”入手，整治党员干部的思想作风，但只靠个人的醒悟和自律，显然不能解决世界观、人生观、价值观的改造问题，因为现在的问题不是人不醒悟，不是不明白，正是因为醒悟了，明白了原来这制度有空子可钻、权力可交易金钱他才会去贪污、腐败。所以，体制改革、制度建设远比个人自律可靠。
其次，依据马斯洛的需要层次论，人的需求总是先满足物质需求后才满足精神需求。而我国正处于社会主义初级阶段，人民群众几乎都是一穷二白的，随着经济的快速发展，当物质需求的满足成为可能时，对物质的追逐就成为了必然。经济学上有一个重要的假设就是“经济人假设”，他假设每一个人在市场中都是自利的，即以追求自身利益的最大化为目标，在市场经济条件下，这一假设几乎可以包含所有人。我们的党员干部首先应该是人，然后才是党员、干部，因此我们的制度设计必须建立在所有人都是自利的基础上。在充分尊重每个人都是实现自身利益最大化的基础上去进行体制建设，在权力没有有效监督的情况下， 如果单纯强调个人的思想自律，强调无私奉献，靠个人解决作风问题，结果就是很多干部说一套、做一套或者以形式主义应付形式主义。而我们体制还是在计划经济时代建立起来并适应计划经济的，这显然跟不上经济社会发展了，因此进一步深化体制改革，既是市场经济发展的必然要求，又是解决目前问题的唯一出路。
综上所述，我们可以得出一个结论：人是靠不住的，人靠不住也是正常的。然而，我们在现实中经常看到一个现象，一个好官就造福一方，一个贪官就危害一方，这说明在政治体制中个人的权力太大、作用太大，“人治”因素高就意味着“法治”水平低。因此，我们把权力集中在靠不住的人身上，这无异于赌博。
二、是积极有为还是消极无为 积极有为与消极无为是针对政府与市场的关系来说的，众所周知市场是由无形的手和有形的手共同作用的，无形的手起决定和基础的作用，然而，在我国，由于国有企业是市场主体，而国企的背后是政府，再加上计划经济的留毒未尽，所以政府对市场的干预太大，甚至代替了“看不见的手”。结果导致了官员在掌握权力的同时也控制了经济，贪腐也就水到渠成了。因此，消极无为是指理顺政府和市场的关系，撇清权力与金钱的关系，切实转变政府职能，建立服务型政府。
1.小政府、大市场。在市场经济中，政府的主要作用一是搭建好交易平台并维护好平台秩序；
二是借助税收与货币的杠杆作用对市场进行调节；
三是在市场失灵的情况下临时干预。而不是作市场主体。所以应该切实和国企划清界限，优化政府投资结构，即政府投资只针对市场无回报的项目，放弃招商引资，逐渐退出市场交易和市场经营，做市场的的“农民工、交通员、环卫工、裁判员”。实质上是使政府这只有形的手隐形化。有所为、有所不为，关键是有所不为，让市场无形的手真正起到基础和决定作用 。
2.把权力关进制度的笼子。这句话有四种情况，一是权力大、笼子小。二是权力大、笼子大。三是权力小、笼子小。四是权力小、笼子大。我们该选哪种呢？第一种显然是当前的情况，正是需要改变的，所以不能选；
第二种和第三种实质上是权力和笼子同大小，其结果取决于法制的完全化和制度的完美化，在目前的生产力水平下，法制的完全化和制度的完美化是达不到的，显然笼子抗衡不了权力。因此我们的唯一选择便是第四种，即“权力小、笼子大”。要做到权力小，就必须改革现行的政治权力分配体制，具体来讲就是:党委退权、政府放权。在我国实际操作中，党委集中了最高权力却无从监管，如果党委腐败则全盘皆输，因此党委退权是社会发展的趋势，党的本职是保障指导思想朝正确的方向发展，保证国家性质是社会主义性质。因此，他不必参与具体的国家管理。具体来讲，党委只需保留两个半部门，即纪委和宣传部，所谓半个部门是组织部放弃公务员管理和人事任免权后只从事发展党员和党员思想培养。退出来的权力一部分交给政府。这样，党委在保障发展方向的同时，便主要从事对政府的监督职能，如若这样，这种监督在现实操作中恐怕比人大的监督更有效。政府放权是指把那些由市场进行的资源配置权交给市场。那么，退出来的一部分权力和放掉的权力交给谁呢？交给“笼子”，这样才能使“笼子”变大变坚硬。这里的笼子即是法制和制度，所以当务之急是建立和完善社会主义法制体系和制度体系，并保证法律宣传、遵守、执行到位。所有人、所有事都在法律的体系和框架内操作。这样就形成了立法、行政、司法、监督四权分离但又统一于法律。变“人治”为“法治”，这样可做到最大程度地消除人对政治经济的影响。最终 才能做到“无为而无不为”。
3.官即是民、民即是官。我们常说官员利用职权谋取私利是侵害了群众的利益，那么在这种关系中，就会出现官和民对立的情况，即官员谋取私利就侵害群众利益。这跟我们国家官员本质为公仆是矛盾的，我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民，这就意味着官和民不是对立的。因此，解决办法只能是把官当民，具体说是一方面去除官员的特殊权力和待遇，一方面建立权钱分离的制度，让官员无法利用权力谋取到私利。具体做法是让权力在阳光下行使，也只有在阳光下行使的权力才是有效的权力。同时，要把民当官，即保证人民的真实选举权和监督权，改革创新选举方式和监督方式，让人民做主的权力用法律和制度体现出来。这样群众路线的成果才能发挥持久的作用。
4.一毛不拔。一毛不拔是指一是政府不能拔老百姓的毛，“土地财政”、税收物价比、工资水平低等就是政府的“拔毛”行为，应切实加以改变。二是人民的权利得到充分的保障。在法律赋予人民各项权利的同时要保障人民的权利不受任何侵犯和变相侵犯。
综上，只有把活动成果落实到深化政治体制改革和经济体制改革上来，构建起适合市场经济发展的体制，让“官员不能造福一方、人民群众一毛不拔”则天下大治。
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