2011年，在各级党委、政府的高度重视和各有关部门的支持配合下，广西公务员管理战线的同志们团结奋进、开拓创新，全区公务员管理工作取得了新成绩。2012年，面对新形势、新任务、新要求，我们要充分认识做好公务员管理工作的重要意义，扎实开展各项工作，全面完成工作任务。
一、以深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动为载体，全面加强公务员队伍建设
（一）深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动
《广西壮族自治区关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的实施意见》对全区开展带头创先争优争做人民满意公务员活动作了全面部署，各市各部门要结合各自实际和行业特点全面推进。要建立健全公务员主管部门牵头抓总、相关部门密切配合、各司其职、各负其责的工作机制。要引导行政机关公务员牢固树立为人民服务的宗旨意识，贯彻“六戒”要求，加大“六治”力度，讲真话、办实事，解民忧、求实效，满腔热情地做好服务人民群众的各项工作。要把开展创先争优活动与政务公开有机结合起来，按照中央的统一部署，公开机关的承诺、公开政策文件、办事流程、工作结果以及相关政务信息，充分尊重人民群众的知情权和参与权，全面提升人民群众的满意度。要把活动的开展与做好本职工作紧密结合起来，引导广大公务员履职尽责，在本职岗位上创造一流的工作业绩。各市各部门要注重实际，创新方式方法，丰富活动内容，加强舆论宣传，树立各个领域、不同层次的先进典型，确保活动取得实实在在的成效。我们将适时开展专项检查，及时总结各市各部门的成功经验，促进活动健康深入开展。
（二）扎实推进公务员职业道德建设
要以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民满意为目标，在全体公务员中深化职业道德建设。认真贯彻落实《公务员职业道德培训大纲》，将职业道德作为各类培训的重要内容。加大公务员职业道德大讲堂建设力度，通过组织公务员职业道德理论研讨、创建机关文化、选树公务员职业道德模范等有效形式，吸引和组织广大公务员积极参与到职业道德建设中来。要加强公务员职业道德社会监督工作，建立健全投诉、整改制度，开展群众满意度调查，完善社会评议机制。要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、规范约束的重要手段，夯实公务员职业道德建设的制度基础。
（三）继续大规模开展公务员培训工作
要抓好《2011-2015年广西壮族自治区行政机关公务员培训规划》的落实，加强公务员培训管理制度建设和基地建设，逐步形成完整的制度体系，建立各具特色的公务员培训基地。深入推进公务员“四类培训”，丰富公务员初任培训内容，扩大县处级公务员任职培训规模，推进专门业务培训，广泛开展在职培训，全面提升公务员能力素质。继续重点抓好中西部对口培训和专门业务培训，依托广西教育培训网，组织公务员开展网络自主选学培训，探索建立公务员网络培训学时学分管理制度，推进网络培训规范化。
（四）创新公务员考核工作
认真总结各市各部门开展公务员年度考核的经验，继续改进和完善年度考核工作。开展平时考核试点，努力破解考核指标、考核数据采集、考核结果运用等难点问题，逐步建立健全平时考核和年度考核指标体系。要强化考核结果运用，在公务员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等方面发挥更大的作用。
（五）切实加强基层公务员队伍建设
要加强调查研究和分类指导，完善基层公务员培养、使用、激励、约束机制，进一步优化基层公务员队伍结构，激发基层公务员的积极性、主动性、创造性。要研究制订特殊考录政策，鼓励和引导高校毕业生到基层工作，切实解决少数民族、边远艰苦地区招人难问题。配合自治区党委组织部做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，努力建设充满生机和活力的基层公务员队伍。
二、深入贯彻实施公务员法，进一步健全和创新公务员管理制度
（一）继续完善公务员法配套法规
根据国家配套法规建设进程，及时制定广西的实施意见。深入开展公务员法的学习宣传活动，提高公务员对法律法规的熟知水平。继续开展落实公务员法及配套法规执行情况检查活动，及时发现和纠正存在的问题，不断强化依法管理公务员的意识，为法律法规的落实创造良好条件。
（二）建立健全公务员考试录用新机制
公务员考录工作是社会关注的焦点。我们要严格按照公务员法、《公务员录用规定（试行）》和《广西壮族自治区公务员录用实施办法（试行）》确定的职责任务开展各项考录工作。除特殊职位外，自治区级机关全部录用具有两年以上基层工作经历人员。市县乡级机关招考，要加大招录应届高校毕业生的力度。今年继续完善从基层一线考录政策，注重录用人员来源的多样化。继续开展定向招录大学生“村官”、“三支一扶”等服务基层项目人员工作。完善考录政策体系，研究制订公务员录用体检、考察指导意见等政策性文件。组建自治区级面试考官、命题专家和阅卷专家等“三支队伍”。各市也要逐步建立面试考官队伍，建立考试考务工作联席会议制度。要加强考录工作人员的教育和管理，重点要加强纪律教育和纪律约束。对在公务员考试录用中的违法违纪行为要零容忍，特别是对工作人员违法违纪的，要依法依规从严处理。
（三）严格规范参照公务员法管理工作
扎实抓好已参照管理单位的依法管理，重点研究参照管理单位与行政机关并轨管理办法。要组织参照管理单位开展公务员法的全员学习、培训，适时举办参照管理单位主要领导和人事科长培训班。各市各部门要组织其他工作人员学习培训，帮助大家熟悉公务员法，做到依法管理、依法开展工作、依法维护自身权益。坚持审批标准和程序，从严做好经常性审批工作。严格按照公务员法做好参照管理单位人员日常管理工作。
（四）改革创新公务员选拔任用和管理机制
公务员选拔任用和管理机制是激发公务员队伍生机和活力的客观要求。要认真贯彻落实《广西壮族自治区党政人才队伍建设中长期规划（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改进竞争性选拔任用方法，加大对竞争上岗的指导和宣传力度，加强对竞争上岗考试考核的研究，提高竞争上岗工作的科学化、民主化、制度化水平。要积极推进公开遴选工作，我们将会同自治区党委组织部集中开展区直机关公开遴选活动，要通过公开遴选，强化从基层选人用人导向，探索建立培养选拔基层公务员的有效机制，进一步优化党政机关公务员队伍专业结构、来源和经历结构；打通公务员在各级机关之间的交流渠道，使公务员转任制度更具规范性和科学性。各市也要积极开展公开遴选工作。继续推进公务员分类管理和聘任制工作，组织监狱、劳动教养机关开展执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，指导防城港市开展聘任制公务员试点，总结试点经验。贯彻落实任免升降、调任规定，规范公务员任用、交流工作。
（五）继续推进公务员监督约束机制建设
认真落实中央和自治区关于从严管理干部的要求，进一步严肃公务员队伍纪律，规范公务员履职行为。以《行政机关公务员处分条例》实施五周年为契机，推进公务员申诉公正委员会组建工作，依法处理公务员申诉案件，维护公务员合法权益。
三、围绕党委、政府工作大局，切实做好表彰奖励工作
（一）认真做好规范评比达标表彰奖励工作
贯彻落实《广西壮族自治区评比达标活动管理办法（试行）》，成立评比达标协调小组和办公室，参照国家工作格局，设立常设机构，适当增加人员编制，为开展工作提供组织保障。各市各部门要对现有的评比达标表彰项目进行清理，落实分级管理制度，严格控制审批规模，规范奖励经费使用。围绕自治区党委、政府决策部署、重大工作和经济社会形势发展变化，探索研究表彰项目进入、退出机制，实现表彰项目在总量控制基础上的动态管理。
（二）进一步加强表彰奖励综合管理
制定工作制度，规范工作流程，推进记功嘉奖工作规范开展。要对实施行政奖励的系统和部门实行计划申报制度，对年度开展评比表彰的单位数量进行适当调控，推进表彰奖励工作规范平稳开展。要做好表彰奖励的审核把关工作，坚持面向基层一线，严格执行“两审三公示”制度，使表彰对象经得起实践、历史和群众的检验。对省部级以上的表彰奖励工作，各市各部门要认真履行职责，及时报送推荐结果。要充分发挥表彰奖励工作的激励示范和引领作用，通过各种生动有效的宣传，使先进模范事迹深入人心，引导广大人民群众崇尚先进、学习先进、争当先进，在全社会营造先进光荣的浓厚氛围。
四、抓基础固基本，扎实推进公务员管理系统建设
（一）继续加强公务员管理系统机构和队伍建设
我们将加强协调，各市也要积极争取党委、政府支持，力争年内各市都建立公务员管理机构。要带头开展好创先争优争做人民满意公务员活动，深化公务员职业道德建设，我们将组织公务员管理系统科以上干部轮训，全面提升市、县两级公务员管理部门领导、市级公务员管理部门中层骨干和区直行政机关人事部门负责人的思想政治素质、工作能力、工作作风和反腐倡廉建设水平。以追求卓越、严格管理、团结和谐为主要内容，创建公务员管理机关文化。
（二）积极推进“三基一化”（基本制度、基础资料、基本功和信息化）建设
根据国家公务员局的部署要求，会同有关部门组织开展全区公务员管理系统信息建设，推进公务员管理系统信息数据分中心和公务员数据库建设工作，努力实现区、市、县三级公务员管理部门网络贯通和信息畅通。做好2011年度公务员统计工作，继续组织市、县和区直行政机关负责公务员年度统计工作的业务骨干培训；各市各部门要认真采集数据，从源头上保证数据质量，按时报送统计结果。要继续完善基本制度和工作规划，形成管理规范、衔接有序、协调通畅、运转高效的工作机制。加强基础资料、基本数据的收集、整理和运用，强化机关工作人员基本功训练，提高工作质量。
（三）积极做好新闻宣传和舆论引导工作
各地在部署重大任务、召开重要工作会议、开展重要活动时，要有计划地开展新闻宣传。对各市各部门在公务员管理工作中的典型经验，我们将及时总结，采取多种形式进行宣传。各市各部门要及时报送工作信息，共同办好公务员局门户网站。
（四）带头做好依法行政工作
要加强对法律法规特别是公务员法律法规的学习培训，夯实依法行政基础。要贯彻落实《政府信息公开条例》等相关规定，凡是明确需要公开的政务信息，都应该采取适当的方式及时公开。要对工作人员加强纪律教育、廉政教育，坚决杜绝不正之风，推进依法行政深入开展。要增强政治意识、大局意识和服务意识，妥善做好信访维稳工作，及时化解和处置突发事件，坚决杜绝因工作不到位而引发大规模群体性事件。
（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长，自治区党委组织部副部长（兼））