摘要:清醒的认知小金库的形成和本质,了解小金库的特征和小金库的与时俱进性是现阶段工作的重点。对症下药,依法治理、执法必严。在提高人民素质和生活水平的前提下,在社会个体的自我严格要求和约束下,在社会各个领域的监督和调控下,把“小金库”变成真正能够为社会服务,为人民谋福利的“大宝库”。
关键词:小金库 硬性规则 软性规则
小金库现象在当今社会可谓是如日中天、屡禁难止。初始听说小金库”时总有些不解,为何这种现象会被逐渐提上日程,为何对这种现象现在受到如此关注,又为何以前没有多加关注?后来看的多了,再加上自己的思考,似乎理出了一些头绪来,现于大家共同探讨。
所谓“小金库”,我想如此命名的原因应有如下几点: 1、小到无所谓,即此“小库”与外在的“大帐’相比,似乎九牛一毛,不值一提,因此长期难以受到关注;2、隐私性较强,因为小,就要小气,就需要小心,就需要小事化了,了无所因,就需要隐蔽起来,只可暗箱操作;3、私自性较大,既然能被称之为”小金库’,那就有另一层含义:这些就是我工作绩效的奖励,或者算是买卖东西的一点蝇头,是对我工作的额外肯定,我理应笑纳;4、人情债较浓,即此小金库也是人情来往的名片,需要有所为时,以小金库的名义或从小金库提取奉送给对方,既然小嘛就不成敬意,即可坦然受之,与贪污受贿根本挂不上边。于是乎小金库愈加兴盛且安全起来,综上所述,就不难看出小金库早已有之。只不过因其身份特殊,致使它特吃的开,而且在众多领域内吃的开,可算是横行无忌了。也因此小金库逐渐由小变得自我膨胀,得意忘形了。终于引起相关部门的高度重视了。于是查整小金库的力度愈来愈大,但似乎成效不大。我想,要对小金库现象予以根本性的治理,必须做到以下几点:
一、弄清小金库产生的原因
我认为小金库出现的原因绝不是偶然,更不是一种被动产物。小金库的设立,必须要有倡导者,那么这个倡导者角色是由谁担任呢?我想普通老百姓似乎还没有如此的胆量和权利,这往往要由企业、行政、事业单位的部分领导出面或首肯。首先由他们打起小团体的旗号,掩人耳目,说什么“发奖金有条件”,“搞福利也方便”,“这不是为那一个人,这是有钱大家赚”。这其实有点类似于“传销”,一番鼓动,必然会引起被指使者的心跳加速,于是便心甘情愿的跟着他参与到造假的活动中。即使有些些人觉得似乎有点不妥,但领导一些暗示:这只是上级对你们付出如此努力的奖励,难道你认为现在上面发放给你的工资符合你的工作成绩吗?这些话无疑一针见血,见血封喉。还有谁会认为小金库是不是符合法治?只要管住吃饭的家伙,就会吃得更好,没有谁认为钱多了会咬手的,更何况现在房价、物价上涨如此之大,我难道不该多拿一点辛苦费吗?这就是小金库赖以生存的气候,但是更多的人忽略了小金库的本质,即小金库的设立只是为了极少数人的中饱私囊、大肆挥霍。大多数人获得的所谓奖金、福利,只是其中有限的一部分,但普通老百姓都有一个最大的优点:施与小恩小惠便感恩戴德,没事偷着乐,哪能不死心塌地、守口如瓶啊!如此,小金库愈益的生机盎然。
弄清楚了小金库成型的原因,才有可能对症下药解决病症,但要想从根本上解决还需要非常大的魄力和恒心。
二、对症下药,药性要猛
找准症状,既可以需要雷霆手段进行整治,否则,药力弱一点,药效慢一点,就会导致抗体的出现,一旦出现抗体有可能会功亏一篑,所有努力都付出东流了。这样的例子生活中应该不少见,而且这也是小金库治理一直不到位的原因:所以,对于查实的症状且不可以心慈手软,姑息作罢。一定要趁其未有准备之前,一剂猛药,药到病除。
三、加强和提高财政监督队伍的力量和综合素质
如今,“小金库”大多由原来的“简单”、低级性转变为技术性强、隐蔽性强、收入和支出陷于表面上的虚假性透明。这给检查和监督带来很大的障碍。因此,要让监督队伍多看实例,多去学习、交流、发现、总结。针对不同时期出现的新问题、新趋势做出应对措施,找到查找的新技巧。同时,更应注意的是队伍本身综合素质的提高,尤其是道德素质建设,万不可监守自盗,否则,监督队伍的功能就“瘫痪”了,失去了它应有的作用。
四、建设和完善财政监督体系,强化依法治理、严格执法
我们知道,在现有的市场经济条件下,很多问题都是治标不治本,或者换汤不换药。不能从根本上解决问题。“小金库”的治理尤其存在这种弊端。原因就在于财政监督体系不够完善。或出现的新现象、新问题没能建立相应的体系进行监督,所以建立和完善财政监督体系至关重要。一旦建立和完善,一切都有章可循,就可能从根本上解决小金库的问题。当然,上述结果的实现离不开依法治理、严格执法,即硬性规则的实施必须通过软性规则的严密配合,有法必依、执法必严、违法必究。如此,小金库的治理才真正具备了实现的可能性。
五、运用社会力量、发挥舆论监督作用
当今社会是一个日趋信息化的社会,在这个信息横流的时代,很多东西的隐私性已无立足之地。社会上经常有各种各样原本很隐秘的东西被曝光。当然,期间有利有弊。我们完全可以利用它的优势,通过更为广大的各种各样的窗口等来曝光一些看不见得或隐秘性的东西,况且这种窗口还有另一种优势:跟进性、持续性,直到让那种看不见的东西无所遁形,毕竟这是借助整个社会的力量,他所起到的监控作用无疑是最强大最具威慑力的。只要纪检、司法部门再给予严肃处理,基本上导致一些不良现象无论在经济上还是名誉上的极大警戒,所以这一条可以预期会起到愈来愈重大的作用。在此,我们呼吁全社会都行动起来,为了我们祖国的健康,为了人民的利益,为了社会的和谐自觉做一个合法的社会监控者。