摘要: 文章简要介绍了建筑工程安全管理的意义与作用，深入分析了安全生产事故产生的人、物、环境等三方面的原因,并结合现阶段安全生产管理的不足和法律缺陷,有针对性地提出了加强施工安全管理。
关键词:企业;安全;因素;治理方法
近年来新开工项目迅猛增加,使建筑业进入了一个前所未有的繁荣期。然而,如何提升建筑施工安全管理水平,降低事故发生率,是我国建筑企业生存和发展的紧迫需求。
1当前建筑业安全生产状态
尽管我国建筑业施工企业安全管理水平比以前有了大幅度的提高,安全状况也得到了很大程度的改善,然而,目前我国建筑业企业安全形势依然不容乐观。
1.1伤亡事故多
经过多年工程建设安全管理方面的改革和完善,建筑企业在安全管理上取得了很大的成绩,但是安全事故控制的局势仍不乐观,事故频频发生。
1.2机构不健全,人员不到位,制度不完善
在新旧体制交替之际,企业安全管理与行业安全监督的模式尚欠统一和正规。施工企业安全机构撤并、削减现象严重。管理人员不到位,把专业技术人员调到其他部门,而安排一些老弱病残等非专业人员搞安全。安全技术措施、安全管理制度不能落实到行动和现场上,管理徒有形式,安全工作处于被弱化状态。
1.3施工现场安全达标率低
按照建设部颁发的《建筑施工安全检查评分标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《龙门架、井字架等物料提升机规范》及分项工程安全技术标准,对施工现场进行标准化、规范化检查的结果表明,企业现场安全达标率低。施工现场个人安全防护装备落后,质量低劣,配备严重不足。几乎没有任何工地配备安全鞋、安全眼镜和耳塞等安全防护用品。
2建筑企业施工安全事故发生的原因
建筑施工是一个由人、物、环境、管理4个方面组成复杂的系统,这4个因素之间相互联系、相互制约,即事故由人、物、环境的原因引起,而这三者又受管理水平和法律健全与否等方面的制约。
2.1建筑施工人员、物、环境三因素分析
2.1.1人的原因
所谓人,包括操作工人、管理人员、事故现场的在场人员和其他人员等。他们的不安全行为是事故的重要致因。主要包括:未经许可进行操作,忽视安全,忽视警告;危险作业或高速作业;人为的安全装置失效;使用不安全设备,用手工代替工具进行操作或违章操作。
2.1.2物的原因
所谓物包括原料、燃料、动力、设备、工具、成品、半成品等。物的不安全状态有以下几种情况:设备和装置结构不良,材料强度不够,零部件磨损和老化;存在危险物有害物;安全防护装置失灵;防护用品缺乏或有缺陷;物质的堆放、整理有缺陷等。物的不安全状态是构成事故的物质基础,构成生产中的隐患和危险源,在一定条件下,就会转化为事故。
2.1.3环境的原因
不安全的环境是引发安全事故的直接原因。通常指的是:自然环境的异常,即岩石、地质、水文、气象的恶劣变异;生产环境不良,即照明、温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、空气质量、颜色等方面的缺陷。物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因。
2.2建筑施工管理因素分析
安全管理是企业管理的一个重要组成部分,它以安全为目的,为管理者对生产活动进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。传统的安全生产管理由于自身方法的局限性,并不能完全有效的达到保障劳动者的安全。
2.2.1现有的建筑施工管理不全面、不系统
安全管理是"全员、全过程、全天候"的管理,必须做到"横向到边,纵向到底,专管成线,群管成网",而传统的安全管理没有按照"管生产必须管安全"的原则,将安全管理工作形成分级管理、分线负责的管理网络,安全管理工作落实不到基层,事故控制效果差。
2.2.2侧重于追究工人的操作责任,忽视创造本质安全的物质条件
安全管理把人身安全和设备安全的有机联系割裂开来了,没有深入研究人、物两大要素在事故致因中的辨证关系;没有从整体和全局的观点来控制事故,背离了事故系统的整体性原则。
2.2.3管理思路出现偏颇,侧重于事故管理
把安全工作的重点放在事故的追查处理上,而忽视了事故发生前每一工作环节所潜在的危险,实质上是被动的"事故管理"。没有从根本上做到"安全第一,预防为主"。
2.3法律制度因素分析
目前我国建筑业安全管理工作还存在许多问题。具体表现在,现有的建筑安全管理制度不健全和安全管理制度落实不到位。
3加强施工安全管理的综合治理方法
建筑施工管理好比一根铁链,一环连一环,如果忽视了哪一环,整体就会脱节、中断。因此应综合对工程施工中的不安全因素进行治理。
3.1加强对人的管理
要在领导层、管理层和操作层牢固树立"安全第一、预防为主"的理念。领导层掌握好国家安全生产方针政策、法律法规、标准规范等,要有发现安全隐患的意识,查找安全、消除安全隐患的能力。管理层把安全看作第一要务,重视现场的生产条件和作业环境,对安全生产要有高度责任感。操作层要做到上标准岗,干标准活,按程序办事,不违章操作,不冒险蛮干,尽心尽责做好本职工作。
3.2确保对物的有效维护
施工设备在使用过程中会发生污染、松动、泄漏、磨损、振动、发热等各种故障,影响设备的正常使用,耽搁施工工期,严重时会酿成设备事故甚至人身伤亡事故。因此,应经常性对施工设备加以检查、保养和调整,使设备随时处于最佳的技术状态。设备维修保养方式主要是"清洁、紧固、润滑、调整、防腐、防冻及外观表面检查"。对长时期运行的设备要巡视检查,定期切换,轮流使用,进行强制保养。
3.3因地制宜,有意识地对不利环境加以防范
施工现场环境条件也是影响安全的一个因素,施工现场各项物料摆放整齐;垃圾渣土要及时清理出现场;施工区域、宿舍、办公场所、食堂、洗涤场所及厕所环境卫生要符合《建筑施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2004)的规定。同时做好流行病和传染病的预防,改善员工的工作生活条件,防止事故发生。
3.4推行对管理方式的进一步完善
建筑施工安全管理工作的技术性、政策性、群众性很强,建筑公司从公司到班组都须配备安全机构,配备专门的安全管理人员,安全管理人员应挑选责任心强、有一定经验和相当文化程度的工程技术人员担任,以利于促进安全科技活动,进行目标管理。
3.5积极推进施工现场建章建制与执行
所谓"有法可依,有法必依",只有制定完善的安全管理规章制度并严格执行,才能保证安全管理的质量。安全规章制度是为使生产经营活动安全进行,长期执行、完善并保障人和物安全而形成的各种安全规章制度、防范措施、安全宣传教育培训制度、安全管理责任制以及奉公守法、遵守纪律的自律态度。它是安全生产的运行保障机制,是安全观念意识文化的外在表现,是安全行为文化的规范和准则,是实现安全物质文化的依据。
4结论
人、物、环境是建筑企业项目施工安全管理的重点,同时施工安全生产管理系统的完善和发展不但取决于对人、物、环境本身,还受到其存在和依赖的法律环境的制约,建立完善的法律也可以间接提升施工安全生产管理水平,防事故于"未然"。
参考文献:
[1]潘承仕,张仕廉?安全管理对建筑工程项目管理的意义[J].建筑经济, 2003, 24(12): 43-44.
[2]上海市建筑安全委员会.建筑工程安全施工指南[M].北京:中国建筑工业出版社, 1999.