推动科学发展，科学是核心，领导力是保障，提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力是关键。必须把领导力和科学发展结合起来谋划发展思路，定位发展目标，坚持用科学发展的旗帜凝聚人心、用实干创业的导向建强队伍、用改革创新的举措强化发展支撑、用高效服务的机制强化落实，努力把科学发展的理念体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去，把党的政治优势和组织优势转变为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
一、以学习力强化智力支撑
学习是在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径，是各级领导干部履行职责的本质所在。只有把学习当成一种政治责任、一种生活方式，才能在日趋激烈的竞争中激发领导科学发展的动力，提升领导科学发展的能力。
1. 营造学习氛围。围绕创建学习型党组织活动，立足于提高党员办事能力，引导党员干部转变学习理念，注重通过学习提高理论和知识水平，提高驾驭、处理和创新工作的能力。倡导领导干部带头学、党员干部相互学、各类组织共同学，促进信息共享、取长补短，通过政策引导和制度规范，形成重学习、爱学习的浓厚氛围。注重对学习方式、学习态度、学习效果进行评估，对勤学习、善思考的先进典型给予精神和物质奖励，激发党员崇尚科学、追求知识的热情。
2. 丰富学习载体。坚持把中心组学习作为领导班子解放思想、加强政治建设的重要阵地，采用集中学与分散学相结合，理论研修与专题调研相结合等方式，深入学习党的方针政策和经济社会建设的新知识。积极拓展学习平台，有效实施公务员培训、在职学历教育、优秀青年干部和村（社区）干部轮训，着力培养思维有深度、知识有宽度、能力有强度的复合型创新型干部。组织各级干部到发达地区和发展快、发展好的地区学习，选派优秀干部到沿江沿海发达地区挂职锻炼，以解放思想、开阔眼界、增强素质。
3. 注重学习实效。要把提高广大党员干部解决实际问题的能力作为检验学习效果的最终标准。坚持学习教育和实践锻炼的紧密结合，既注重掌握实用知识，更注重提升科学的思维能力、科学的决策能力，更好地适应当前新形势和新要求；坚持理论学习与调查研究的紧密结合，既学习理论知识，更注重提高运用理论解释和解决实际问题的能力；坚持学习活动同日常工作的紧密结合，努力把学习成效转化为推动发展的能力，以实际工作绩效检验学习成果。
二、以决策力保证发展方向
正确决策是引领科学发展的航标。领导决策能力强弱、水平高低直接关系到决策是否先进、科学、可行、高效。只有树立现代决策理念，掌握运用现代决策方法，才能不断提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。
1. 确保决策科学化。把发现问题作为科学决策的出发点，充分发挥领导干部站位高、看得远，统揽全局能力强的优势，从实际出发，实事求是，通过深入调查研究发现矛盾、找准问题、确立目标，掌握第一手资料。着力提高对各类专家系统的重视程度，充分发挥专家学者的特殊作用，不断提高公共行政决策的科学化水平。注重全面掌握宏观情况，充分听取各方意见，严格遵循原则拟定决策方案，对方案进行严密的评估论证。采用试点示范的方式，对决策方案进行验证，并根据结果对方案进行修改完善。
2. 确保决策民主化。决策正确与否，在很大程度上取决于发扬民主的程度。要把广泛发扬民主作为提高决策水平的关键环节，正确处理民主与集中的关系，最大限度调动各方面的智慧和力量，加快建立和疏通民意渠道，充分听取各方诉求，保障人民群众充分行使当家做主的民主权利。在研究决定方向性、根本性和全局性重大问题时，尤其是涉及社会性、民生性重大工作部署和重大建设项目时，要严格遵守集体领导原则，充分体现党委成员的集体意志。
3. 确保决策制度化。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全行政决策机制，实现基层政府科学决策、依法决策和民主决策机制。明确重大行政决策的启动、调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、决策决定、决策公布、决策责任等程序及要求，进一步健全和完善重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度和责任追究制度，实现横到边、纵到底的决策制度体系。
三、以协调力整合要素资源
执政的重要内容就是整合社会资源，促进资源优化配置、要素聚集、环境改善，生成凝聚引导科学发展的合力。
1. 突破交通瓶颈。良好的交通物流环境是推进地区经济跨越发展的重要条件。射洪县大力实施融入成渝交通圈发展战略，积极争取高速公路和铁路建设，加快绵遂、成德南两条过境高速公路建设；推动绵遂内宜过境城际铁路建设；全面改造提升省道205线射洪段、射（洪）盐（亭）、射（洪）西（充）、射（洪）大（英）、射（洪）蓬（溪）5条出境公路，完善县境路网建设，着力构建“融入大动脉、路网一体化”的交通体系。
2. 破解要素难题。土地、能源、资金、人才等要素是推动科学发展的重要保障。开展土地利用总体规划修编，健全经营性建设用地市场化配置机制，建立工业用地招拍挂出让制度、农村集体经营性用地依法公开流转制度，在保障发展用地的同时不断完善闲置土地退出机制，积极探索集约节约用地新途径。全力保障工业企业正常用气，加快电站与电航建设，确保电能供应。深入开展国家科技进步示范县建设，鼓励企业与大专院校联姻共建，搭建科技支撑平台。深化银政企对接，完善“政府+金融机构+担保公司+中小企业+信用促进会”五方联动机制，做强诚信投资担保公司、农发投资公司，发展商业信贷，试行小额贷款、互助贷款。建立完善人才培训成本投入机制，探索“校+政+企+银”合作培训等模式，实施“四个一”人才培养工程、劳动力阳光培训和订单培训工程，为推动科学发展提供多层次的人力资源保障。
3. 强化区域合作。发展与福建南靖县、长乐市、江苏常州市武进区等地区的友好县（市、区）关系，加强经贸交流。准确定位产业发展方向，积极补充优势产业链缺失环节，大力推进清洁能源、节能电子、生物制药等新兴产业项目，借助专业力量对接国内外有实力的企业、财团和跨国公司，加快承接产业转移。完善县级领导和部门主要负责人联系项目机制，及时协调解决项目落地与推进中的困难和问题。通过多种途径大力宣传推介射洪，积极寻求更深入更广泛领域的区域合作。
四、以导向力引领科学发展
“使众人行”是领导的本质所在，射洪县把营造信任环境、促进合作关系作为提升科学发展领导力的主要航标，努力实现号召型引导向机制型引导转变。
1. 典型示范导向引领发展。重视树立先进典型，注重引导干部群众将典型的崇高思想化作工作学习的精神动力，转化为推动全县经济社会发展的强大智力支持和思想保证。在科学发展观学习实践活动中，以总结、推介和学习先进典型为载体，用科学发展理念审视考察干部及其业绩，丰富学习实践活动。按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、健强基层组织”的总体要求，以“围绕科学发展创先进、立足经济强县争优秀”为活动载体，按照“五带头、五示范”要求深入推进创先争优活动。
2. 围绕用人导向建强队伍。坚持正确的选人用人导向，着力打造理想信念坚定、进取精神焕发、执政信誉良好、善于带领群众致富的干部队伍，不断激活经济社会发展的引导力。把选准、配强、管好“一把手”作为关键，创新“两推一选”、“公推直选”干部选拔模式，大力实施“六个一批”（选派一批30岁以下的青年干部到乡镇工作；选派一批35岁以下的后备干部到信访维稳一线；选派一批35岁以下干部充实到招商引资岗位；选派一批35岁以下干部到企业培养锻炼；选派和培训一批优秀女干部；选派和培养一批35岁以下的党外干部），着力选拔培养人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。
3. 群众利益导向创优环境。以和谐取向、矛盾疏导和道德引导为重点，努力把广大人民群众的根本利益和共同愿望转化为推动射洪加快发展的巨大动力。明确和谐发展的政绩导向，引导党员干部树立正确的政绩观，正确处理“快”与“稳”的关系，既积极稳妥地推进改革发展，又全心全意维护群众切身利益；明确和谐发展的法制导向，完善大调解工作体系，健全社情民意调查制度、稳定分析预测制度和涉稳隐患排查制度，严格落实维稳责任，深入推进党政领导干部“大接访”和干部“大下访”活动，以公平正义的法制平台化解矛盾，最大限度减少不和谐因素；明确和谐发展的人文导向，不断加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导良好的日常行为、行业风气和家庭生活方式，提高公民的思想道德素质，形成良好的道德风尚。
五、以执行力提升服务效能
坚持把提高服务效能作为增强执行能力的关键，在管理机制、效能建设、目标考核上下工夫，构建强有力的执行体系。
首先要创新政府管理机制。要加快转变政府职能，稳步推进机构改革，优化政府组织结构。全面推进政企、政事、政资分开，积极推进机关事业单位改革，规范完善政府部门行政审批事项，全面清理行政审批项目，完善“两集中、两到位”管理办法。探索建立重大事务新闻发布制度，完善政府与群众的双向沟通机制。其次要深化行政效能建设。把提高效能、改进作风作为打造理念最新、态度最好、质量最优、效率最高、成本最低、环境最佳的投资环境的重要抓手。突出抓好重点建设项目和重大工作部署的效能监察，着力解决影响经济社会发展的突出问题。要认真落实投诉工作责任，完善投诉处理机制，推进行政审批规范运行。要深化机关干部作风监察，严格落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”，着力解决机关作风突出问题。再次要健全目标考核体系。目标考核要注重做好“四个转变”，即由均衡用力向突出重点转变，由上对下的单向考核向上下互动的双向考核转变，由年终问效向过程跟踪转变，由评价取向向评价使用取向转变，激励广大干部把注意力凝聚在发展上，落实在行动上，体现在业绩上。
六、以感召力激发精神动力
注重把增强领导班子和领导干部的感召力作为提高工作有效性的关键因素，坚持精神感召、真情感召、人格感召和能力感召多管齐下，促进领导工作效能的提高。
1. 坚持精神感召。提炼出“想大事、干大事、成大事、不出事”的“射洪精神”精髓，在全县形成强烈的聚合效应，为推动射洪经济社会跨越发展提供不竭动力。
2. 坚持真情感召。教育干部在感情上真正贴近群众，主动接近群众，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需。要尊重群众的民主权利，把群众享有的推荐权、评议权、建议权、决策权和监督权交给群众，切实维护群众的主人翁地位；要关心和解决群众的实际困难，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，想方设法为群众排忧解难，帮助群众渡过难关。
3. 坚持人格感召。为强化党员领导干部的道德感召力，注重引导领导干部勇挑工作重担，保持乐观的心境和昂扬的精神状态，严于律己，宽以待人，以高标准要求和约束自己，模范遵守纪律和各项规章制度。不追求个人升迁，以造福百姓为己任；不追求个人财富，以清廉为政树形象；不追求个人享乐，以洁身自好炼党性，以赢得广大人民群众的信赖和支持。
4. 坚持能力感召。要求各级领导干部自觉把学习当作人生的第一需要，善于更新知识，能够与时俱进，勇于实践开拓，以博学多识树立威信，以宽阔的知识结构和丰富的实践经验来不断增强运筹帷幄的智慧与谋略，以清晰的思路、敏捷的反应、恰当的方法给群众带来成功的希望，带动全县党员干部都把心思凝聚到谋发展上，把精力汇集到干工作上，把能力体现到创事业上。
总之，坚持以科学发展观指导实践，在实践中提高科学发展领导力水平，以发展速度和发展质量检验决策的科学性与协调性，确保在制定发展目标、谋划发展战略和确定发展模式时，始终不渝地贯彻科学发展理念，推行科学领导模式，为推动射洪县跨越发展提供重要保障。
责任编辑：达名流