内容提要：甘肃省农业发展必须走产业化经营之路，农业产业化经营模式的形成和深入发展，对资金投入的需求量很大，因此资本市场是解决农业产业化瓶颈约束的突破口。本文分析了资本市场对推进甘肃农业产业化的作用，以及利用资本市场发展农业产业化存在的问题，最后提出了利用资本市场促进甘肃农业产业化发展的相关措施。
关键词：农业产业化；资本市场；农业上市公司
中图分类号：F127.42 文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2012）01-0090-03
农业产业化是甘肃农业现代化发展进程中的必然选择，也是保持农业持续增长的唯一选择。而资金投入不足是甘肃省农业产业化发展缓慢的主要原因之一。因此，甘肃农业要全面、快速实现产业化经营，必须充分利用资本市场，挖掘和利用其融资转制和优化资源配置的功能，突破农业产业化经营的资金制约，提高资源配置效率。
一、资本市场在甘肃农业产业化发展中的作用
农业通过产业化发展，加深了与其他产业间的联系，成为社会化大生产的有机组成部分。资本市场是社会化大生产的产物，我国资本市场与国民经济的关联程度日益紧密，在筹集资金，优化资源配置，促进产业结构调整，转换企业经营机制，分散风险及促进制度创新等各方面显示出日益重要的作用，利用资本市场推进农业产业化也是实现农业现代化的必然要求。
（一）有利于缓解甘肃农业产业化经营的资金制约
产业化经营模式下，通过农业经营组织与农户间利益联结，不仅保证了农户收益，而且提高了资本的边际生产率。但是，伴随农业产业化经营模式的形成和深入发展，对资金投入的需求也大大增加。与其他产业相比，农业产业资金来源渠道狭窄，投资数额有限，现有各投入主体对农业的投入严重不足，无法满足农业产业化经营发展的资金需求。资金的缺乏要完全靠政府、集体和农户的投入是难以解决问题的。而农业企业通过资本市场融资，把民间闲置、分散的资金筹集起来，转化为发展农业的资本，不仅筹资额较大、成本较低，而且还可以通过增发和配股实现资金的持续筹集，使资本市场成为解决甘肃农业产业化瓶颈约束的突破口。
（二）有利于促进甘肃农业产业化经营组织的机制转换
从农业产业化经营的模式来看，“龙头企业+基地+农户”是一种较常见的模式，其中龙头企业发挥着至关重要的作用。龙头企业的规模和实力将影响农业产业化发展中的技术创新、市场开拓、延伸产业链条等关键问题，而资本市场可以通过对龙头企业进行股份改造，推动其上市，明晰产权关系，转换经营机制，不仅强化了农业企业在市场经济运行中的内部和外部约束，提高上市企业经营的透明度，促进农业资产的增值保值，还通过相对完善的信息披露制度使企业运作规范，效率提高，这些都是农业非上市企业无法比拟的。
（三）有利于资源的优化配置和产业结构调整
农业产业化经营的过程应当是农业技术、产业结构和产业组织等多方面全面整合升级的过程。通过资本市场实现资源的优化配置和结构调整，可以加速这一过程，实现农业产业化经营的进一步改革与创新。利用资本市场，做好甘肃农业产业化的规划与布局，凭借资本的利润追逐动机，打破产业化经营中的部门分割，促进资源的自由合理流动。通过兼并收购、资产重组和产权交易等资本经营的运作方式，推动农业企业走集团化、规模化道路，并通过出售、拍卖和股权转让等手段剔除不良资产，改善不合理的产业结构，避免资源的浪费和低效耗费。这样既能促使龙头企业快速的扩张规模，又能够解决重复建设和小规模恶性竞争等遗留问题，优化资源配置，使产业结构更趋合理。
（四）有利于增强社会凝聚力
资本市场不仅在经济领域通过融资、优化资源配置等促进了农业产业化经营，而且客观上通过其社会功能推动了农业产业化的发展。农业企业通过资本经营，建立了现代企业制度，使经营者产生了股东意识和公司治理的概念，一方面，促进了农业经营者观念、思维方式的转变，另一方面，广泛而深入地传播了市场经济的价值观念与现代企业制度的基础知识。同时，通过资本市场培育了更多的农业投资者，让普通投资者真切地关心国家农业发展状况和农业政策调整，资本运营机构将会更认真地研究农业的经营信息，而这些信息将反馈到决策层，从而影响农业政策的制定和决策的实施，极大地提高政府与社会公众的农业政策观念。资本市场作为联系政治、经济生活与公民切身利益的纽带，起到了增强社会凝聚力的作用。
二、利用资本市场发展甘肃农业产业化存在的问题
（一）农业类上市公司数量有限
农业上市公司对促进现代农业发展起到巨大的推动作用。而甘肃大部分涉农企业缺乏政府的有效引导和政策倾斜，没有得到财政和信贷的充分支持，发展环境不尽如人意，成长速度较慢，影响了上市的速度，再加上政府、券商和涉农企业之间缺少有效的联系和沟通，一些基础较好、市场优势较强、有发展前景的龙头企业没有被发现，因得不到扶持而无法上市融资。截至2010年底，甘肃仅有3家农业产业化龙头企业上市，占甘肃上市公司总数的15.8%，占全国农业类上市公司的?3.4%。上市公司少、融资规模小导致了农业上市公司在甘肃农业产业化发展中起到的作用较小，无法形成规模经济。
（二）农业类上市公司规模偏小
目前，甘肃农业产业化上市公司规模普遍偏小。一方面是由于其行业特性决定的，另一方面在于农村产权市场发育不健全，企业资本运营能力不强，导致农业类上市公司主要依靠自身积累发展来扩大企业规模，难以通过兼并收购、资产重组和产权交易等运作方式，推动涉农企业走集团化、规模化道路。以2010年为例，农业上市公司平均营业收入为11.23亿元，同比仅增长了3.8%。由于规模偏小，导致甘肃农业上市公司发展后劲不足，业绩稳定性较差、抗风险能力较低。
（三）农业上市公司品牌意识不强
农产品市场竞争已经从以价格竞争为主转向以价格因素和非价格因素为主。非价格因素中品牌是最主要的，品牌涵盖了产品质量、企业信誉、售后服务等内容，是实现农产品增值，提高市场竞争力的重要因素。近年来，甘肃农业上市公司通过产业化发展，逐步提高了生产技术水平，延伸了产业链条，很大程度上提高了竞争实力，但其产品增加值仍然偏低，这是因为上市企业品牌意识不足，难以形成品牌优势，进而无法扩大市场影响力，不仅无法实现农产品价值增值，而且在政府补贴少、保护程度低的情况下，缺乏获取资本市场资金投入的竞争优势。
三、利用资本市场促进甘肃农业产业化发展的途径
（一）更新观念，强化利用资本市场发展农业产业化意识
从某种程度上讲，观念的陈旧是造成甘肃经济落后的原因之一。因此，政府应当联合涉农企业、投资者共同树立利用资本市场发展农业产业化的观念。首先，政府要强化创新意识，积极引导，广泛宣传利用资本市场发展农业产业化的理念，出台龙头企业上市的激励政策，对其给予一定的政策倾斜、税收支持。其次，涉农企业应当充分认识到利用资本市场发展农业产业化是市场经济发展的迫切需要，牢固树立资本市场经营理念，不断提高自身运用资本市场，推进农业产业化经营的能力，充分意识到资本市场不仅是解决企业发展资金来源的有效途径，也是企业不断创新发展的“活力剂”。最后，通过政府相关政策的吸引、上市涉农企业的有力带动，使农业投资领域进一步得到公众的关注。目前，农业仍是我国资本最大的市场，其中尚有许多空白领域有待投入，政府应当因势利导，使广大投资者意识到农业投资不仅发展前途广，而且预期获利能力高，农业的产业化经营将会成为资本市场中的最具开发潜力的新的增长点。近年来，甘肃特色农产品的生产和经营因其鲜明的特色和环保健康的生产理念受到了越来越多的关注，市场份额日渐增大，投资回报也相当可观。为此，应当依托甘肃丰富的特色农业资源，利用资本市场，因地制宜地发展特色农产品产业化经营，开辟新的市场空间，促进甘肃农业结构的优化和升级。
（二）创造良好环境，有效利用资本市场发展农业产业化
利用资本市场，推进甘肃农业产业化发展应当注重外部环境的改善。第一，营造宽松的政策环境，鼓励涉农企业上市。政府应积极转变观念，建立资本运营观，一方面，通过制定政策鼓励、推动涉农企业上市融资，大力支持农业产业化经营企业开展资本运营；另一方面，应加强对已上市的农业产业化经营企业的扶持与管理，规范其经营操作水平，提高产销企业形象，吸引投资者，并鼓励市场前景好、效益突出、资产优良的涉农上市企业对管理混乱、前景不明的企业实行兼并收购。第二，建立公平、规范的市场环境，促进涉农上市企业健康发展及相互间的良性竞争。农业产业化经营过程中，完善资本市场交易规则及相应的市场体系，稳定市场环境，为产业化经营主体通过资本运营在市场中能够真正实现资源优化配置与产业结构调整。第三，提高市场信息化服务水平，加强配套设施建设，提高上市涉农企业的经营质量。通过规范各中介机构，提高其执业能力和职业道德水平，做好上市涉农企业的研究与管理咨询工作，实现资本市场与产业化经营组织的沟通，保证农业产业化上市企业的质量，树立其整体的良好形象。
（三）利用资本市场，培育、壮大农业产业化经营的龙头企业
“农业产业化发展过程中，龙头企业既是生产加工中心，又是科研与信息服务中心，可以对农户实施全方位的带动。”因此，利用资本市场，培育和扶持一批竞争力强、内部管理规范、发展前景好的龙头企业上市，使其成为经济实力强、市场运作能力高、服务功能全的巨型龙头企业，延伸产业链条，形成产业集群，是全面推进农业产业化经营的关键。农业龙头企业利用资本市场不仅可以进行自身的改造和提升，还可以带动中小企业的发展。在容量有限的产品市场中，对于拥有较大市场份额的龙头企业，仅靠扩大规模已无法创造更多的经济效益，而大量中小企业很难实现单独从资本市场直接融资，要解决这一个矛盾，应充分调动现有农业上市企业的作用，利用其在产业链中的地位，对上下关联的中小企业进行参股、控股，组建农业集团，实现以资本为纽带的利益关联机制，并通过农业集团发行股票，进行筹资、融资、再融资，不断壮大龙头企业。同时，通过资本市场融资创造物质技术条件，为甘肃农业产业化发展培育出更多的农业龙头企业。
（四）推行股份制和股份合作制，强化农业产业化经营中的利益连接机制
“农业产业化经营是以风险共担，利益共享作为基本原则，实行系统内非市场安排与市场机制相结合的利益调节机制，最终使各个环节多元主体获得平均利润”。因此，利益连接机制是农业产业化经营的核心和内在动力。甘肃农业产业化发展还不完善，产业化系统内部的利益分配以及约束机制尚不健全，多数龙头企业或中介组织与基地、农户之间并没有形成稳定的经济共同体，一旦双方出现矛盾，往往会影响利益连接的紧密度，出现损害双方利益的行为。因此，推行股份制或股份合作制，以龙头企业为中心，进行资本运营，使得产业化经营的各组织之间建立起相互持股、参股、控股关系，农户也以股东身份参与其中，和产业化经营各组织之间形成产权连接，实现以资本为纽带的利益关联机制，可以对现有的农产品加工、流通的农村集体企业进行股份制改造，农户通过购买股份成为股东，也可以鼓励农户联合兴办股份制的农产品加工、流通企业，农户作为持股人，与企业利益休戚相关，或农户按合同交售的农产品参股龙头企业，成为股东。通过股份制或股份合作制，让农户切实分享到产业化经营所带来的经济利益，积极配合、主动参与农业产业化发展进程，与各主体形成稳固的利益共同体。
（五）建立多样化的资本市场体系，加大农业发展资金的投入力度
甘肃作为财力拮据省份，资金少，又以多种形式分摊在不同的项目和主体身上，很难形成合力。然而农业产业化经营涉及的利益主体众多，在技术研发、质量监控、开拓市场等方面花费成本也较多，易导致各方面投入不足，通过建立多样化的资本市场，可以有效解决农业产业化发展资金投入不足的问题。资本市场不仅包括股票市场、债券市场，还包括基金市场和产权交易市场。在利用资本市场发展农业产业化的过程中，不仅可以通过涉农企业上市来融通资金，而且还可以由政府通过发行专项用于农业建设的地方债券来募集资金，支持农业产业化发展，同时，还应当重视投资基金的作用。农业投资基金的发展不但能够引起投资者对农业的重视，体现政府产业政策的导向作用，而且将农业产业化经营的投入引入市场机制，促使社会资金用于效率最优的涉农企业的发展建设上，产生优化产业结构的效果。因而，利用资本市场发展农业投资基金是推动甘肃农业产业升级和优化产业结构的有效途径。通过省市政府牵头，联合农业产业化经营企业及非银行金融机构，成立基金管理公司，发起设立基金，通过上市流通，吸引较大规模的社会闲散资金转化为农业产业化发展资本，形成全新的农业发展融资体系。另外，还可以通过产权交易市场，盘活农村集体资产，防止产业化经营的重复建设，并为农村资产重组、收购兼并提供有利条件，促进甘肃农业产业化发展。
基金项目：本文系2010年甘肃省哲学社会科学规划项目“甘肃特色农产品产业化与品牌化发展研究”阶段性成果。
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［作者简介］周翔（1976―），女，西北师范大学经济管理学院讲师，研究方向：会计学。
［收稿日期］2011-12-22
责编：林月；校对：鲁雪峰