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[投资薄弱环节 注重科学发展 推动中原崛起] 薄弱环节

时间:2019-01-12 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  3月24日,在河南省经济运行工作电视电话会议上,省委书记徐光春表示:各级党委政府必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“心忧滑坡”的使命感,把应对危机、促进发展作为当前压倒一切的中心任务,努力保持全省经济平稳较快发展和跨越式发展的基本态势。
  “等不起”、“慢不得”、“坐不住”已成为当下河南对其经济发展形势的共识,也是河南对自身发展状况和前景的深刻体察。
  基于这些认识和体察,河南确定了今年GDP增长10%,全社会固定资产投资增长20%,实际利用外资增长13%的奋斗目标。同时,着眼于长远发展,确立了构建“一个载体、三个体系”的发展思路,力图通过构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系,进一步创新发展优势,增添发展后劲,确保经济平稳较快增长,确保中原崛起跨越式发展的良好态势。
  在当前国内外严峻的经济形势下,这些目标和计划能否顺利实现?在接受记者采访时,河南省长郭庚茂语言简洁,但信心溢于言表:“这些数据并不是我们想当然提出来的,而是基于河南经济社会发展的真实情况所做出的科学决策,我们完全有信心实现。”
  《中国外资》:席卷全球的金融危机不可避免地影响到了河南,在当前国内外经济形势比较严峻的情况下,河南将采取哪些措施,化危为机,完成预定目标?
  郭庚茂:相对沿海发达省份而言,国际金融危机对河南的影响来得迟、走得慢、影响深。主要原因是,河南能源原材料产业在工业乃至整个国民经济中占有很大比重。由于能源原材料产业处于产业链上端,受市场需求和价格波动影响大,金融危机的外部冲击与我省内在结构性矛盾相叠加,给我们的一些企业和产业带来了很大冲击。尽管我们及时采取了一些积极措施,延缓了经济下滑势头,但从去年四季度特别是今年一季度看,危机对河南的影响仍在不断凸显出来。
  但是,我们也看到,河南总的形势跟全国一样,经济发展的基本面没有改变,长期发展的向好趋势没有改变,长远看依然是机遇大于挑战。当前,我们正按照中央的决策部署,深入贯彻落实科学发展观,坚持“防冷消滞、保暖促长”,着力“应挑战、抓机遇,扩内需、保增长,促转型、打基础”,把保增长、保民生、保稳定作为中心任务,集中精力战危机,争分夺秒抓落实,抓紧做好以下十项重点工作。一是抓好“企业服务年”活动,帮助企业开拓市场,破解难题,努力提高企业抗冲击能力和市场竞争力;二是抓好重点项目建设,努力扩大投资需求,拉动经济增长,促进结构调整、扩大城乡就业、增加劳动者收入;三是抓好产业集聚区建设,发挥其经济增长极、人口集聚、自主创新、资源集约节约利用四大功能:四是抓好民生工程建设,发挥其扩大投资和消费需求、刺激经济发展、增加居民收入等多重功效;五是做好抗灾保收工作,加快建设抗灾保丰收短平快项目,稳定夏粮生产,确保农民增收;六是加大中小企业扶持力度,加快建设担保体系,不断扩大信贷规模,解决中小企业融资难问题;七是加大对经营困难重点行业的支持,积极恢复电解铝产能,带动氧化铝、电力、煤炭、碳素、氯碱等相关产业平稳较快增长;八是进一步加大市场开拓力度,推进产销衔接,加强战略合作,积极扩大出口,并不断提高本地产品在内需市场占有率;九是努力扩大消费需求,促进房地产业平稳较快发展,扩大旅游文化消费和家电、汽车等大宗产品消费;十是全面动员狠抓落实,加强对“企业服务年”活动、“两转两提”等工作开展监督检查,使各项政策措施尽快发挥作用、取得实效。我们相信,通过实施上述“十大举措”,努力使一季度增速尽可能少降,二季度力争持平,三、四季度较快增长,全年10%的增长目标是可能实现的。
  《中国外资》:关于“中原城市群”,这次河南省的政府工作报告首次提出了“一极两圈三层”的总体布局,这是基于什么考虑下的决策?下一步如何将这一蓝图变成现实?
  郭庚茂:为发挥中心城市带动作用,加快城市化进程和统筹城乡发展,我省提出了中原城市群建设规划,主要是以郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖(管)市。根据现在的发展能力和条件,遵循科学发展观,我们又提出了“一极两圈三层”的总体布局,这是对中原城市群发展思路的扩展和延伸。即着力打造以“郑汴新区”为核心的增长极;以郑州综合交通枢纽为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”;形成郑汴一体化区域的核心层,“半小时交通圈”区域的紧密层,“一小时交通圈”区域的辐射层。由此,把中原城市群的9个城市扩展到18个,目的就是要在全省构建合理分工、功能互补、向心发展、协调推进、共同繁荣的城乡统筹发展新格局,使其成为拉动内需、推进跨越式发展、实现中原崛起的重要动力源。
  为实现“一极两圈三层”这一战略布局,我们已编修了全省城乡发展规划、土地利用规划,正在加快编制产业集聚区规划。同时,抓紧实施中原城市群城乡统筹改革发展实验区方案,以建设高速铁路、航空枢纽、城市快捷通道等现代交通体系为突破口,推动核心层、紧密层、辐射层的交通、产业、公共服务相互对接。特别是大力推动“郑汴新区”的发展,通过统筹规划布局、建设交通体系、创新管理体制,在区域内率先实现规划统筹、交通一体、产业链接、社会资源共享、生态环境保护合作的新机制,使其逐步成为现代产业集聚区、城乡一体发展的现代复合型新城区、综合改革核心实验区、对外开放示范区、环境宜居区和为全省乃至中西部地区服务的区域服务中心。
  《中国外资》:在应对危机和承接产业转移方面,河南优势在哪里?
  郭庚茂:至于“河南优势”,我认为可以从以下两个方面来判断。
  第一,在应对危机方面。经过30年的改革开放,我省奠定了良好的物质基础,特别是农产品和食品加工业基础雄厚,旅游和文化资源丰富,这些产业有较大的调整空间和回旋余地,抗击金融危机影响的内在张力很强。比如,我省的农业和农副产品加工业,所生产的产品如肉、蛋、方便面等大都为刚性需求,这些产品的需求稳定,受外部环境影响较小,具有很好的“防御性”,稳步发展诸如此类的产业,有利于保持我省经济社会平稳健康发展的势头。再比如,我省的能源原材料工业较发达,虽然煤、铝等价格受经济大气候影响很大,但在积极的财政政策下,处于产业链上游的矿产资源,其价格向下的空间不会很大,相反,长期来看,资源短缺仍是主要矛盾方面,能源原材料产业还会保持一定优势。
  第二,在承接产业转移方面,我们有利的方面在上升,不利的因素在减弱。确实存在着很多机遇,或者说是优势。比如,过去主要靠出口和外需拉动经济增长,我省跟沿海发达地区相比,由于受地 处内陆、缺乏港口的制约,有很多不利条件。现在转向扩大内需,河南的区位、交通、劳动力等优势不断显现:河南有近1亿人口,本身就是一个大市场;河南处于交通枢纽地位,区位优势越来越明显;劳动力、资源等方面的成本优势也在上升。此外,为了拉动内需,中央采取一系列扩大投资的政策措施,这也有利于河南加快发展,我省社会事业、城镇基础设施建设等欠账较多,恰恰是国家投资的重点。
  《中国外资》:近年来,在优化发展环境方面,河南做了哪些努力?成效如何?
  郭庚茂:这些年来,河南经济实现了由温饱不足的省份到中国第一粮食生产大省的转变,由贫穷落后的大省向新兴工业大省的转变,由传统农业大省向全国重要经济大省的转变,呈现出跨越式发展的良好态势,很大程度上正是得益于发展环境的不断优化。
  我们通过不断深化改革,规范行政行为,释放市场活力,为促进全省经济平稳较快发展提供了可靠的保证。深入推进行政审批制度改革,继续对现行的行政许可项目进行清理,凡市场机制能够有效调节、行业组织和中介机构能够自我管理的,坚决予以取消和调整;凡能够采用事后监管方式解决问题的,不再采用事前审批的方式;凡是能够下放的审批权限,坚决下放。同时,还通过进一步深化“两转两提”,即转变政府职能、转变工作作风,提高行政效率、提高公务员素质,推进各项政策的落实、工作效率的提高,努力为经济发展创造一个良好的环境。去年河南还出台了《进一步加强招商引资工作的意见》,明确规定了新时期外商投资循环经济、资源综合利用、高新技术产业、现代农业、现代服务业等行业的激励政策;规定对国家鼓励的外商投资项目和河南优势产业的外商投资项目,优先安排和保证建设用地,重要资源配置上优先支持,等等。
  通过这些改革和相关措施出台,目前河南经济发展环境得到进一步优化,经济发展呈现良好势头,一些国际国内大集团、大企业纷纷落户河南。从去年情况看,全年实际利用外商直接投资404L美元、省外资金18004L元,分别增长30%和18%。
  《中国外资》:中央政府确立了2年4万亿投资拉动内需保增长的计划,河南打算采取怎么样的扩内需方式来拉动地方经济增长?
  郭庚茂:这些年来,通过扩大投资需求拉动河南经济快速增长,在这方面我们已获得了收益,也积累了一定的经验。现在的关键是,在扩大投资规模,调动政府投资和民间投资两个积极性的同时,必须更加重视投资结构的优化,把资金投放到经济社会发展的最薄弱环节;更加重视消费拉动,把有限的财力更多地投入到改善民生、促进消费上来;更加重视保当前与打基础、管长远的有机结合,大力实施“一个载体,三个体系”。对此,我们通过认真研究和谋划,着力做好三件事情:
  一是实施好“8511”投资计划。所谓“8511”,“8”就是国家确定的8个领域,按照科学发展观的要求,切实把投资投到经济社会发展的薄弱环节,投到结构调整和技术升级方面,投到基础设施建设和民生工程方面;“5”就是今年河南全省要实施500个投资规模超亿元的项目;第一个“1”指新开工项目的投资规模要超过1万亿元;第二个“1”是今年要实现城镇固定资产投资超过1万亿元。
  二是要花507亿元实施十项民心工程,为民办实事。这方面主要涉及水、电、路、沼气等,包括一些棚户区改造,基层医疗设施、文化设施、教育设施的发展。
  三是实施好“一个载体、三个体系”。“一个载体”就是培育产业集聚区,以此来培养增长点,带动城市化,推进循环经济发展和自主创新体系建设:“三个体系”就是要打造现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系,着力构建战略支撑产业,建设新型经济增长模式,提高整体竞争力。
  通过这些措施,使扩内需、保增长与调结构、促转型结合起来,使应对当前危机与夯实发展基础结合起来,使促进经济发展与着力改善民生结合起来,努力推动河南经济社会进入科学发展轨道,实现又好又快的目标。

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