摘 要：全纳教育研究是21世纪全球教育研究的焦点，世界各国纷纷有很多教育学、医学、社会学、法学等领域的专家深入研究全纳教育的理论及实践。从英国全纳教育的一个重要方面――评估入手，对早期特殊教育需要的认定和评估、在学校中对有“特殊教育需要”的认定和评估以及“特殊教育需要”评估的途径等三方面进行描述。
关键词：特殊教育需要；认定；评估
中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）09-0133-02
全纳教育是兴起于20世纪90年代的一种国际教育新思潮。其民主、平等的教育理念得到了世界各国的认可和接受，尤其在美国、英国、西班牙等欧美国家，全纳教育得到了较好的实施和发展，在立法、体制和实践方面也形成了一些模式化的做法。相比之下，我国的全纳教育还仅仅处于初级阶段，对全纳教育理念的推广和实施还显得很不成熟。在全纳教育的实施过程中，认定和评估有特殊需要的学生是关键步骤之一。
一、对早期有“特殊教育需要”的认定和评估
传统经验认为，“有特殊教育需要”和可能的教育性的缺陷应该尽可能早地被识别出来。英国政府把早期干预比做“每个儿童都重要”策略的基础，它提供了长久的益处并为未来的学习和发展提供了健全的基础。早期干预使一些孩子可以赶得上他们的同学。这意味着越早提供可行性的帮助越好，这样可以降低长期学业不良和不适应的风险。在早期没有得到额外帮助的儿童在学校会落后于他们的同学。他们的教师任务动机将会被破坏，他们的注意力会动摇，这将会陷入到失败引起未来失败的恶性循环中。很显然，对有潜在困难的早期识别可以帮助家长和教师在失败开始之前使它停止。
然而，早期识别可能是错误的，对于有些儿童来说后果可能是消极的。什么可以使错误更少地发生或者影响更小呢？这里有三条受到广泛支持的建议：1）家长必须全程参与。家长的参与一开始就为全程添加了至关重要的维度。父母带来的亲密的知识被他们对子女所负有的情感上的责任强化了。2）了解儿童的人必须合作。了解儿童的健康和社会服务专业人员以及在学校里对儿童负有责任的老师之间只有紧密地合作和沟通，才能将错误减小到最低。从各种不同的角度来寻找、倾听并统一观点，可以降低由于个人盲点导致儿童的困难被误解的可能性。3）干预应该有一个低剖面。低剖面帮助策略建立在儿童班级成员的常规事务中，并尽可能少地干扰或打断他们。效果就是要将任何可能的打烙印或者贴标签式的影响降到最低。
二、在学校中对有“特殊教育需要”的认定和评估
在1998―2002年间，英格兰和威尔士有法定的基线评估安排。这包括在学校里使用授权的基线评估计划来评估每一个达到适龄入学阶段的儿童。许多选择性的计划可以利用。这个框架已经被基础阶段剖面所取代，这是一个国家性的评估计划，可以帮助老师总结儿童的进步和学习需要。对于大多数儿童来说，这个计划在他们进入初级学校的招收阶段结束的时候就完成了。这基于正在进行的观察和在基础阶段的后期开展的评估，也基于儿童提前参与的场景中来自父母和从业者的贡献。他们被要求涵盖与基础阶段有关的六个领域的学习：个人的、社会的和情感的发展；沟通、语言和读写能力；数学发展；对世界的认知和理解；身体发展；创造性发展。
因此，对有特殊教育需要的正式评估框架的变化产生了相当大的压力，但是改革已经被推迟了，因为对什么可以替代现今的安排没有统一意见。在英国，争论集中于以下关键问题：1）特殊教育的评估如何与所有儿童学习的个性化有关？原则上，系统中应该有一个支持水平的连续统一体，包括适合于每一个有复杂的或严重的特殊教育需要的儿童的高水平。2）特殊教育需要的评估方法如何建立在可利用的数据上？这些数据以外在的参考主动引起与每个儿童都重要相关的五种结果，这样的方式通过普通评估框架得来。3）那些卷入评估过程中心的，对提供特殊教育需要负有经济责任的主体应该独立到什么程度？教育议会和特殊委员会强调全部独立，然而包括像特殊教育联盟那样的团体强调，对于特殊教育需要评估，像学校中的其他评估，紧密地融入教和学的结构中是很重要的。
三、“特殊教育需要”评估的途径
这一部分我们来描述一下对特殊教育需要进行评估的四种有特色的途径，它们已经或可能在特殊教育需要领域产生了影响。
（一）以学习者为中心
传统上，特殊教育需要的评估包含对有困难儿童的详尽的考试。作一个来源于可能发生在儿童身上的任何问题的假设：他们必须忍受残疾或者是和其他同龄儿童相比的学习能力损伤。评估的任务就被认为是与医疗诊断相近。评估的目标是判定儿童所经受的残疾的类别。他们的表现被用来与他们的年龄组的标准作比较。这种途径尤其与在隔离的学校和单位中的有特殊教育需要的儿童的安排提供有关。
（二）以教学计划为中心
在过去的40年中，有关于以学习者为中心的假设经常被抨击，其他的途径就被探索出来。从某种程度上来说，新的途径与全纳教育趋势在主流学校的平行运动有关。第一种在很大范围内引起注意的新途径，对于以学习者为中心的可供选择的办法，是以教学计划为中心。这里一个潜在的假设是，教室里所呈现的课程不适合于儿童目前的学习需要。有必要将课程的设置工作与儿童存在的技能和知识密切匹配。教育者的任务被构想成为在一个经典的学习理论下进行。直接的挑战就是在组成技能要素层级的课程中分析学习任务。因为这些因素被分层次地组织，假定他们将最好地接近增加的措施。决定哪些因素是儿童已经掌握的和哪些因素是儿童在未来的工作中所需要的是可能的。对于有特殊教育需要的儿童，增加的措施变得更少或者以另外的方式被修正，以使每个阶段所面对的挑战变得不那么艰难。
（三）以“潜在发展区”为中心
第三种途径，关注于“潜在发展区”，使之概念化的是俄罗斯发展心理学家维果斯基。举个例子来说，假设两个男孩在传统测验中处于同一水平――相当于八岁儿童的水平。然后，他们在成人的帮助下重新进行测验，比如说以标准问题的形式来促使他们朝着解决问题的、他们之前从未得到的正确方向。一个儿童得到了只比以前好一点点的分数，而另一个儿童达到了与比他大得多的儿童有关的水平。维果斯基把儿童自己所能获得的和通过成人帮助所能获得的水平之间的差别看做是“潜在发展区”的操作性定义。那两个儿童有相同的实际发展区，但潜在发展区却不同，这说明其中一个的潜在的学习能力远优于另一个。这种途径的支持者主张，传统的静态测验建立当前的成绩水平，但是通常却告诉我们很少关于成为能力基础的过程。他们忽视虽然还没有成熟、但是走在成熟过程中的功能。他们关注发展的“果实”，而不是“花”或“蕾”。因此，评估的焦点是儿童的表现，以及他们要达到目标所需要帮助的质量和种类。
（四）以学习环境为中心
第四种途径转向了由学校提供的学习环境。假设特殊教育需要是相对的，而且对于儿童个体来说，只有评估给他们提供的学习环境才能发展对他们特殊教育需要的完全理解。也许儿童所处的学习环境不能够提供能帮助他们成功的条件。评估可能包括教室观察、日记记录、问卷调查以及来自教师和儿童的见面。分析的目的是确定在学习环境中是否存在引起儿童学习困难加剧的因素。当十分强调对特殊教育需要的早期认定和评估时，危险和好处也同时相伴。我们回顾了大量的可以呈现最大化积极成果可能性的措施。这些措施包括：家长参与；多训练性的合作；使用最少的干预途径。英国目前的关于特殊教育需要的正式评估受到了广泛批评，并正在进行对可能变化的争论。
任何评估，其目的都是被考虑的第一个步骤，一个基于此的指导框架已经被提出。其后，那个目的所需要的信息和为了得到那些信息所使用的方法就被确定下来。据建议，有一系列关于评估提交计划的问题要被提问――关于公平问题和可说明性问题，还有关于理论上的信度问题以及过程中的实际效用问题。
参考文献：
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[6]张秀兰.中国教育发展与政策30年[M].北京：社会科学文献出版社，2008.
A General Description of Assessments on Special Educational Needs in Inclusive Education in England
WANG Can
（Harbin Normal University Education and Science Institute, Harbin 150080,China）
Abstract: The research on inclusive education is the focus of global educational research in 21st century. There are many profound theories and practices on inclusive education by specialists all over the world coming from the fields of education, medicine, sociology law and so on. This paper has a general description of the assessments on special educational needs-one of the key aspects of inclusive education, including three parts: identification and assessment of SEN in the early years; identification and assessment of SEN at school; approaches to the assessment of SEN.
Key words: SEN; Identification; Assessment